○ 兪漢寧, 以備邊司言啓曰, 湖南暗行御史鄭晩錫, 別單判付內, 明日卿等, 與諸宰來會備局, 繡衣別單, 逐條論理草記。如有起疑之端, 問于繡衣, 務從消詳, 俾有差遣之實效及於民事, 命下矣。取見其別單, 則其一, 一道田政最紊, 査陳或改量事也。田政紊亂, 何處不然, 而湖南一路, 最爲痼瘼。二十年一改量, 自是法典, 進言者非不多矣, 頒命者, 亦已屢矣。守令未易得人, 年事難期屢豐, 若干邑外, 姑未得一齊施行者, 此也。第是査陳一事, 査其新起, 頉其舊陳, 使國計無縮, 白徵獲免者, 最爲緊要, 而閣而不行, 亦多年所, 盈庭號訴, 勢所必至。以此意, 行會道臣, 仍令申飭列邑及此課農巡野之時, 此陳彼起, 詳加査正, 俾無如前仍循之弊。改量一款, 亦察其爲弊之淺深, 守令之能否, 拈出狀聞, 次第擧行之意, 一體分付爲宜。其一, 戶籍與軍簿, 申飭事也。戶籍之法, 自來嚴重, 一戶虛漏, 勘罪不輕, 雖在常年, 固當按法另飭。況在大歉之餘乎? 富實者巧免, 貧殘者疊役, 實是生民切骨之冤。若於今年勘籍, 又或一委吏鄕, 如前不察, 則退限之德意, 其將閼而不行, 豈非可痛之甚乎? 至於軍丁之虛實, 專係籍政之得失, 籍政一正, 軍丁不期正而自正。以此意, 行會道臣, 及此秋成後勘籍之時, 申明舊典, 嚴立科條, 一從實數, 無敢虛勘。軍丁物故成冊, 亦依繡衣別單, 先爲捧上, 按而徵代, 而如有籍政之虛漏, 軍丁之黃白者, 當該守令, 一一摘發, 以法從事, 斷不饒貸之意, 竝爲嚴飭爲宜。其一, 各色保矯革事也。所謂保屬, 亦是一般軍丁, 而刊冊外濫定, 係是朝家之所不知者。營匠保·邑匠保, 尙亦駭然。況使令保·通引保, 又何等名色, 所納比正軍半減, 則便是良丁逋逃之藪, 不登聞則已, 旣已登聞之後, 決不可一向仍循。以此意行會道臣, 一從刊冊, 着意釐正, 使苦歇無便, 貧富均平, 期於矯革乃已。而其中如有不得不仍置者, 量其數爻, 別爲定給事, 一體分付爲宜。其一, 各邑稧房等村革罷事也。莫非王土, 莫非王民, 而或因吏鄕之禊房, 而終歲閒遊, 或因窮殘之無告, 而沒身偏苦者, 大非齊貧富均勞逸之道。以此意行會道臣, 仍令嚴飭各邑, 凡係禊房等名色, 一切革罷, 俾無如前仍循之弊爲宜。其一, 珍島·靈巖·康津等諸邑, 舊停新納, 商確措置事也。向於湖西御史別單回啓時, 以麥未踰嶺, 秧未移坂, 而預及秋成後停退, 事體未安。請推御史, 特下批旨, 丁寧諄複, 至有論理覆奏之命, 而又以令道臣, 詳察淺深, 從後稟裁之意, 有所筵達矣。今此湖南御史爲諸邑論列如此, 其在一視之道, 湖西·湖南, 宜無異同。以此意分付該道道臣, 姑待穡事登場, 就諸邑中舊停條, 區別其淺深緩急, 可捧者捧, 可停者停, 條列狀聞後, 更爲稟處爲宜。其一, 漁稅永蠲雜納事也。均廳立法, 至爲嚴重, 一魚濫徵, 從而罪之。近年以來, 紀綱懈弛, 營本官及使星往來, 至有魚皮魚膠生魚魚油之各樣徵捧云者, 誠萬萬駭然。旣往雖難一一追究, 來頭之申法痛斷, 在所不已。以此意行會道臣, 沿海漁稅之公家所納外, 凡係科外侵徵之屬, 先自營閫, 下逮邑鎭, 竝皆一切革罷。