○ 庚午十月初十日, 上御誠正閣。 大臣·備局堂上引見入侍時, 同副承旨申光軾, 假注書南秉寬, 事變假注書李祖馨, 記事官金陽淳·李紀淵, 左議政金載瓚, 右議政金思穆, 吏曹判書朴宗慶, 行戶曹判書沈象奎, 此下未考 以次進伏。 上曰, 日昨雷異, 儘是非常矣, 果有求言之擧, 而及見卿等箚子, 則拈出誠字, 敷陳甚好矣。 載瓚曰, 近來十月之雷, 無歲無之, 而今番則太有甚焉, 若求其孚感天心, 消災致祥之道, 則固不出乎誠之一字, 臣等此言, 非臣等之言, 卽古人之言也。 顧今國事, 召災之端, 不一而足, 天若隨事警告, 則惟日不足矣, 豈但冬雷爲可警動者乎? 殿下諄複之敎, 旣以誠自勉, 臣等仰陳之言, 亦以誠爲勉, 而誠之道無他, 在於聖上方寸之上, 而有非言語所可爲者也。 臣等亦未知殿下爲誠之敎, 果是眞實底誠乎? 苟能誠矣, 則自然著見於事爲之上, 臣等雖極悚惶, 而殿下政令上實效未見之前, 則實不敢十分信殿下能做眞箇誠字工夫矣。 上曰, 甚好矣, 非不知誠之道爲好, 而此後當益加體念矣。 載瓚曰, 臣等伏承下敎, 不勝欽仰之忱矣。 其於臣等則有不可不乞退之義, 大臣之災時丐免, 似是文具, 而臣等今番乞退, 則實非不誠之言也, 當國家如此艱難之時, 如臣無狀者, 忝在相位, 安得無天災乎? 我國, 雖云褊少, 而爲相於一國者, 其位顧不重歟? 斥退如臣無似之類, 而更卜賢相, 然後天不降災, 國乃賴安矣。 思穆曰, 燮理陰陽, 固是三公之責, 則愼其任不其然乎? 故曰官不必備, 惟其人, 臣則冒居相位者, 實非其人矣, 亟命斥退, 然後始無上天之警告矣。 上曰, 日前批答, 亦已言之矣。 卿等雖或有誠心乞退之意, 而此時乞退, 亦近文具, 卿等但將今日此心, 益勉以誠實做去, 以奏來後之效, 好矣。 載瓚曰, 卽見全羅監司狀啓, 則民事之切急, 誠欲無言, 而接濟之道, 實漠然矣, 道臣所言, 卽臣等所常言之者, 而大體國計民事, 兩得其宜, 然後可矣。 在昔漢文·景時, 減天下租稅之半者, 亦非一再, 漢之時則業成富庶, 蓄積旣多, 而今國儲空枵, 無一所恃, 若減全羅一道租稅, 則國計萬不成說, 特以昨年三南歉荒無前, 故道臣之請, 至於如此, 然若盡從道臣之請, 則實有不可爲之勢, 更當退與諸宰, 爛商仰奏矣。 上曰, 務從善處也。 載瓚曰, 卽見公忠監司金蓍根分等狀啓, 則平澤等二十二邑鎭置之尤甚, 忠州等二十三邑置之之次, 淸風等十邑置之稍實, 仍以爲, 後錄諸條, 竝請令廟堂稟旨分付矣。 其一, 昨年停退還餉及身米布錢, 尤甚戶全數, 之次戶折半, 稍實戶三分一仍停事也。 其一, 今年海溢邑天安等十邑當納新還餉布, 尤甚戶全數, 之次戶折半, 稍實戶三分一停退事也。 其一, 舊還, 無論尤甚·之次·稍實邑竝許勿捧事也。 其一, 雙樹軍餉, 溫陽等十九邑鎭所俵穀, 三分一還納本倉, 三分二捧留本邑倉事也。 其一, 安興軍餉, 洪州等五邑, 各令折半還納, 餘數待明秋準納事也。 其一, 上黨軍餉, 姑許捧留, 各其邑倉, 待明秋輸納該城事也。 其一, 安興餉穀, 姑許捧留邑倉, 待明秋還納該鎭事也。 其一, 拯劣米太, 牙山所在丙辰·辛酉·丙寅三年條分徵穀與沿邑所在流來拯米太及瑞山等今年致敗拯米太, 竝限明秋停退事也。 