○ 備邊司啓曰, 卽見濟州按覈兼察理使李健春[李建弼]別單, 則其一島民産業, 專靠涼臺, 而一自統營·金堤涼臺遍滿之後, 失利見敗, 生理益艱, 統·堤涼臺一切防禁事也。 其一, 吏校之任債任賂, 卽一痼弊, 必擇其才望久勤。 自該廳薦差, 任債則量其任窠所出, 成定恒規。 如或行賂圖差, 徵索民間, 則當者重勘, 薦主一體嚴繩, 捧賂等物, 付之該廳補弊事也。 其一, 平役米之減爲六斗, 非不輕歇, 而民猶說弊, 無論豊歉, 本牧與本官, 則米一斗代錢, 元納三錢, 色落六分式, 六斗米代錢以一兩九錢二分, 永爲恒式。 旌義·大靜則從民願, 斛子色器, 較正精捧, 而若當穀貴之時, 則亦依本州例施行事也。 其一, 歲入平役米假量爲三千餘石, 上下爲三千餘石, 而其中新設例下及濫下條, 減削爲三百餘石, 場稅火稅米, 移補爲四百餘石, 實不足三百餘石。 就諸般料條, 每石價中三錢式除出, 則可得一千五百兩, 以此充補事也。 其一, 軍丁老頉與新付, 使該廳頭目等詳考抄出, 毋敢容奸事也。 其一, 牧場土稅, 庚申減摠之後, 民猶稱冤。 就庚申稅摠九百餘石中, 頒料條十分一査減後, 稱此均減於各場稅摠, 更以八百八十石零, 執摠定式, 而其中一百二十餘石, 移付平役不足事也。 其一, 火田收稅, 勿送監色, 使民執卜界限外, 冒耕者永定牧子, 穀物屬公, 猶復不悛, 一律施行。 稅摠定以四百五十石, 而其中二十四石零, 劃付啓聖祠位需, 八十石添給貿馬價, 三百四十五石零, 稅充平役, 官況一款, 永爲革罷事也。 其一, 元穀外添付耗條, 而生耗者及納于近倉, 移受遠倉, 俱係民弊。 每年公下與不恒條, 以其取耗, 較諸需用, 自有贏縮, 則從便元補, 推移排置, 勿遺升合, 使會付元摠, 無得加減, 近還則必從民納之該倉而受食事也。 其一, 牧子太半闕額, 馬蓄漸至耗縮, 自今以後, 進上匹數, 恒定排置, 必於該場內擇封, 各該監牧, 從實勘簿, 濫騎摘散, 嚴繩縮馬, 亦爲還徵。 牧子所耕場土, 勿責其稅, 料米依式上下, 而納賂圖免及場下新墾者, 別般嚴勘事也。 其一, 貢馬封進時私貿本價, 以平役場稅等米出給, 而猶有稱冤, 每年火稅米中八十石劃付, 每匹八斗式添價事也。 其一, 山場監牧官, 一依舊規獻馬, 功臣本孫外, 毋敢望報事也。 其一, 明月萬戶之納囑圖差, 殆無限節, 自今以後, 三邑出身中極擇許薦, 望報該曹事也。 其一, 三邑各浦蔘鰒歇價勒買之弊, 嚴飭事也。 其一, 閭民罰役, 良女之定屬, 係是法外, 勒定贖頉之弊, 嚴飭事也。 其一, 船戶之例債捧木, 減數酌定, 毋或違越事也。 其一, 稅米與還上移施名色, 一切嚴防, 自今地稅與各樣稅, 皆以折米捧上, 色落條, 每石以米八斗酌定事也。 其一, 大靜·旌義兩縣監, 以名武中擇差, 作邊地履歷窠, 明月萬戶陞資人, 移差內地守令事也。 其一, 民擾時奮厲發通, 曉喩忠義之李鎭肇·金鍾運·高景俊·李漢震褒奬事也。 今此諸條所陳, 俱係軍田糴三政及徭役牧政等弊端矯捄者也。 遠外事情, 雖未能一一稱停料度, 而凡事不出事理之外, 所論參互利害, 節節中窾, 竝依施, 而令本牧使更爲斟酌著式, 期於永遵有效。 至若任債任賂及蔘鰒之歇價勒買, 良女之法外定屬, 是豈莅一州秩高命吏之所忍爲者? 嚴加申飭, 此後一變謬習, 而若或有此等事之入聞者, 則該牧使斷當繩以重律。 牧場事, 馬蓄之恒定排置, 牧子之耕土免稅, 所請得當, 常加察飭, 勿致有違。 涼臺一種之爲全島産業, 而統營·金堤之所産, 雖或有分利之歎, 毋論此民彼民。 民業之所資生, 何可自朝家發令禁止乎? 目見濟州失業之狀, 此請容或無怪, 而有難遽施, 置之。 大靜·旌義兩縣監名武中履歷差送, 萬戶陞資人移差內地之論, 非不好矣。 格例或有相妨, 事勢不無難便, 以京外可合人及本州資歷人, 參互擇擬。 明月鎭窠, 便是前進之階, 則每以三邑出身中, 各別擇薦, 報該曹施行, 朔數未滿前, 勿許徑遞。 民擾時奮厲曉喩之四人, 果極嘉尙, 自本州先爲奬用事, 分付, 何如? 傳曰, 允。
승정원일기 2665책 (탈초본 126책) 철종 14년 6월 22일 정유 5/8 기사
1863년 同治(淸/穆宗) 2년