此後如有犯者, 當該閫帥·守令·邊將, 一依均廳事目, 嚴法重繩。道臣則自該廳, 照察嚴勘事, 一體分付爲宜。其一, 漁鹽船稅査減事也。漁鹽船稅之必待新加現許頉, 格例卽然, 而昨年風災, 挽近所無, 按例靳許, 易致白徵。以此意知委道臣, 毋論漁稅漁箭鹽盆, 因風破傷者, 詳加探察, 一從實狀, 報該廳許頉, 而若船若箭若盆, 莫不待松木修改。或新造則昨年風落松萬餘株之特許輕價發賣, 以海爲業者, 必當倍受其效, 道臣若念國計民産之兩相便利, 則亦豈無査得新加補充稅額之道乎? 竝以此一體分付爲宜。其一, 沿海浦稅, 先從珍島郡, 詳査量減事也。昨年沿海之漁鹽船三稅, 從其被災淺深, 特許或減或停, 則進上添價錢, 亦在分數之中, 而尙有稱冤者, 極涉未安。珍島郡麻屹浦·鹽場浦所納添價錢, 爲先量減, 他邑添價錢, 如有可減者, 一體施行之意, 嚴飭道臣及該廳爲宜。其一, 進上靑大竹酌定價錢, 別置貢人事也。靑大竹之京作貢營作貢之說, 其來已久, 而非但進上事體, 不輕而重, 京師營底, 俱非産竹之地, 則作貢辦納, 實有祛弊生弊之慮, 恐不可遽然輕議。而至於民竹田之勒伐徵價, 封進時之討索情債, 苟有紀綱, 焉敢乃爾? 又伏況再昨年以後, 竹田申飭, 不啻嚴截, 道臣若能殫誠對揚, 極意矯革, 則豈有竹不長養, 弊則自在之理乎? 以此意行會道臣, 凡係竹田養護之方, 一依飭令, 無敢少忽。若其勒伐之頑習, 情債之謬例, 一倂禁抑, 俾有改觀之實效爲宜。其一, 典牲署司僕寺, 位太嚴禁其牟利作錢事也。兩處位太之作錢還貿, 其來已久, 有難遽然變通, 而司僕寺則每歲秋成, 探問市直, 定送員役, 劃出受價者, 與牟利輩, 干囑圖得, 有異仍舊貫申飭, 無所不可。而至於典牲署則年年所受去者, 旣非員役, 乃是雜流, 憑藉作弊, 難保必無, 此亦依司僕寺例, 定送解事員役, 一從時直, 無或勒捧, 則庶幾除八九分弊瘼。以此意嚴明分付於司僕寺及典牲署爲宜。其一, 訓局所納軍布保米, 情債量減事也。訓局納砲保布, 移劃米之倍徵情債, 實是軍民·船漢難支之弊, 前後申飭, 非止一再。而道臣·御史之自鄕來者, 莫不以此爲言, 則痼弊之仍循不改, 推此可知, 揆以事體, 誠極未安。此後則無或如前襲謬, 另加着意釐改, 俾有及民之效事, 嚴飭訓局爲宜。其一, 本道所納軍布情債, 比他道有加, 詳査蠲減事也。軍布馱價, 皆從元數外磨鍊, 則繡單所謂元錢中磨鍊云云, 似出於未諳前例而然。而至於珍島·全州之道里懸絶, 所捧馱價之厥數無差, 宜有稱冤之端。此則令道臣, 詳加査實, 從長釐正爲宜。其一, 捧稅斛子, 皆準鍮件, 閭閻場市斗升, 齊其大小, 烙印行用事也。同律度量衡, 自是王政之大者。還上稅穀之斛子, 閭閻場市之升斗, 小大各異, 奸僞隨生, 齊其不齊, 一從鍮制, 在所不已。而蓋此斛子斗升, 承訛襲謬, 其來已久。非但道各不同, 邑各不同, 幾乎村村里里, 亦各不同。今若欲一齊改爲, 或不無祛弊生弊之慮, 令道臣, 就其最尤甚太相反處, 先爲釐正, 仍又次次探問, 從長矯救爲宜。其一, 驛路難支事也。驛路難支, 不一其端, 而奪取驛保, 充定軍役, 卽其最大者也。