승정원일기 627책 (탈초본 34책) 영조 2년 11월 26일 갑인 34/35 기사 1726년 雍正(淸/世宗) 4년
科場의 협소함 등 과거 제도의 폐단에 대해 진달하고 鄕試의 復設을 청하는 郭瑊의 상소
○ 郭瑊疏曰, 伏以, 臣生長畿甸之地, 久沐鳶魚之化, 布衣藿食, 地分疏賤, 瞻仰雲霄, 有懷莫暴, 固其勢也。然臣, 擧子也, 殿下之赤子也。身爲擧子, 而閱歷科場無窮之弊, 若憚於猥越, 而不敢吐出, 則不但臣之抑菀, 亦非所以答殿下子育之恩也。故始也趑趄有不能進, 終敢唐突而畢暴焉。伏願聖明, 特垂哀矜而裁處焉。我國畿甸之邑, 凡三十七邑, 而一邑之大, 大者數百里, 小不下百里, 其間, 躬修擧業, 稱爲章甫者, 其數至萬, 王都試場, 雖設置兩所, 而場屋周遭, 不甚廣闊, 京外累萬之士, 勢難竝容, 故自國初設行鄕試, 場屋出入之際, 例無紛挐蹴踏之弊, 祖宗朝爲士林深憂遠計, 可謂至矣。不幸丙子兵燹之後, 各邑凋殘, 物力難支, 故遂廢鄕試, 咸聚京師, 此本出於一時權宜之地, 而其後因循謬習, 久而未復, 士林之弊, 愈久而愈滋。去癸巳年, 畿內列邑多士, 以鄕試復設之意, 齊聲叫閽, 至得令該曹稟處之命, 該曹因循勿施, 其時多士之缺望, 爲如何哉? 草野卑賤之人, 百里齎糧, 裹足上京, 唐突叫閽, 敢瀆天聽, 其出於萬不獲已之意可見, 而癸巳之於今日, 又十四歲矣。士子赴擧之數, 又倍於其時, 故科時之種種弊端, 尤有不可勝言者, 臣請略陳其槪焉。場屋廣狹, 古猶今也。士子繁殖, 年滋而歲益, 以年滋歲益之多士, 納于古猶今之場屋, 其勢難容, 固其所也。先入者先占坐地, 則後入者無容足之地, 故各私其黨, 抵死爭先, 入門之際, 小或差跌, 輒致蹂躙, 甚或至於擔曳而出, 其爲驚心慘目, 有不忍言者。況朝家設行科擧, 羅致俊乂, 當以禮義先之, 而入門爭先, 有同街豎之鬪鬨, 國家三百年導士之方, 至此而掃地矣。文詞小技, 取之何益? 此專出於京外合試, 人多地狹之致。此其弊一也。士子之赴擧, 京鄕有生熟之別, 多少有強弱之殊, 熟者先而生者後, 強者先而弱者後, 亦必至之勢也。每於科日, 天有雨徵, 則京華之有勢力者, 多率隨從, 廣引朋類, 先造門外, 次次作隊, 鄕儒之生疏單弱者, 不得接迹於近處, 及至開門之後, 先造待候於門外者, 一時先入, 廣占乾地, 各設雨具, 遮傘相接, 京華累萬之士, 無不如此, 則一片場屋, 餘地幾何? 單弱後入之士, 顧瞻一場之內, 未見容髮之隙, 或稍逼於先入者所占之近處, 則叱退揮斥, 使不得接足, 欲出則門已閉而不許出, 欲留則雨甚而不忍耐, 或倚墻而立, 或聚足而坐, 露體沾濡, 冷濕透肥, 少壯者不能耐寒, 而至於戰掉, 老弱者戰掉之甚, 而至於氣塞, 此皆救死而恐不贍, 何暇留意於作文哉? 噫, 鄕居之老士宿儒, 白首勤苦, 東西乞丐, 艱備資糧, 匍匐赴京, 庶幾僥倖於一得, 而終日沾濕, 初不下筆, 僅待先呈, 流涕而出, 甚或至於因疾致死者, 比比有之, 此豈非聖明之所惻怛動念處也? 