其一, 淸風等五邑外各邑, 自今年十月至明年九月兵曹納與各軍門所納身布及昨年停退條, 竝許純錢代捧事也。 其一, 砲保價布, 淸風等五邑外各邑, 竝許純錢代捧事也。 其一, 各軍門軍保作米, 樂工保米今年條及昨年停退條, 尤甚·之次邑, 不計, 三等面里, 竝許純錢代捧事也。 其一, 天安等十邑被災面里軍民丁卯·戊辰兩年停退身布, 竝令仍停事也。 其一, 牙山貢津倉大同, 依近例追後裝載事也。 其一, 尤甚·之次邑限明秋勿定配所事也。 其一, 推奴徵債限明秋防塞事也。 本道穡事, 依山近峽之地, 受災最淺, 優得免歉, 山野互半之處, 通全邑而優劣各異, 接一坪而災實不同, 而霜候幸得稍退, 晩移幾免全棄, 俱可爲俗所謂穴農, 而至於沿海諸邑, 自春至秋, 諸災俱備, 而最是鹹損海溢, 尤爲偏甚。 無論此疆彼理, 未免全歉, 道臣之如是分等, 各有料量, 依所請施行, 昨年餉還停退條, 尤甚邑三分一, 之次邑四分一, 稍實邑之尤甚面里五分一, 仍爲停退, 身米布錢停退。 非無已施之例, 而若非特恩, 有難每年煩請, 置之, 天安等十邑鎭, 濱海災損, 果爲最甚, 新還餉布, 尤甚戶折半, 之次戶三分一, 竝令停退, 舊還餉, 固當分數分捧, 而以今民勢, 昨年停條, 尙令分等許停, 則舊還之此時竝捧, 實屬當念, 竝令仍停。 雙樹·上黨·安興餉還之移俵各邑者, 溫陽等十九邑鎭, 竝折半捧留本邑, 安興餉還之移轉於洪州等五邑者, 水路運輸, 果爲不遠, 使之準數還納, 上黨餉還之分畫於平澤等三邑者, 數旣無多, 依雙樹例, 限折半還納拯劣米太牙山所在丙辰·辛酉·丙寅三年條, 竝與瑞山等邑今年條, 一體仍停, 待明秋準捧。 淸風等五邑外, 自今年十月至明年九月, 兵曹及各軍門所納身布及昨年停退條, 限折半純錢代納, 訓局砲保價布, 與他有異, 誠非自下所請, 置之。 各軍門軍保作米樂工保昨年停退條, 尤甚邑全數代錢, 之次邑折米代錢, 當年應納條則本邑準捧, 天安等十邑被災面里丁卯·戊辰身布停退條, 仍令停退, 牙山貢津倉大同, 許令追後裝發, 勿定配所, 推徵防塞, 竝依施, 何如? 上曰, 依爲之。 訓局砲保與各軍門, 一體純錢代捧, 身米布仍停, 可也。 出擧條 載瓚曰, 卽見江原監司洪義謨災實分等狀啓, 則杆城等九邑置之稍實, 通川等十七邑置之之次, 尤甚名色, 不爲擧論, 仍以爲, 事目災一百結外, 不足災一百八十九結七十八負五束, 特蒙準許, 推奴徵債限明秋防塞事, 請令廟堂稟旨分付矣。 今年諸道所被之災, 大抵同然, 而本道之雖未登稔, 庶免歉荒者, 實爲甚幸, 分等依施, 加請災一百八十九結零, 果非過多, 以此數準劃, 推徵防塞, 亦爲許施, 何如? 上曰, 依爲之。 出擧條 載瓚曰, 卽見水原留守金履翼災實狀啓, 則以爲, 本府今年穡事, 災頉自多, 最尤甚貧窮者, 勢將設賑, 從後登聞, 而各樣災名, 則未移爲七百九十六結八十負四束, 海溢爲三百二十三結九十三負五束, 覆沙爲八十四結五十七負, 較量地部劃下五十結, 則不足爲一千一百五十五結三十負九束, 特爲加劃, 昨臘未捧各穀及今年還穀, 一體趁限收捧, 而其外丁卯·戊辰·己巳停退各穀, 竝爲仍停, 推奴徵債限明秋防塞事, 竝請令廟堂稟旨分付矣。 本府以昨年大無之邑, 又不免失稔, 而沿海各面, 殆無異於昨年, 則災結之多, 安得不然? 