〈○〉 又以議政府言啓曰, 卽見忠淸道暗行御史李重夏別單, 則其一, 壬午以後各邑逋穀, 一一査櫛刷納, 其中徵捧末由者, 分等代納, 而今此淸帳之後, 若無別般立規, 虛勞無益, 又復如前, 凡屬爲害於上納者, 一切痛革, 然後可以自效, 而年前減省廳節目, 頒行未幾, 比前反加, 又有各衙門百一條及京江各主人名色, 此皆往日所無, 非但該色之蕩敗, 正供從以欠縮, 元納外公私所費, 從實査錄, 自政府參酌古今, 可存可革, 永定規式, 刊行中外, 加捧者, 施以一律, 任債名色, 一切嚴禁, 而犯禁者, 令道臣隨卽論啓, 依法勘處事也。 年久積逋之以穀以錢, 如是淸完, 可驗繡衣之悉心對揚矣。 若其善後杜弊之方, 不容不預爲講究, 而近日情費之濫增無節, 已所痛歎, 先就此一款, 而亟行釐正, 實爲對投之良劑, 令戶惠廳·親軍營·摠禦·經理廳, 其存其革, 逐條裁度, 各成節目報本府, 反貼頒行, 外他各衙門, 亦遵此擧行, 使之垂久勿替, 百一條及新創各主人名色, 俱是耗害公穀之大者, 竝亟令革罷, 外邑任債云者, 尤極駭惋, 爲官而是可忍也, 爲吏者何所憚哉? 虧欠元納, 勢所必至, 此奚異於敎猱升木乎? 嗣後若不悛舊習, 則該守令, 施以犯贓之律。 其一, 改量年久, 經界不明, 夤緣幻弄, 漸至耗失, 事之寒心, 莫此爲甚, 先擇守令, 以公納中劃給事也。 卄載一量, 有國成典, 而停擱寢久, 良極寒心。 四標紊錯而陳起無別, 六等變遷而沃瘠相混, 豪强之兼竝漸增, 奸猾之偸隱愈多, 上而國賦告蹙, 下而民生呼屈, 目下急務, 誠莫此若。 另擇綜明諳鍊之守宰, 今年試幾邑, 明年行幾邑, 則事不甚煩, 功有所收, 費入之數, 先以公錢推用後還充, 一戶結加斂, 何等難愼, 而邇來京各司禮木·筆債許多名色及巡統營, 不恒卜定, 憑藉排斂, 邑公用冗襍之費, 乘時混錄, 有限民力, 必至難支。 京司各樣名色, 自政府一通査錄, 如非傳來舊廟堂所許者, 一切革減, 不得已仍存者, 量定其數, 俾無增衍之弊, 巡統營所需, 從時價貿用, 該邑冗費, 以各其民庫公用庫上下, 或不足, 則官庫上下, 毋得擅斂事也。 戶役結稅, 原有莫越之式例, 雖一粒一絲之微, 顧何敢增衍於其間, 而挽近以來, 無論此件彼條, 昨排於今斂於結, 動輒混錄, 認若尋常, 可哀者斯民, 無告者斯民, 斯民而莫可奠保, 散而之四方, 則其將誰與爲邑乎? 思之及此, 不覺痛惋, 京司禮木筆債等名目, 今方査正, 行將頒送, 而巡統營所需之卜定列邑, 抑何故也? 自今以往, 更勿擧論, 從時價貿用, 邑襍費, 則亦無敢擅加於戶結, 而復或因襲, 則該守令, 道臣摘發, 啓聞勘處。 其一, 曠官之害, 甚於貪官, 如有覲親婚嫁, 不得不許由者, 令道臣, 依定式定限以給, 過限者, 廩況計日, 屬之兼官, 該倅, 啓聞論勘, 除拜後閱月不赴者, 啓遞差代事也。 近來曠官, 諸道通患也。 官而不在其邑, 則民事孰能剸理, 公納孰能苟檢, 由是而三政俱病, 由是而百度皆弛, 繡單所云, 曠甚於貪, 固着題語也。 其不得不由暇者, 遵式許之, 而若過限, 則廩況之屬於兼官, 該倅之啓聞論勘, 閱月不赴之遞代, 竝依此施行事, 飭該道及銓曹。 其一, 大小公行夫馬, 皆有定數, 而挽近凌虐成習, 濫把勒討, 惟意縛打, 驛夫蕩析, 馬且奚論? 爲郵官者, 每多寒微, 徒懷恐怯, 孔路大站, 另擇新進文官有風力者, 差送察訪, 撫恤驛民, 非法濫討者, 直報政府, 隨卽嚴處事也。 各驛之設, 亶爲傳命之重, 而法綱日隳, 罔念典式, 加把仍把, 濫率濫索, 侵毒所加, 瘏馬痡僕, 亦將空虛乃已, 誠非細悶, 繡單所陳, 不無意見, 另飭該曹, 以爲試可之道。 其一, 上納之弊不一, 而各邑之最患者, 卽各宮房免稅也, 各軍門移劃也。 田賦責納, 自是定規, 結摠磨鍊, 本無加數, 而宮屬營隷, 不知法意, 濫索無節, 斛上加斛, 情外添情, 該色蕩敗, 兩稅欠縮, 免稅依舊規, 自戶曹捧上, 分送于各宮, 移劃則自惠廳捧上, 移送于該營事也。 