此其弊二也。鄕居士子, 皆貧不聊生, 家徒赤立, 又況近來, 天時乖常, 節候晩暮, 科日每在於八月旬望, 而秋成杳然, 其中至貧者, 則無意赴擧, 公然坐停者, 十之二三。士子者之平居冀望, 只在於僥倖一科, 故不避寒暑, 夙夜孜孜, 貧不能隨例一試, 此已可矜, 而其或家計之稍優者, 則收獲未熟之穀, 蒸乾作米, 斗租之米, 不過二三升, 田畝所收, 不足以備其資糧, 則又出債而益之。又況京裏, 無親舊寄托之處, 則不得已舍於市中民舍, 饌食之直, 芻薪之價, 又不啻倍蓰, 故一經科事, 家業蕩然, 遂不振起, 以此臨科, 擧子之家, 擧皆騷擾, 如逢患難。此其弊三也。津船渡涉, 每每致敗, 鄕儒豈不知覆車之戒, 而只是纔經科日, 資糧罄竭, 雖欲少遲, 其勢無由, 京中有親戚牽聯者外, 皆以爲與其留而飢坐, 不若僥倖於利涉, 許多士子, 一時竝出, 急於渡涉, 而自不覺船小載重之必至於沈溺, 其情亦哀矣。故近年以來, 津船沈溺之患, 無歲無之, 至於今年, 溺死之數, 又倍於前, 道路觀者, 皆隕心喪魄, 莫不驚愕, 遠近傳播, 聞者隕淚, 況其父母妻兒之情, 當如何哉? 噫, 科擧者, 士子一生之至願也。或以父兄而送其子弟, 或以子弟而送其父兄, 屈指計期, 日夜希望曰, 吾父吾兒, 其能善製而得中乎? 其能無事出場而還家乎? 及其歸日, 倚閭候門之際, 聞溺死不還之聲, 其情境之慘切, 豈忍言哉? 又況溺死之數, 無論多少, 而其聲一播, 遠近士子之家, 皆驚動惶㤼, 或至於失聲慟哭, 朝家用慶設科, 而景象之愁慘如此, 此其弊四也。考官之聰明有限, 而兩場之卷軸充宇, 以有限之聰明, 考閱充宇之卷軸, 其不能詳閱, 固也。又況鄕試古規, 左右兩道, 各取六十人, 合兩道所取一百二十人也。所取旣廣, 故鄕中能文表著之士, 無冤屈之弊, 及至合設之後, 則其弊端如右, 故每爲京儒所奪, 榜出之後, 畿內人參榜者, 多不過五六十人, 少或至於三四十人, 以此能文冤屈之人, 不知其幾何? 此豈非鄕儒之所稱冤, 而朝家之所矜惜處也。此其弊五也。其他許多之弊, 有不能盡擧, 國家取人無方之意, 果安在哉? 今若設行鄕試, 則右陳數端之弊, 不期而自革矣。畿內列邑, 旣有左右兩道分設試場, 一場所入之士, 其數不多, 則蹂躙蹴踏之弊, 可革矣。鄕居士子, 本皆志醜德齊, 無甚上下, 又多牽聯依附之人, 平居疾病相救, 患難相恤之間, 故同入場屋, 雖値風雨, 皆誠心救恤, 有無相資, 無強弱多少相爭相奪之弊, 又況古例, 有造給假屋之規, 則露體沾濕之患, 可革矣。鄕俗淳厚, 異於市民之薄惡, 族黨牽聯, 異於都人之隔絶, 平居假貸, 不以爲難, 況科擧大事乎? 故如今歲設場於水原, 則廣州之人, 資糧不足者, 空橐而往, 貸食於水原, 設場於廣州, 則水原之人, 亦然, 貸食猶可, 況有浮費之可論乎? 然則饌食芻薪倍價之弊, 可革矣。漢水以南, 無渡涉之水, 以北, 雖有臨津小涉, 而士子不多, 無爭競之患, 則溺水之弊, 可革矣。分設試場, 卷軸不多, 考官之考閱必精, 鄕儒冤屈之弊, 可革矣。