第旣非擧一境全歉, 而折長補短, 則較昨年不啻稍勝, 今以一邑之地, 災爲一千二百餘結者, 終涉過多, 有難準許, 以五百五十結, 竝事目災五十結, 合爲六百結許劃, 至於新舊停退條之全數仍退, 民情非不切悶, 餉體亦係至重。 況嗣歲之慮, 尤所悶念, 而如是爲請, 誠甚未安, 守臣推考, 餉還丁卯條仍停, 戊辰條三分一, 昨年條四分一, 許令停捧, 推徵防塞, 亦爲依施, 何如? 上曰, 依爲之。 出擧條 載瓚曰, 卽見廣州留守韓用鐸災實狀啓, 則以爲, 本府農形, 雖近穴農, 摠以論之, 實未免歉, 地部劃下三十結外, 不足災九十七結一負三束, 特爲加劃, 昨年停退三千九百十五石零限明秋仍停事, 請令廟堂稟旨分付矣。 本州穡事, 聲串一面外, 雖非純登, 亦免全歉, 較豐凶之中, 而優可謂穴農, 然而沿面擧被沈墊, 山坊亦多汰覆, 今此災結九十七結零之加請, 諒非獲已, 數且不多, 依所請許劃, 至於昨年停退之全數請退, 民情雖悶, 餉體宜念, 而有此仰請, 終涉不審, 守臣推考, 四分一許令停捧, 待明秋使之準納。 聲串面則三年連歉, 今又尤甚, 加等軫恤, 在所不已, 最無依九十一戶當納新舊還及身米, 依所請, 竝令限明秋停退, 何如? 上曰, 依爲之。 出擧條 載瓚曰, 卽見江華留守尹致性狀啓, 則以爲, 添餉貿米條, 當捧爲三千三百五十石零, 而穡事傷損, 民情遑急, 元餉則不敢仰請闊狹, 而至如添餉條貿米, 本以代錢分給者, 且數十年之間, 一無以米準捧之歲, 多有純錢代捧之例, 今年貿米條, 純錢捧上, 待明秋還作本色事, 請令廟堂稟旨分付矣。 本府以環海之地, 受災偏多, 及到收穫, 大失始望, 守臣所陳, 果合所料, 民勢轉艱, 催課切悶, 添餉貿米條三千三百五十餘石, 依近例許令純錢代納, 昨年元餉停退條, 守臣雖不敢仰請, 而民勢難捧, 實爲切悶。 華城·南城, 各以四分一許停矣, 本府穡事, 與兩道無異, 一體以四分一仍停, 待明秋準捧之意, 分付, 何如? 上曰, 依爲之。 出擧條 載瓚曰, 卽見慶尙左水使李馨秀狀啓, 則以爲, 本營所屬開雲·西平兩浦戰船二隻, 俱爲限滿傷退, 不可不趁今改造, 而左沿松擧皆體小, 兩隻船改造材木, 右道封山, 依例許斫事, 請令廟堂稟旨分付矣。 前以包伊浦戰船改造事, 以信行卜船用後充代之意, 草記允下矣, 今亦信行後騎卜船中, 當量宜移給, 造船之役, 今姑停止之意, 分付, 何如? 上曰, 依爲之。 出擧條 載瓚曰, 三道補賑人三千石以上, 濟州補賑兩人, 竝道內邊將除授, 一千石以上人, 竝五衛將除授之意, 前已筵稟允下矣。 今已多月, 邊將則僅差一人, 衛將則尙多未差者云, 遠人之許久企望, 賞典之未卽頒施, 有非賞不踰日, 令必示信之意也。 若使齎失望而後, 始爲差除, 則賞無足以聳民志, 令無足以慰遠人, 邊將若無見窠, 則瓜近人作窠差出, 五衛將亦爲作窠擬入, 幼學之相當職當差者, 亦卽關問本道, 詳探其地處及自願, 竝隨窠差出之意, 分付兩銓曹, 何如? 上曰, 依爲之。 出擧條 載瓚曰, 前前平安兵使趙𡹘昨年被拿也, 裨將姜晦煥, 因特敎, 嚴刑充軍矣, 今則主將已爲收敘, 而褊裨尙在編配, 論以刑政, 終涉偏重, 宜有分揀之道, 故敢此仰達矣。 