此不矯革, 其將無驛而後已。月前因湖西繡衣書啓, 有奉特敎, 嚴飭八路, 釐正以聞之擧, 湖南一路, 亦當着念擧行, 而繡單又如此, 更以此意, 各別申飭, 至於察訪遞任時, 諸般差任, 皆有定價事。道臣, 若能察飭, 一關可祛, 何至於如此瑣節之至登別單乎? 分付道臣, 刻期釐革爲宜。其一, 全州糧餉屯, 減稅事也。蓋此全州糧餉屯, 果有一地兩稅之弊矣。昨年因戶判所奏, 流來未免稅處, 一竝免稅, 則獨此全州餉屯, 決無不入之理。繡衣所聞, 似因昨年以前稱冤而然, 不然, 必有別般侵漁而然。此則令道臣, 詳加査問, 從長釐革, 若其査陳勸耕等節, 亦令該守令隨其豐歉, 從實踏驗, 往復該廳, 量宜加減事, 一體分付爲宜。其一, 全州上官面火結兩稅中, 蠲減內司土稅事也。蓋此上官面火結, 若是有土, 宮庄未免稅處, 則兩稅之納, 法典所載, 隨其陳起, 酌量減數, 可也。一稅之全數蠲免, 非所可論, 而一結代錢二十八兩, 其數極其夥然。此則分付道臣, 依他有土宮庄未免稅徵稅例, 量宣減數, 以除民弊爲宜。其一, 所安島延齡君房屯稅, 露島土稅爲弊, 及宮差導掌減率減供事也。有土宮庄, 一結所納, 租則爲百斗, 米則爲四十斗, 而兩稅出於其間, 則今此所安島庄土之每結稅米八十斗, 宮差供饋五十斗, 去核五百斤, 添價一兩餘云云。露島土稅, 半納戶曹外, 內司所納一結租全十石, 每作人所斂租八十四斗云云, 決是傳說之誤。兩島旣有官長, 一道亦有方伯, 宮差導掌, 雖曰無狀, 豈有一任其三四倍濫徵之理乎? 然繡單旣如此, 遐外事, 亦未可知。此則行會道臣, 各別詳査, 一依他宮房有土屯稅例, 施行。去核添價及宮差導掌隨率供饋等節, 亦令量宜酌定, 以爲可行無弊, 永久遵守之道爲宜。其一, 南原紙地營貿中, 看色紙, 不革倍捧事也。南原紙弊釐革之後, 巡營貿用, 旣用節目出給本價, 獨於已革罷之色紙, 不徒不革, 乃反倍捧者, 萬萬訝惑。旣聞之後, 不可仍置, 亟令道臣, 詳細査實於當該營屬, 嚴加懲治後, 看色紙名色, 一一徵出, 還給該邑紙所, 仍又嚴立科條, 各別禁斷, 俾無如前之弊爲宜。其一, 珍島穀簿, 各樣逋負, 收殺無期, 邑弊轉痼事也。本郡穀簿之許多虛留, 已爲九年之久, 則不由於昨年之歉荒, 已可推知。色吏之逋欠, 尙可駭也, 官長之冒犯, 曰有法乎? 紀綱所在, 不可以纔經大歉, 置而不論。亟令道臣, 詳加査簿, 官逋吏逋, 竝爲待秋成, 照數徵捧後, 該吏另加嚴勘, 冒犯之該郡守, 亦爲指名現告, 從後稟處爲宜。其一, 珍島郡他邑移來軍兵還送事也。本郡之昨年歉荒, 最於一道, 宜有別般撫磨之政。金溝來騎兵二名, 樂安來水鐵匠十三名, 興陽來水軍二十名, 竝令還送各其官, 而興陽同是最尤甚, 則雖曰還送本邑, 二十名之一時充定, 不無騷擾之慮, 就其中, 限五名分送於傍近良丁有裕處爲宜。其一, 加士島右水營, 納靑葛錢人情牟蠲減事也。未知錢與牟之用於何處, 而外洋民情, 在所軫念, 分付該水營, 折半或三分二, 量宜蠲減後, 枚報本司爲宜。其一, 艾島等八島, 左水營屯土稅納薄賦事也。屯土倍稅, 營裨橫斂, 雖在陸地, 尙宜嚴禁。