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승정원일기 2916책 (탈초본 134책) 고종 20년 9월 23일 병자[경자] 12/30 기사 1883년  光緖(淸/德宗) 9년

○ 議政府啓曰, 卽見忠淸右道暗行御史李容鎬別單, 則其一, 各樣上納, 皆有常限, 而惟意愆滯, 經年閱歲, 積逋成藪, 淸帳無期, 以癸未條爲始, 定行新式, 而因其原定月當, 著爲新頒節目, 違限官吏, 依法勘處, 一或過當, 則不須關促, 必於開月朔朝, 本衙門堂上, 直納草記, 切勿容貸, 各司情費, 以減省廳節目爲準, 俾無敢絲毫濫索事也, 各項公納, 程限莫越, 一或愆淹, 當律自在, 又何必另頒新式乎? 竝與情費濫討, 而按法不撓之意, 甘飭各衙門。 其一, 籍政解弛, 統法不嚴, 浮浪之徒, 隨處容接, 竊徒之患, 種種駭聽, 另飭京外, 申明舊規, 毋論班常, 一從家産, 五家作統, 每統各有統首, 每里擇定統長, 嚴加團束, 互相糾察, 所管統內移去移來殊常之類, 必以公文照憑, 如無公憑, 切勿許接, 聞官處置事也, 籍政統法, 有國先務, 此而蕩弛, 他復有何說? 方當講究條式, 申明行會。 其一, 各宮房免稅, 勿以結數排定於各邑, 計其常受石數, 自戶惠廳所捧兩稅中, 直爲出給事也, 宮隷之船頭勒奪, 大斛濫捧, 業已屢遭嚴飭, 如有更犯, 則照法重繩, 斷不可已。 其一, 各營所納移劃結作米, 所謂江主人, 執留元穀, 討索情費, 多致元納之不足, 江主人, 自今永革, 而移劃米則勿以石數, 排劃於各邑, 直就惠廳所捧中除出分送, 結作米則邑有當納之摠, 年各不同, 隨其所納, 亦自惠廳, 一依年前定式, 都捧出給事也, 惟在各軍門之操制禁束, 以此捧甘申飭。 其一, 舟師十八邑鎭搜討軍名色, 全無其實, 徒致民邑之弊, 自今永爲革罷, 荒唐船則只使各其面里任, 隨時瞭察, 面而聞官, 官而報營事也, 搜討之爲弊, 在所當禁, 而其革其存, 令道帥臣量宜措處。 其一, 水營砲軍, 往在壬申創設, 攔後三百名, 每二十名式輪番磨鍊, 而其後列邑, 一不塡代, 每當期會, 應點無幾, 領將輩憑藉誅求, 實無所補, 而其費則米爲百餘石, 錢爲數千金, 攔後名色革罷, 選所營下居民壯健者, 限一百名, 設爲校羅, 以此錢米, 量宜排料, 隨隙鍊習, 則營有可恃, 民有省弊, 令道臣爛商矯革之方, 狀聞後擧行事也, 養兵, 緩急所恃, 而實無所補, 則其將焉用, 雖曰, 樵丁牧豎, 亶在乎組練之得宜, 今若罷攔後軍而選營下民, 則果能有十分勝效乎? 關問道帥臣而處之。 其一, 保寧自罷邑屬營以後, 令出二門, 民有兩役之苦, 吏有奔命之勞, 自營距府, 爲二十里程, 凡干擧行, 不無遲滯, 其爲難便, 指不勝屈, □吏呼籲, 不止一再, 前此繡啓, 亦嘗有請復之論, 今若分設, 則民得省弊之效, 營有居重之體, 令廟堂稟處事也, 營府分設之論, 曾有繡單, 且有儒章, 今又所陳, 如是纖悉, 其窒礙難便, 亦可想到, 分付道臣, 爛商具意見登聞。 其一, 濟州全羅左·水營出來槍柄加作木等物, 自該道直納京司, 而十餘年來, 處付於本道水營, 分排沿邑, 執船運納之際, 每邑襍費與船價斂民, 小不下四五百金, 若有不時運木之役, 則所費爲數千金, 最是海戶難支之瘼, 依前使該道直爲運納, 如有不時運木之役, 自役所計數結價, 執船運去, 不然則統同沿陸, 分懲[徵]其費事也, 已知其弊, 有勿爲責納之行會, 自當依此擧行。 其一, 各邑川浦之全無形址, 永不起墾者, 或爲百餘結, 或爲數百結, 而幸有當年劃災, 則包入其中, 苟且混俵, 不過幾分之一, 若當無災之時, 則全數白懲[白徵], 民莫支保, 尤其中多有無主之結稅, 橫侵於不關之該里, 特許更爲摘奸, 從實登聞後, 準數蠲頉, 仍令着力勸耕, 隨其墾闢, 次次還錄事也, 縱有川浦之災, 原無永陳之法, 而民隱攸關, 不容不軫念, 待年分修啓, 當有斟酌措處, 査報與漏結, 使之一一執稅。 