승정원일기 65책 (탈초본 4책) 인조 16년 5월 15일 10/10 기사 1638년 崇禎(明/毅宗) 11년
文政殿 晝講에 李時白 등이 입시하여 大田篇을 進講하고 分田制祿, 貢物作米의 폐단, 10세 미만의 자손까지 軍籍에 들어가는 군역의 폐단 등에 대해 논의함
○ 午時, 上御文政殿月廊, 晝講。入侍, 特進官李時白, 同知事徐章雨[徐景雨], 參贊官金光煜, 侍讀官李敬輿, 檢討官崔有海, 假注書林葵, 記事官林
·鄭泰齊。上讀前受詩音一遍。李敬輿進講大田篇, 音釋各一遍。上又讀音釋各一遍。李敬輿曰, 此章分田制祿, 與孟子班爵祿不同, 而九萬畝爲公田, 卿士大夫, 食祿其中, 故云取十千, 蓋九一之法也。畎者, 田間水道也, 壟者, 田中高處, 而除其壟草之後, 取土以壝, 培殖其苗根。故壟盡畝平, 則苗根深固, 而能耐風也。上曰, 我國之治田, 亦有如此者乎? 金光煜曰, 咸鏡道六鎭, 以牛耕其畝間, 壝土培根, 而不爲除草, 亦效此事也。李敬輿曰, 古則俊乂之士, 多出於畎畝, 故此詩, 初言治農之事, 又缺於得用俊民, 而今也則不然。士農工商, 各事其業, 缺家自此漸少, 食粟之家, 自此漸多, 而田間之埈[俊]民, 亦缺爲用矣。且人君, 下臨萬民, 上奉宗社, 國足而後民生足, 粢盛潔然後, 可以奉祭祀矣。古者, 上士·中士·下士, 班祿之制, 各有次第, 而厚祿而後, 可以培養士夫之廉恥。今我國, 國小民貧, 雖不能一遵古制, 而蓋先王之制, 不可不法矣。上曰, 然矣。李敬輿曰, 食者, 民之天也。有食以後有民。苟無民食, 則雖有金銀珠玉, 亦何補焉? 是故治世, 貴穀而賤金玉, 亂世, 貴金玉而賤穀。此國家興亡, 生民休慼之所係, 古聖之所以戒奢侈者, 其亦以此也。夫爲人上者, 貴其所當貴, 賤其所當賤, 則國有富庶之樂, 而民無飢饉之歎矣。崔有海曰, 古者三年收稅, 必有一年之儲, 以備水旱之虞, 而分給之際, 種子則與其新穀, 祿食則與其陳粟, 此亦恤民之大政, 今日之所當法者也。李敬輿曰, 頃者, 傳敎內, 貢物作米, 其弊雖多, 而經費不足, 故以不能變通爲敎。今之事勢, 雖如此, 勿恤經費, 快斷變通, 然後可以使斯民資生矣。古有遣史官, 發倉賑民之事, 恤民之政, 當如是。我國之事, 曲折甚多, 藩臣, 雖奏某道某州某縣之飢饉, 必使該曹覆啓, 然後或行或否, 此非愛民之道也。自上斷自聖衷, 可也。何必縷縷回啓, 以爲文具之歸乎? 作米一事, 沿海之民, 不堪其苦, 將至流離, 其弊莫大, 而該曹姑以目前之經費, 不爲變通, 臣竊憂之。上曰, 作米, 非用於他處, 上下人員料食, 皆在於此, 此亦難處之事也。金起宗爲戶曹判書時, 欲爲革罷, 而事勢如此, 故終不能行矣。李敬輿曰, 今之商賈, 衣服飮食, 百勝於士夫, 而農民則終歲作苦, 未免飢寒。況身爲苦役, 而子孫之未滿十歲者, 皆入於軍籍, 以此窮民, 萬無支保之路矣。李時白曰, 嶺東山郡, 雖遇豐年, 未免艱食。