況於島民, 豈容任他? 亟令該帥臣, 別定解事褊裨, 詳細踏驗後, 薄其賦稅, 勸其墾闢, 營裨之橫斂名色, 一竝革罷後, 枚報本司, 以爲憑考之地爲宜。其一, 珍島牧場, 或移設牧官, 或合屬本郡事也。牧官處在於海南, 而與珍島, 相距爲七十里, 而了不關攝於本牧之故, 牧民居間被困, 漸至難支之境。凡有疾苦, 無處告訴, 致令軍頭兵房, 恣意侵漁者, 極爲駭然。此則分付司僕寺牧官, 移設與本郡合屬間, 利害便否, 往復本道, 從長商確後, 更爲稟處爲宜。其一, 所安島設鎭事也。御史備陳關防形便, 民生疾苦, 請置官長, 使之管攝鎭撫者, 其所論列, 誠有意見。雖鎭將別將之屬, 官守設置, 本自不輕。此則付之道帥臣, 更審地勢之如何, 民情之便否, 竝與經紀設施之方, 而消詳狀聞後, 稟處爲宜。其一, 戰船之三年改槊, 毋改前人之法事也。戰船沈在醎水, 則堅緻, 浮出水面, 則朽傷, 誠如繡啓所論, 隨毁隨繕, 非不爲完全之道。而頃年成出節目, 定爲八年改造之限, 頒之本道, 俾不得違越者, 蓋松田漸至童濯, 已難惟意取用。且鐵釘造船, 船體比前堅固, 則八年之內, 雖不改槊, 庶不至朽不使用也明矣。今於船制定式頒行之後, 有不可續續變改, 以啓松木濫斫之弊, 此一段, 置之爲宜。其一, 所安島使星守令差員, 及濟州監色船格等, 往來候風時, 供億之需, 收斂島民事也。康·海兩邑, 輪定都會官, 接濟耽羅公行往來之人, 自是事例。使客自邑入島之後, 朝夕供饋, 該邑一不備給, 只送吏隷, 空手接應, 以致徵斂島民, 民不支堪之境者, 極爲駭然。此則嚴飭本道, 凡係公行往來, 無論侯風之淹速, 供給之費, 竝自本邑上下, 雖微瑣之物, 勿復侵徵於島民事, 申明舊典定式施行爲宜。其一, 康津故參奉黃大中, 忠孝大節, 靈巖孝子愼述顯·相顯兄弟, 竝宜有褒奬之典事也。黃大中刲股之孝, 殉節之忠, 屢百載之下, 風聲凜然, 至今爲一方之傳誦, 而古昔名碩之著述讚歎, 尤是事實之可徵, 則尙此湮沒, 未有旌褒之擧者, 誠爲昭代之欠典。至如愼述顯·相顯兄弟之竝斫十指, 以延母命, 其實行, 亦可謂卓異, 故參奉黃大中及愼述顯兄弟, 褒典一款, 竝令該曹, 稟處, 何如? 傳曰, 旣遣繡衣, 探察民隱邑瘼, 及其回也, 若無實惠所究, 實效所及, 則其爲不誠無實, 愧對南民。此所以使卿等, 齊會本司, 開坐講確, 欲聞實惠實效之條列敷陳者也。觀此盈握之周紙, 意謂有犂然於中者, 燭下看閱, 過度數更, 眼幾生眵, 傍觀代悶, 而近三十條件, 未見有一條一件之如何爲實惠, 如何爲實效。於是乎卿等多負詢諮之苦心。善乎李判府之年前常參日建白也, 以不緊例飭之京關下送, 徒啓外方輕朝廷之漸云者, 誠格言也, 至今不忘, 欲爲需用之資矣。此草記, 謄關知委, 則能無近於李判府之筵奏乎? 屢日留中, 不卽下批, 今始略言其事體之不必若是, 對揚之不當乃爾。卿等更加究理, 就諸條可置者, 直請置之, 可査者直請査之, 別般釐正者釐正, 一番更問者更問, 毋使繡衣差遣之擧, 歸於一場迷藏, 則務實之效, 自有惠究之一端, 須知此意, 更爲草記, 可也。