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인조-순종
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승정원일기 307책 (탈초본 16책) 숙종 11년 1월 10일 경오 13/30 기사 1685년 康熙(淸/聖祖) 24년

앞으로 大君 등을 제외하고 士大夫 등은 모두 매년 戶 1명을 내어 役을 균등하게 할 것 등을 청하는 漢城府의 계

○ 漢城府啓曰, 國家役民之道, 貴在均一, 强者不能獨免, 而弱者不至偏苦, 然後民不怨讟, 而政乃有經。近來國綱解弛, 大小玩法, 倖民益衆, 而殘民益苦, 良民之困於軍役, 下戶之困於煙役者, 擧國同然, 民心之怨叛, 國勢之削弱, 皆由於此輩。革舊圖新, 均齊整頓, 必有其道, 而今不可倉卒編論, 至於京師輦轂之下, 則王政所本, 四方所則, 大小人衆, 亦不爲不多, 而其中苦歇之不均, 有甚於外方, 不可不先爲變通釐正。坊民之役, 極爲浩繁, 則士大夫·士族·中人·胥吏·軍士·醫司·諸色役人等, 稍有形勢憑勢之人, 則皆免, 而應役者, 只是下戶殘氓, 無依止無形勢之人, 故數百戶之坊, 所役者, 不過十餘人, 一歲之中, 無慮數十日立役。至於洞內之役, 卒更之役, 偏苦萬端, 故擧皆流徙避役, 應役者漸少, 而留在者愈不堪其苦, 若此不已, 則不但殘氓偏苦之患, 有難勝言, 京師百役, 將不成貌樣, 豈非大可寒心哉? 古制租庸調, 有田則有租, 有家則有調, 有身則有庸, 朝士及應爲免役之人, 只免其庸, 至於家戶田租之役, 自同平民, 自是古制。我國, 政多恩貸, 優恤都民, 京城戶口數萬, 曾無升斗之入, 以待國家之賦, 已甚無謂, 而至於坊役, 亦皆多般漏免, 事甚未便。自今以後, 大君·王子·翁主·大臣家外, 毋論士大夫·兩班·中人·常人, 有役無役, 竝皆歲出戶一名, 均一立役, 則一歲之中, 不過一日之役, 亦不必盡調, 依此定式施行, 似合變通之道, 令廟堂稟旨指揮, 何如? 傳曰, 允。又啓曰, 頃者號牌設行之時, 朝士及祿官出身外, 皆以紙牌, 代木牌行之, 已過數式年矣。當初設爲紙牌, 本爲漸復號牌之意, 而紙牌與號牌, 皆是避役者所不便, 故從前屢議而屢寢矣。今此紙牌之後, 無括丁簽兵之擧, 民皆知朝家本意, 不至作擾, 通行於八路, 已至屢年。今若更加整頓, 不至廢墜, 則民數可詳, 古制可復, 實爲便益, 而但紙牌, 非久行之制, 易致破壞閪失, 小民殘隷, 或結於衣帶, 或藏於幇囊, 數月之後, 雖不閪失, 紙畫熳滅, 殆不可辨字, 事甚苟簡。今當式年改籍之日, 紙牌見失者, 已至太半, 亦甚不便。今式年改給紙牌, 以木牌·角牌, 依古式卞等代給, 似合事宜, 令廟堂定奪指揮, 何如? 傳曰, 允。

숙종 11년 (1685) 1월 10일

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