此弊到極, 曾所稔悉, 而今玆繡衣臚陳, 益知外邑難支之端矣。 免稅之自度支捧送各宮, 移劃之自惠廳捧送該營, 卽雖是舊式, 兩條直納, 亦旣多年, 且夫彼此變更之際, 效竟無實, 弊固自如, 則反不若仍置之爲愈, 容俟爛確處之, 而先爲嚴飭於內司及該營, 科外侵索, 一切痛禁, 隨現重繩。 其一, 濟州貢馬上來時, 或有致斃者, 自太僕, 以每匹二十兩二十文, 徵出該邑, 由來舊例, 而挽近以當五之故, 其數漸加, 至於昨年, 則每匹至四百兩, 以此斂民, 民情嗷嗷, 甘飭該司, 依曩日葉錢所捧例, 參酌較正事也。 此係沿路鉅瘼, 已有傳聞之詳, 而句管之地, 應有斟量者存, 令冋寺量宜較正。 其一, 舟司革罷後, 賃船運納, 而執船極難, 積穀未載, 至於忠州·淸安·槐山·陰城四邑, 尤爲切急, 自可興倉, 以站船十五隻, 年年載運, 十五年一改造, 五年一改槊, 改造價六百兩, 輪定於湖西·關東, 卽典式, 而挽近錢弊[錢幣]異昔, 一造站船所費, 爲屢千金, 載運之費, 比前幾倍, 以此所受, 難充所費, 惟以執船裝稅, 百弊滋生, 站船卽令復設, 十五年改造之限, 以八年進定, 六百兩改造之價, 以二千兩添給事也, 站船古規也。 近年停廢, 必緣修葺之貨輕物重而然耳。 若其峽江淺灘, 以幾隻舴艋, 豈能裝四邑之穀, 而況又害歸於些少資生之民乎? 參諸事勢, 公私俱難, 復設站船, 宜亟勿徐, 改造之限以八年, 容費之定以千金, 一依繡論施行事, 甘飭戶曹, 行會本道。 其一, 鴻山縣虛結一百結, 丙寅稱以査起, 遂入於元帳付, 本無其土, 分徵結民, 林川有寃徵結九十結, 而無土白徵, 事係民隱, 宜施觸[蠲]蕩事也。 兩邑之虛結·白徵, 旣經繡臣之躬涉目擊, 則窮蔀愁冤, 自可瞭然, 而蠲蕩一款, 不當擬論, 限五年特許停稅, 使之築底勸墾, 期圖漸次復摠。 其一, 元山鎭, 以海口重地, 還摠爲五百石, 鎭民爲七百戶, 島民猶稱難支, 近來漸至渙散, 不過三百戶, 而五百石, 如依舊分捧, 此若無變通, 不幾年, 餘民又將盡散, 該鎭還上, 截半移送于洪州事也。 以若蕞爾殘鎭, 戶少糴多, 民力難保, 安得不然? 及今通變, 固不可已, 而洪州, 則雖曰雄邑, 得無相礙者乎? 關問道臣後〈稟〉處。 其一, 沿浦各邑, 均廳漁鹽元稅外, 年來新設稅, 無論公私, 逐條革罷, 統禦營新設稅, 則實爲民怨, 一切革罷事也。 新設雜稅, 年滋月增, 商旅末由懋遷, 生民無以賴活, 纔有控實啓稟, 至承截嚴之批旨, 府關已頒, 待其修報, 行將有釐正之擧。 其一, 近因牛價高騰, 處處撤庖, 牛旣不屠, 皮亦不存, 而左道則以統禦營軍需責納, 右道則以電局及營庫捄弊責納, 屠漢專事逃走, 邑吏枉受椎剝, 邑弊民冤, 莫切於此。 左右道牛皮代錢, 更勿責徵, 電局及兩營所需, 從他措劃事也。 雖云上營所用之需, 實關下邑難繼之政, 弊旣如此, 宜其矯捄, 一依繡單許施。 其一, 左道進上藥材, 近來移納于統禦營矣。 藥院則以本來之數, 截半分捧於兩營, 監營則左道藥材價及情費, 更勿責捧, 俾無峽民疊徵事也。 至殘峽氓, 應納猶難, 況疊徵乎? 繡單條陳, 如是詳悉, 竝依此遵行之意, 申飭藥院及該道臣處。 其一, 負商作弊事, 前後朝飭截嚴, 而稷山前委員李承七, 自稱班首, 多率無賴, 私設刑具, 推捉良民, 無辜致斃, 非止一再, 毒流一境, 冤結衆民, 令該府拿覆[覈]施律, 痛懲負商之弊事也。 所謂李承七, 未知何許悖流, 而名在前銜, 自謂負商之班首, 擅施毒刑, 戕害無辜, 觀於繡單, 不勝驚惋, 此等獰頑之徒, 決不當尋常勘治, 令本道拿覈, 亟施當律, 負商操制之節, 另飭商理局, 更無得侵擾民間。 其一, 淸風前都正權克善, 老而窮經, 貧而樂道, 槐山進士洪祐臣, 讀書行義, 到老愈篤, 合施優異之典。 魯城故學生李豊鎭, 海美故學生蔡永胤, 至孝出天, 學行卓人, 合施褒贈之典。 洪州故縣監鄭基泰妻李氏, 貧家爲婦, 克盡誠敬, 夫死之成服日, 從容處義, 合施褒旌事也。 篤行節烈, 若是卓異, 竝令各該曹稟處, 何如? 傳曰, 允。