승정원일기 446책 (탈초본 24책) 숙종 35년 1월 22일 갑오 12/14 기사 1709년 康熙(淸/聖祖) 48년
熙政堂에 李台佐 등이 입시하여 江原道의 量田에 대한 일, 關東의 民俗과 放砲하여 道臣을 모욕한 범인의 捕捉 등에 대해 논의함
○ 未時, 上御熙政堂。江原監司李台佐留待入侍, 同副承旨李師尙, 假注書權熀, 記事官趙之重·申
, 江原監司李台佐進伏。上謂台佐曰, 卿出入經幄久矣。知卿之才, 非不優於按察, 而藩臬任重, 量田事急, 惟卿盡心職事, 懋哉懋哉。台佐對曰, 臣猥蒙不世之隆恩, 叨此按藩之重任, 才具素蔑, 報效誠難。況本道量田未畢, 民怨已多, 臣未知其事實之如何, 前頭第欲量宜釐正, 以弭民怨, 而猝當前伯未了之事, 恐孤聖上惟簡之意, 臣以是惶悶矣。上曰, 量田事未了, 而卿下去後, 繼而就緖, 從便善處, 俾得有始有終, 可也。台佐曰, 臣聞前監司宋廷奎, 區劃精詳, 故土豪奸民之隱漏田結, 亦多括出, 而初量之時, 監色輩中間弄奸, 不無虛實相蒙之弊, 比之今此量田, 實結反縮, 故廷奎刑推監色, 以治其罪, 而不治其旣量之後, 更有陞等之擧, 以致民謗, 而廷奎之本意, 非欲一依陞等而施行, 初頭則必爲嚴勅[嚴飭], 俾無見欺之患, 及其畢量之後, 蓋欲釐正其稱冤之處, 而遽遭臺彈, 未及了當矣。臣於到界後, 觀其事勢, 參以民情, 當有狀聞之擧, 而大抵關東地形, 異於三南。向年, 臣父爲三陟府使時, 臣亦隨往久在, 嶺東形止, 蓋亦略聞之矣。嶺東各邑, 一邊太山, 一邊大海, 山高谷深, 村落稀遠, 平野原田絶無, 堇有加耕火墾, 十居八九, 而土品, 大抵瘠薄, 雖原田間或休息地力, 間年代耕, 如漢時趙過之代田法, 然後穀物能有登熟者。若此之處, 名雖原田, 而實類續田, 今若以田庫在於平野, 勿論土品好否, 一切尺量, 定爲原田, 逐年收稅, 則民人之被害無窮, 而其中續田之混入於原田, 火墾而或入於續田者, 亦難保其必無, 而且臣曾以評事, 往北道覆審, 則到慶源府, 民有以永久陳田, 每年收稅, 呈狀稱冤者, 臣詳聞其曲折, 則以爲昔者量田, 詳定時此田以時起, 載錄於田案, 厥後因其土薄, 永爲陳廢, 一以時起量付, 則朝家例無給陳之事, 故雖永久陳廢, 而白地徵稅, 與時起無異, 實爲冤痛之, 故臣親往摘奸, 取量案憑考, 則果如民訴, 而所謂田庫, 不但陳荒一處, 故臣初欲狀請減稅, 而若率爾開路, 則民人紛紜呼訴, 必有虛實相蒙之患, 故不果馳啓, 而蓋嶺東形止, 與北路彷彿。今此量田處, 今雖以時起量付, 而前頭陳廢, 將有如北路之處, 此等處, 不可不詳審處之。臣到營後, 春耕未試前, 量田各邑, 將先出巡, 而民人等, 必以等數高下, 原價相混, 到處呼訴, 若一從民願, 則易陷於奸民之術, 若牢拒不聽, 則亦有小民稱冤之端, 勢將十分詳審處之, 而大抵國無失結之事, 民不稱冤之道, 兩件事俱爲極難, 從當觀勢仰稟, 而姑先以梗槪仰達。上曰, 今此量田之設, 蓋爲民國竝便之意也。