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승정원일기 481책 (탈초본 26책) 숙종 39년 12월 18일 신묘 14/15 기사 1713년  康熙(淸/聖祖) 52년

洪錫輔 등이 입시하여 空名帖價의 절반을 會錄하지 말고 전부 白給할 것, 移轉穀物이 도착하지 않으면 軍餉과 漕米를 쓰고 穀船이 도착하기를 기다렸다가 移補하는 문제 등에 대해 논의함

○ 今日入侍時, 監賑御史洪錫輔所啓, 空名帖, 本出於一時補賑之擧, 元無公家所費, 一半會錄, 實未知其由。本道各邑, 荐被飢饉, 曾前各樣未收, 已不勝其浩多, 今番諸般米布退捧之數, 亦且夥然, 前頭雖逢豐歲, 當其懲捧之時, 必有民間難保之患, 帖價異於元會, 勿錄其半, 盡數白給, 何如? 上曰, 依爲之。又所啓, 移轉穀物未到之前, 如有賑資告罄之患, 則白地生穀, 勢沒奈何。臣於未上來之前, 預慮此患, 已爲發關於各山城, 三海倉今年留庫之數, 使勿遷動, 移轉穀物, 過時不來, 則勿論軍餉與漕米, 急先量用, 待穀舡到泊, 移補其數, 似合便宜矣。上曰, 依爲之。又所啓, 事目所許常平耗穀外, 勿論京外還上, 雖山城軍餉, 道內今年耗穀, 隨所捧沒數白給, 何如? 上曰, 尤甚邑耗穀, 盡爲白給, 可也。又所啓, 前日啓聞中, 以長興事, 有所陳稟, 而別無處分。臣旣目見本邑事勢, 且採道內物情, 若仍置於之次邑, 則必爲稱冤, 而初旣分等, 今難變通, 別爲參酌, 只大同退捧一款, 及明春騎步兵, 勿令上番, 番布退捧事, 依尤甚邑例施行, 允合事宜矣。上曰, 依爲之。又所啓, 尤甚邑上番軍兵, 明年春夏, 則勿令上番, 番布亦令待秋退捧, 何如? 左議政金昌集曰, 番布待秋退捧, 亦爲賑恤之政, 退捧, 似宜矣。上曰, 所謂軍兵, 指兵曹騎·步兵也, 依所達施行, 可也。又所啓, 儲置米摘奸, 曾有朝令, 大臣陳達之意, 務在嚴祕, 而政院則以擧條出於朝報, 監司則行關外邑, 不得摘奸, 故敢達矣。左議政金昌集曰, 其時承旨出於擧條, 致有先泄之擧, 不可無警責之道矣。上曰, 當該承旨推考, 可也。又所啓, 嶺南還上米一萬石, 租三萬石劃給, 則米則可補賑資, 租則可用種子, 而嶺南則還穀甚多, 不無弊端, 湖南則穀物雖少, 輸還亦且有弊, 待明秋懲捧, 仍留湖南, 似宜矣。上曰, 此事, 何如? 昌集曰, 嶺穀移轉分賑湖民之後, 前頭使湖民, 輸納於本道, 亦似有弊, 待明秋懲捧, 仍留湖南, 似宜矣。上曰, 依爲之。嶺南還米一萬石, 租二萬石劃給, 而租一萬石減之, 可也。又所啓, 嶺營別會米皮雜穀, 竝至於累十萬石, 臣聞曾經監司李宜顯·朴權之言, 已知實狀, 且聞全羅兵使張漢相之言, 比前有加云。米太竝一萬石, 租一萬五千石, 皮牟五千石劃給, 何如? 昌集曰, 湖南被災尤甚, 民之望哺甚急, 固當別樣救濟, 而參酌許給, 亦宜矣。右議政金宇杭曰, 湖南與擧一道被災設賑有異, 而本道各樣糶糴之穀, 幾至八十餘萬石, 自其道內, 亦不無推移接濟之道。今年凶歉, 諸路同然, 嶺南雖云稍勝, 沿邑五千石之穀, 旣已入送, 濟州還上難捧, 嶺湖一般, 山郡僻邑之穀, 轉輸亦難, 累萬石之穀, 決難一時責出, 不可不參量許給矣。行都承旨李晩成曰, 嶺穀, 設令依此數許之, 道臣亦似有持難之事, 朝家處置, 貴在詳審, 旣許之後, 若又變通, 則湖民不無落莫之歎, 初不如參酌劃給之爲得矣。錫輔曰, 以臣所聞幾至六七十萬石云, 雖減三分之一, 亦至三四十萬, 除出此數, 有何所難? 當此湖南大侵, 民命近止之日, 自上旣散帑藏, 且發軍餉, 則其在藩臣共濟之道, 何敢持難乎? 