○ 癸亥六月初二日未時, 上御熙政堂。 濟州按覈使入侍時, 守廳閣臣洪承億, 記事官李鍾正·李冕光·南一愚, 按覈兼察理使李建弼, 以次進伏訖。 上曰, 史官分左右。 上曰, 按覈使進前。 建弼進伏。 上曰, 暑程無事往返乎? 建弼曰, 臣以無似, 猥承按覈察理試才之任, 水陸往還四千里, 竣事復命, 莫非王靈攸曁, 而見識淺薄, 似多僨誤, 萬萬悚惶矣。 上曰, 民擾近果妥息, 按撫之方, 善爲措處乎? 建弼曰, 臣於辭陛之日, 伏奉邑弊民瘼一一登聞之命, 故越海到州, 卽行按査, 變亂之由, 已爲登啓, 而仍卽巡回三邑, 採詢土俗, 則環島四百餘里, 都是澰[險]巇傾仄。 且本無水田, 而往往懇[墾]田於阡陌之間者, 亦是叢石沙礫, 莫可深耕易耨, 兼以獰風浮雨, 發作無節, 播厥之種, 或隨風沙飛揚, 或因雨水流散, 故落種之初, 反使牛馬踏畝, 而及其納稼, 數甚零星, 雖欲從他生財, 苦無謀生之路, 則幸以産竹之稍勝於內地, 無論男女老少, 不捨風雨寒暑, 造出涼臺, 換貿內陸之菽粟布木, 以資其衣飯, 猶爲艱窘, 而俗本淳厚賁實, 故尙能耐當[苦]而畏法, 且蒙列聖朝綏遠之德惠, 非但輕徭薄賦, 歉歲則屢承賑貸之恤典, 以若海外絶域, 罔不率俾矣。 較古挽近, 生齒漸蕃, 年多不登, 而兼而統涼熾盛, 濟涼甚賤, 此業全廢, 莫不掩門遊手, 而統營則土沃民饒, 而全此利, 濟州則土瘠民勞, 而失此業, 雖有如干霍鰒之換貿陸産, 實不免飢寒, 民生之困瘁, 莫近歲若矣。 所以居島之民, 非不知山木之培養, 專爲供獻之所重, 結屋之所緊, 猶此犯界而斫木墾田, 貢馬之畜牧, 亦非不重, 而牧場內冒禁耕作, 情勢雖曰矜憐, 畢竟山赭馬縮, 勢所必至, 故旣其嚴防或濫執卜稅, 或全奪包穀, 無賴之類, 猶貪其利, 抵死不止者, 徒爲奸猾沾漑之資, 益滋愚蚩冤恨之端, 則冒犯之民習, 偸利之吏竇, 不能禁斷, 已多年所。 所謂姜悌儉·金興采一種凶肚逆腸之徒, 覘窮民抱冤之勢, 乘時嘯聚, 戕人劫官, 甚至有新牧使及前使還逐之悖通, 則當場禍機, 幾乎無邑矣。 上曰, 豈有如許民習乎? 建弼曰, 新牧使鄭岐源善於處變, 出其不意, 殲厥兩漢, 故三邑無賴, 會而復散, 如非新牧之善措, 則一島之民, 幾爲魚肉, 而亦莫非特簡之澤矣。 臣下去之後, 詢質於邑村之呈訴, 採探於士民之論議, 耳聞目擊, 次第領會, 而方今矯捄之道, 參酌損益, 量宜沿革, 謹具別單, 庸備睿覽, 又成節目, 以報籌司。 若伏蒙判下定式, 兼有籌司另飭, 則庶可矯弊而安民矣。 上曰, 沿路農形, 何如? 始甚旱乾, 近得雨洽乎? 建弼曰, 臣之所經邑, 盡皆移秧, 而問諸農夫, 則大是豊徵, 而全羅諸邑則別無水災, 公忠沿路則或有田畓之水覆處, 亦不至爲災矣。 上曰, 史官就座。 命按覈使先退。 又命退, 諸臣以次退出。
승정원일기 2665책 (탈초본 126책) 철종 14년 6월 2일 정축 15/15 기사
1863년 同治(淸/穆宗) 2년