其一, 各邑私屑販, 卽冒禁潛設者, 而巡營營屬輩, 藉托補弊, 勒奪付屬, 創出無前例納, 輒以常年稅錢, 納賂于主幹幕所, 圖得付屬之後, 永作渠物, 年年收稅, 幕裨則甘心而聽, 營屬則甘利而囑, 由是而潛庖殆同弛禁, 各邑場庖之官廚補用者外, 巡營屬補弊名色, 一竝革罷, 如有付囑者, 施以徒年刑配之典事也, 犯屠之禁, 爲其耕作, 而然而謂以補弊, 許多設庖, 揆以法意, 卽可寒心, 這這嚴坊, 無敢有解弛之嘆, 而干囑設庖者, 隨其現發, 勘以刑配。 其一, 巡營所用襍物, 分定各邑, 取用本色, 大爲民邑之弊, 更以代錢, 從時價恒定收捧, 曾有啓下定式, 而近年謂以物價之高騰, 每兩頭六錢式, 數外加捧, 至近五千金, 多有斂民之資, 纔經彌罷, 旋卽復設, 以添該色任賴, 若有所用物種, 則卜定各色, 責納本色, 不給本價, 報縮內除, 嚴辭關飭成節目, 反貼下送, 如有數外加用之物, 必以時價, 自營貿取事也, 時價恒定, 旣著定式, 則數外加捧, 以添任賴者, 參以事面, 豈容若是, 從今以後, 一例定式施行。 其一, 各邑官廩中油淸紙筆墨等價米, 卽諸寘大同中舊米名色, 而每石以代錢三兩劃給, 則其邑倅, 固當依此取用, 而三兩條出給該邑, 苟充上納, 必以新米中計石責約, 有若元定之需米, 以致該邑之生逋, 或以代錢分給民間, 收捧本色, 怨聲狼藉, 別般痛革事也, 以舊米換新米, 則於斯之間, 利於何而害及於誰乎? 該色不食之逋, 亦豈可不恤乎? 嚴飭列邑, 亟令痛革, 而如或有襲謬之守令, 自本道啓聞論勘。 其一, 各邑官用物種之必遵時價, 年前有朝飭, 而邑倅則藉其邑例, 價歇爲利, 責納各種, 無所限節, 及其會計而減削, 且各庫加下, 多至數千金, 而仍不報給, 以致廚庫任掌輩逋藪, 嚴辭關飭, 先自巡營, 凡係官用物種, 一從時價, 更爲恒定, 各成節目, 反貼下送, 如有違越不遵者, 卽罷其官, 施以贓汚之律事也, 此與上款條陳, 一般無異, 現發之守令, 亦爲啓勘, 而成節目報本府, 反貼施行事, 知委道臣。 其一, 林川郡己卯條均役廳未納米太四百九十五石零, 執籌船人, 謂京費比增, 斛內不足, 仍留浦倉, 經年腐傷, 庚辰條移劃大同米與廣興倉納米合八百七十餘石, 或因情費加入, 或因吏逋民未捧, 尙此愆納, 扶餘縣辛巳條別營內需司未納米合一百九十八石零, 準載到泊, 未及上納, 而以宮納米補縮名色, 見奪於宮肄[宮隷], 以致無面, 上項兩邑舊未納諸條, 特許詳代事也, 連因道報, 許其詳代者, 亦已多矣。 而扶餘入於其中, 今無更論, 至若林川之不爲竝擧, 必有措處之方而然, 置之。 其一, 近來公行濫把, 下肄[下隷]誅求, 殆無限節, 而京捕校之出沒行惡, 尤有甚焉, 各驛渙散, 絶站在卽, 亟令該曹, 別立條規, 頒行新式事, 各驛之弊弊難支, 極涉悶念, 而濫把與誅求, 何不猛察而痛禁乎? 此後則這這指名馳報, 按法懲治。 其一, 舒川一境之以丘爲姓者近數千人, 而年前丘鎭圭爲名者, 不得於門內, 敢懷不逞之感, 謂以渠姓之觸犯大聖諱字爲未安, 改丘爲具之意, 雇人擊錚, 依願許施, 而一箇悖孫, 行此圮族, 數千丘民, 無故易姓, 反有徵斂, 擧皆敗亡, 特爲分付禮曹, 行關本道, 卽彼諸丘依舊復姓事也, 事實旣如此, 令禮曹, 關問本道後稟處。 其一, 牛痘之法, 創自西醫, 百試百驗, 萬無一失, 誠爲活人之良方, 故以査懲二千九百餘兩, 設置牛痘局於錦營營底, 使醫敎其術, 所用器械, 諸般應備, 皆有料理措劃, 亟令內醫院, 行關該道, 期圖善終之效事也, 有試輒驗, 不勸自應, 且旣設局敎術, 竚觀來效, 先自營邑, 隨宜勉飭。 其一, 林川幼學李溟翼, 扶餘幼學閔泳龍, 洪州前司果金寯根, 前承旨鄭憲朝, 德山幼學閔載坤, 學行嘉尙, 扶餘孝子故士人徐鎭文, 錦營孝子故營吏金德潤, 竝合施褒贈之典事也, 此則依已例, 令各該曹稟處, 何如? 傳曰, 允。