國無失結, 民不稱冤則好矣, 而民人之所訴, 一切揮却難矣, 一切聽從亦難矣。卿須觀勢, 而參酌處之, 可也。又命曰, 有他稟定事乎? 台佐曰, 事難遙度, 從當隨便狀聞, 而關東民俗, 極其獷悍, 詬辱道臣, 略無忌憚, 此誠罕有之變也。道臣政令, 如有不便, 則或營門面訴, 可也, 或擊鼓上聞, 亦可也, 而今聞登山放砲, 詬辱狼藉, 此則有浮於趙大立也。夫方伯, 按察一路之職, 則爲任最重, 而渠敢輕侮, 至有此弊, 若不隨現嚴治, 則紀綱不可振矣。頃者, 儒臣之疏, 陳達此事, 有令該曹稟處之命, 果能捕捉其正犯, 則亟施正刑, 以懲兇悍之民習, 何如? 上曰, 夫民不可與慮始, 而可與樂成也。新量之初, 民人騷動, 勢固有之, 而頃見儒臣之疏, 知有放砲詬辱之事, 極爲驚駭, 已令該曹稟處矣。卿到營後, 搜聞捕捉, 卽爲報聞, 可也。台佐曰, 臣已與捕盜大將相議, 得送窺伺之卒, 期於捕捉矣。上曰, 着實伺捕, 期於斯得, 可也。李師尙曰, 放砲一款, 大壞紀綱, 此非造次設計之事, 必有知之者, 着實搜捕, 則可以斯得, 捕得後正刑, 似宜矣。上曰, 捕得後正刑, 可也。又諭曰, 生民休戚, 在於守令, 守令黜陟, 在於監司。卿須愓念擧行。台佐曰, 臣當以所聞見狀報, 而再昨歲, 臣以暗行御史, 出往嶺南時, 蔚山府使朴斗世, 貪贓狼藉, 故馳啓罷黜, 而其後不爲擇送, 徒有數遞之弊矣。今雖隨聞啓罷, 若不擇差以送, 則恐與前人無異矣。師尙曰, 生民休戚, 在於守令, 而朝士出六品, 則政官例差守令, 殊無擇人之事也。然此成規例, 今難變通, 而守令黜陟, 專在道伯, 察其能否, 貶褒公正, 則守令庶有勸懲之道, 而治績亦必有效矣。台佐奏對訖, 師尙讀別諭, 上賜弓矢及藥裹, 台佐拜受而退。
숙종 35년 (1709) 1월 22일
- 昌德宮에 머묾。常參과 經筵을 정지함
- 監察이 茶時를 한다는 李師尙의 계
- 入直軍土의 中日習射를 위해 標信을 청하는 都摠府의 계
- 磁器를 굽는데 사용할 白土는 楊口에서 掘取하는 대신에 거리가 가까운 利川에서 가져 오기를 청하는 司饔院의 계
- 궐원이 생긴 臺諫의 政事에 대해 取稟하는 任舜元의 계
- 李台佐는 留待하라는 전교
- 李台佐를 引見하겠다는 전교
- 黃啓河가 상소하여 承旨들을 배척한 데 대해 避嫌하며 遞職해 주기를 청하는 李震壽의 상소
- 黃啓河가 상소하여 承旨들을 배척한 데 대해 避嫌하며 遞職해 주기를 청하는 姜銑의 상소
- 引避한 兩司의 官員을 處置할 수 없는 입장이므로 遞職해 주기를 청하는 趙泰億의 상소
- 李台佐를 江原監司에 제수하며 내린 교서
- 熙政堂에 李台佐 등이 입시하여 江原道의 量田에 대한 일, 關東의 民俗과 放砲하여 道臣을 모욕한 범인의 捕捉 등에 대해 논의함
- 李師尙이 입시하여 義禁府의 輕罪囚는 次官이 議讞하도록 하는 일에 대해 논의함
- 許玧의 세 번째 呈辭