若蒙劃給, 則雖非沿邑之穀, 亦可次次移轉, 而賑事日急, 不可遲待其往復, 雖使臣直進嶺營, 與道臣相議, 從便取用, 亦不敢辭矣。昌集曰, 嶺營別會穀, 未知元數多寡之如何, 今年所捧之幾許, 而前頭牟麥之豐歉, 亦未可預知。湖南民事, 雖云切迫, 嶺南一道之內, 各樣穀物, 多數移送, 似爲重難矣。晩成曰, 嶺南各邑, 亦多有災荒之處, 今此許給, 至於累萬石之多, 爲湖民地則至矣, 獨不念嶺南之民乎? 大臣所達, 參酌許給之言, 誠是矣。上曰, 別會米五千石, 租一萬石劃給, 可也。又所啓, 海中諸島之被災孔酷, 實與珍島無異, 島中民情, 皆願一依珍島例, 盡蠲其所納, 而此則有難輕議。卽今歲末已屆, 尤甚邑島民, 各處各項所納, 隨所捧磨勘, 未收則竝皆退捧, 以示朝家各別軫恤之意, 何如? 昌集曰, 諸道被災之慘, 果如御史所達, 若依珍島例, 盡蠲其所納, 則重大, 而參酌退捧, 似宜矣。宇杭曰, 若依珍島例, 盡蠲其各項所納, 則果爲重難, 而各衙門·諸宮所納, 待秋退捧, 似宜矣。上曰, 依爲之。又所啓, 本道今年還穀, 無路準捧, 尤甚邑則許令隨所捧磨勘, 勿罪其守令, 何如? 上曰, 依爲之。又所啓, 嶺南所在賑廳穀, 曾有許賣之事, 自經理廳請買矣。今此所減戶兵曹綿布, 各邑守令, 皆思還本, 不無經紀之道, 待秋輸送賑廳, 以錢折直, 爲先買用, 嶺南賑廳穀, 自經理廳, 有許賣之事, 則爲先買用, 以補賑資, 似爲便好矣。上曰, 依爲之。又所啓, 各道嶺下沿海邑, 則災荒特甚, 空名帖絶無願募之人, 嶺上各邑, 則或有請得之守令, 至於察訪帖文, 雖是嶺下邑民, 不無願買之人。察訪帖曾已防塞, 而當此賑穀難辦之日, 今姑變通, 未爲不可, 嘉善帖三百張, 通政帖二百張, 折衝帖二百張, 察訪帖三百張, 成給, 何如? 昌集曰, 嘉善·通政·折衝帖, 當爲加數下送, 至於察訪帖, 曾雖防塞, 今豈無變通之道乎? 參酌成給, 何如? 上曰, 察訪帖, 雖已防塞, 不可無變通之道, 而亦不宜過多, 嘉善·通政·折衝帖各二百張及察訪帖只一百張成給, 可也。又所啓, 私賑一款, 非不申飭, 而特以曾前朝家施賞, 未免失信之歸, 故絶無應募之者。臣下往後申飭列邑, 廣募其人之可堪百執事, 私穀之必備千石者, 欲於還朝時啓稟除職, 以爲聳動繼起之地, 而無人願納千斛者, 古阜地有一人, 曾得影職訓鍊判官者, 自言渠當辦五百石, 而其外賣土之外, 無出處云。臣以不備千石, 則難以除職爲言, 其人旣可, 則雖是皮穀, 若納千斛, 事當卽除相當職, 以勸他人矣。昌集曰, 此事固爲苟艱, 而自前或有除職之事, 渠果能以千石穀物補賑, 則誠爲有關矣。宇杭曰, 雖是皮穀, 若充千石之數, 特爲施賞爲宜矣。上曰, 若備千石, 則除職, 宜矣。又所啓, 湖西尤甚邑, 大同所納之減二斗, 實出於恤民之至意, 湖南獨未蒙此惠, 其在一視之意, 不可不均許。本道災邑二十四邑, 依湖西尤甚邑例, 大同減二斗, 何如? 上曰, 依所達減除事, 分付, 可也。又所啓, 凡穀物輸運時, 若欲賃船載運, 則勢難齊整, 且費船價, 漕運兵船, 雖有朝家禁令, 今年湖南稅穀, 亦將變通, 漕船之上京, 必無多, 且兵船, 係是待變之具, 論以慮患之道, 不宜盡送, 竝參酌定送, 而別定差員, 領率往來, 俾不遲滯, 實涉便當矣。昌集曰, 兵船, 本爲待變, 而湖南民事, 若是其急, 勿論兵船·漕船, 許載, 似宜矣。上曰, 依爲之。又所啓, 嶺南穀物, 旣蒙劃給之命矣。臣當直進嶺營, 區處穀物後, 仍往湖南, 則可無文移往復, 淹滯賑事之弊矣。上曰, 依所達爲之, 可也。以上備邊司謄錄