況此兵火之餘, 又値凶歲。今年上番鐵原軍士, 尤甚飢寒, 滿面菜色, 一身赤脫, 所見極爲矜惻矣。上曰, 然則除番先送, 可矣。李敬輿曰, 方今民窮缺竭, 上下皆窘, 自國家, 少無浮費之事, 則唯務保民之政, 缺有小補矣。民雖至愚, 其性且神, 自上憂勤軫念, 如保缺則豈無感動之心乎? 頃日, 山城之軍, 經月暴露, 飢寒到骨, 而聖上至誠憂慮, 視之如傷, 故民無離叛之意, 至今墮淚。伏願殿下, 毋忘山城之心, 幸甚。李時白曰, 昨見廣州府尹, 則山城東砲樓, 已爲完造, 近當蓋瓦。南砲樓, 則時方輸入材木, 而役軍數少, 完役未易。忠淸道僧軍, 付役者多矣, 而全羅·慶尙道, 則僧軍上來者, 數小, 體城, 亦當修築, 而役軍如是不足, 極爲渴悶云矣。上曰, 時方付役之軍, 幾何? 李時白曰, 僅二百餘名矣。上曰, 今朔內, 庶可完役耶? 李時白曰, 役軍零星, 完役未易矣。李敬輿曰, 國事到此十分地頭, 將不成模樣, 而況此旱災, 前古所無。若不更張, 玩揭[愒]度日, 則前頭之事, 無復可爲。自今以後, 百官廩料, 及各衙門使喚下人, 更加裁減, 以立一定之規, 則庶或可矣。李時白曰, 當此之時, 火砲習放, 固不可廢。而頃者, 訓鍊都監砲手, 放火之際, 有一童子, 中丸而死。自是之後, 因備局甘結, 漢城府切禁放火, 城中火砲之聲, 從此絶矣。雖欲習放, 不可得也。上曰, 此未及深思之致也。今後使之勿禁。李時白曰, 近來砲手等, 稍習放火, 而藥丸最貴, 無路得用。前頭又有親臨試才之擧, 令軍器寺, 別備藥丸, 使之分給, 何如? 上曰, 雖不可每每給之, 近來藥丸甚貴云, 依爲之。李時白曰, 禁軍之入直者, 欲於中日射基抽才, 而此處異於等閑之地, 故不敢仰達矣。若無所妨, 則試射於此處, 何如? 上曰, 依爲之。李敬輿曰, 人君之道, 莫先於立志, 立志而本原澄澈, 則萬事可立矣。臣伏見近日國家之事, 文具弊習, 少無異於亂前。伏願聖上, 斥去文具, 務行實政, 以反正前欲立倫紀之心爲心, 以山城愛恤軍民之心爲心, 則可見中興之績。上曰, 立志, 則事無不成。然一時疵政, 皆有救弊之策, 立志之外, 更無他策耶? 李敬輿曰, 爲政之道, 立志向學之外, 別無他意。志立而學修, 則事皆如意。聖上恒缺不息之心, 念玆在玆, 則庶可食效矣。苟或心有偏缺不公, 則動作云爲, 皆不合理, 用捨黜陟, 拂於公議, 終至缺非顚倒, 國不爲國矣。上曰, 識見偏滯, 處事不明, 致有此弊矣。卿之啓辭甚當, 予當體念焉。崔有海曰, 李敬輿之言, 是矣。聖上必反己, 然後好惡分明, 如天地之合德, 與日月而竝明, 發號施令之際, 無有一毫之私矣。上曰, 然矣。心有所偏, 則公不勝私, 此無學力之故也。崔有海曰, 京外褒貶, 應行於六月, 而守令迎送之際, 民弊甚多。況此大亂之後, 大旱之餘, 民事可慮。今年六月褒貶, 差退定行, 以紓民力, 何如? 上顧左右曰, 此言, 何如? 