上曰, 放送, 可也。 出擧條 載瓚曰, 以新寧還逋前後當該守令, 自該府分等照律, 而一守令則徒配, 其餘則竝施奪告身之典矣。 本邑還逋, 不知始自何年, 而今此諸守令, 雖非首犯, 不能登時査發則同, 不能準數徵捧則同, 罪旣惟同, 則律當無異, 而一人之獨被編配, 實有罪同罰異之歎, 故似聞公議, 或多稱冤云, 論以平允之道, 不宜偏重, 故敢此仰達矣。 上曰, 罪同罰異, 宜有分揀之道, 放送, 與被罪他守令, 同罪勘處, 可也。 出擧條 載瓚曰, 冬至兼謝恩使拜表期日不遠, 正使李集斗, 依例判中樞府事單付, 口傳下批之意, 分付該曹, 何如? 上曰, 政官牌招, 開政下批, 可也。 出擧條 宗慶曰, 臣待罪度支時, 有釐正貢弊事, 敢此仰達矣。 修理契, 本是別貿貢物隨用隨下, 殆無限量, 故昔年己卯, 定式恒留一次, 價米五千石式上下, 一年進排, 若過此數則加給, 不及此數, 則隨其進排多少上下, 以准恒留者, 定爲不易之典, 而目下恒留遺在, 通計己卯前後, 則爲四萬餘石。 己卯已前遺在, 姑且無論, 以後遺在, 卽恒留定式之外, 爲有司者, 非不知恒留法意, 而不計差小差多, 只以五千石, 至于今上下, 上下逐年無減, 故遺在逐年增加, 至爲四萬之數矣。 價米出自惠廳, 而臣適冒忝, 每接度支之牒, 已怪其不有加減, 而直以五千之數上下矣。 及待罪度支時, 考其恒留, 則己卯後果爲二萬餘石, 所當以恒留計減, 勿復有上下者, 而苟究該貢事勢, 則自己卯至今年, 恰爲五十年之間, 轉相賣買, 時貢人非前貢人, 舊遺在非今遺在, 渠輩呼冤, 不是異事, 而在公家, 則設貢法意, 反有重焉, 毁其法意, 徒循謬例, 以悅衆心, 臣不忍爲也。 與郞僚相議, 逐年以二千石上下進排之, 過此數爻, 則以遺在計減者, 一以存法意, 一以恤貢弊, 而時貢人矜悶之狀, 不待渠輩之言, 而已所稔知, 旣存貢法, 則兼恤貢弊, 在所不已, 如有從長通變, 有益於該貢之道, 則豈不許施? 今聞該貢有呈訴於度支者, 云本事之便否, 姑未能臆度, 而如無掣礙之端, 則自戶曹往復廟堂, 量宜決處恐好, 故敢此仰達矣。 上曰, 依爲之。 出擧條 象奎曰, 德應房奉安輦輿·玉轎·駕轎·毛物改備與修補時, 物力則出自戶曹藏護則任之司僕, 而官員不欲檢飭, 下屬惟意抛置, 故其所修改, 殆無限節。 曾於甲寅, 以每年修補價錢二百兩酌定都下, 後自本寺春秋奉審時, 若有執頉修改之擧, 則數三張內外, 該內乘雖不論罪, 若過十張則依外而守令, 內而錢穀衙門官員例, 解由則拘礙, 陞品則勿擬。 下屬從重論勘事, 有所定奪, 而當年修改者, 雖一張, 執頉則依張多例, 解由拘礙, 久任責成, 無頉則仍用履歷事, 特敎定式, 揭板恪遵, 行之十數年, 在經費, 果不無其效矣。 至於戊辰, 因下敎勿送修補價, 依甲寅以前例擧行, 則未及三載, 修改已三次, 而所入物力, 不啻倍蓰, 此莫非本寺官吏看護之道, 不如都下之時而然也。 臣意則修改一款, 雖自戶曹擧行, 而奉審藏護等節, 當謹遵甲寅下敎, 定式施行, 故敢此仰達矣。 上曰, 依爲之。 出擧條 光軾曰, 當此遇災求言之時, 今日賓對, 兩司·諸臺, 無一人進參, 違牌諸臺, 竝推考, 何如? 上曰, 依爲之。 出擧條