徐景雨曰, 褒貶一事, 自有定式, 不可以一二官迎送之弊, 輕廢祖宗朝金石之典。且旱災, 非但今年, 古亦有之, 而猶不撓改, 臣意, 則退定不當矣。崔有海曰, 咸鏡道六鎭, 雖有儒生, 而僻在遐遠, 聞見孤陋, 不能自拔。儒生中有志於學者, 使之上來居學, 以爲培養之地, 宜當。且其處武士, 亦隨其才器而收用, 以爲邊上聳動之擧, 則賑飢之餘, 亦可以慰悅人心矣。上曰, 此言似好。武士則收用宜當, 而儒生從其自願而已, 自朝廷, 豈能招集乎? 徐景雨曰, 北道初面儒生, 或有受學之處, 而至於邊遠之地, 則絶無解文之人。故雖有志於學者, 亦無師受之處。如鏡城等地, 別置文官, 使之勸奬, 何如? 上曰, 近來, 饑飢太甚, 未遑於他事。而武士, 則兵判在此, 收用其可用之人, 可也。徐景雨曰, 頃日, 以旱災, 特下求言之旨, 而辭意懇惻, 中外之人, 孰不感動? 凡事關民弊, 則勿論鉅細, 竭誠盡言, 聖上, 亦必留神採用矣。箚中所陳, 銀器一事, 當初妄意, 不合於儉德, 故欲望聖上, 斥去浮華之事。而更爲聞見, 此器, 非特爲觀美也, 不必仰煩天聽。而伏見聖批, 則似有未安之敎, 臣不勝惶恐焉。至於諸宮家魚鹽一事, 爭之已久, 而尙未蒙允。物議皆以爲鬱鬱, 而群下之惑, 滋甚焉。蓋諸宮家, 鹽盆·魚箭冒占之弊, 罔有紀極, 愈往愈甚。海邊之民, 不堪其弊, 皆懷渙散之心, 此非細事, 而聖上之曲庇至此, 臣未知聖意之所在也。上曰, 此豈然乎? 海西則頃年以臺諫缺啓, 幾盡革罷矣。徐景雨曰, 此非泛然風聞之比也。濫觴之弊, 倍於平時, 至於京江船人, 捉魚回泊之時, 中間宮奴之輩, 以宮家之立案海水處所捉稱云, 恣意橫奪。以此船人等, 不勝其苦, 多有怨言, 尤極無理矣。上曰, 此則法府摘發論罪, 可也。講訖, 罷出。
인조 16년 (1638) 5월 15일
- 獄囚는 欽恤하여 원통한 사람이 없게 하는 것이 직분인데 他司의 일을 넘보았으니 査處를 청함
- 看審處置하기 위하여 倭物價木을 올려보내도록 東萊府使에게 行會했으나 올려보내지 않은 東萊府使를 推考啓聞하라고 本道監司에게 行移하기를 청하는 戶曹의 계
- 戶曹의 啓目에 대해 祭享 中脯의 길이와 넓이에 대해 묻는 전교
- 叛逆 綱常 및 朝官犯贓 汚軍律者를 제외한 雜犯死罪는 刑曹에서 왕의 결재를 받아 결정하고 가벼운 것을 형조에서 처단한다는 法例에 따라 武科出身者로 正職을 낙점받지 않은 자는 刑曹에서 囚禁하여 稟旨處斷하기를 청하는 義禁府의 계
- 신병으로 遞職을 청하는 朴守文의 상소
- 신병으로 遞職을 청하는 朴東善의 차자
- 신병으로 遞職을 청하는 金泰基의 상소
- 母病으로 遞職을 청하는 崔有淵의 상소
- 신병으로 遞職을 청하는 韓興一의 상소
- 文政殿 晝講에 李時白 등이 입시하여 大田篇을 進講하고 分田制祿, 貢物作米의 폐단, 10세 미만의 자손까지 軍籍에 들어가는 군역의 폐단 등에 대해 논의함