鄕試復設, 豈非今日恤士之急務乎? 丙子後一時權廢, 非但物力之凋弊, 亂後士子之數, 太半減縮, 京試兩所, 自足有餘故耳。卽今則各邑物力, 雖曰凋弊, 不至如亂後之甚, 赴擧之士, 則十倍於其時, 而至今因循, 致此多士無窮之弊, 豈非聖明之所當軫念者乎? 噫, 古昔盛時, 上之情究于下, 下之情達于上, 上下之情, 交相孚洽, 在易爲天地交泰之象, 而國以之治, 苟或反是, 而君民隔絶, 上下阻塞, 則在易爲天地否塞之象, 而國隨而亡, 可不畏哉? 生長草野, 名編儒籍, 事涉科場, 關係死生, 故今年秋畿內儒生累百人, 以鄕試復設事, 裹足上京, 齊聲叫閽, 在喉舌者, 所當登時上徹, 使殿下知微隱之情, 使多士無抑菀之懷, 而一呈而退之, 再呈而退之, 至於三呈四呈, 終始退却, 抑何意歟? 近來人心不古, 怪論層生, 所謂士林之疏, 未必盡合於事宜, 其或有事關黨論, 語涉偏陂, 則退之, 其或有事雖合宜, 而非其任而冒當者, 則退之可也, 而至如向日畿邑多士, 則旣爲擧子, 所陳者科擧之弊, 而喉司之一倂退却, 豈非萬萬意慮之所不到也歟? 旣在殿下喉舌之地, 此等上疏, 揆之事理, 萬無不捧之理, 而如是牢拒者, 豈有他哉? 只是以士子赴擧之數言之, 則畿邑之於京師, 其數不甚懸絶, 而每科榜出之後, 則鄕儒所占, 不過十分之一, 今若復設鄕試, 則利於鄕儒, 而不利於京華之士矣。喉司之阻防, 該曹之勿施, 蓋由於此也。而惟恐天鑑之下燭, 事或施行也, 故恣意揮却, 不少顧藉, 豈意堂堂聖明之朝, 有此危亡之擧哉? 頃日畿內多士, 以政院之如是退却, 終不得上達, 敢於山陵動駕之日, 相率號訴於路左矣。以日暮, 又不得登達, 其時多士之落心, 爲如何哉? 噫, 草野微賤之蹤, 雖有所懷, 不能仰訴天陛, 雖或迫於私悃, 唐突仰訴, 而喉司阻之, 幸而免於喉司之阻却, 則該曹防之, 所恃者, 惟天地父母而已。噫, 今之該曹之議, 與喉司同, 喉司之議, 與京儒相侔, 同然一辭, 誘[諉]之以畿邑物力之凋殘, 一切防塞, 而是亦有大不然者, 凡我七道鄕試設場之邑, 大則獨當焉, 小則合數邑之力焉。以此觀之, 畿邑雖殘, 不下於諸道之殘邑矣。我殿下, 豈惜些少經費, 而使一道數萬士類, 永爲廢業之民也哉? 臣不勝抑菀之忱, 今又裹足上來, 而百爾思量, 他無登達之路, 國家用慶之日, 敢瀆天聽, 事異常規, 極知死罪, 只緣登達無路而然也。伏願聖明, 休咎而特垂照察, 斷自宸衷, 使喉司·該曹, 無壅蔽之患, 而趁明年大小之科, 復設鄕試, 千萬幸甚。批答見上
영조 2년 (1726) 11월 26일
- 昌德宮에 머묾。常參과 經筵을 정지함
- 承政院 등에서 안부를 물음
- 藥房에서 大王大妃殿 등의 안부를 물음
- 내일의 常參과 經筵에 대해 取稟하는 李顯祿의 계
- 大殿 등의 안부 및 증세에 대해 묻는 藥房의 계
- 李泓이 新番 騎兵軍士를 點考하는 일로 外兵曹에 나아간다는 都摠府의 계
- 洪好人의 牌招를 청하는 李箕翊의 계
- 趙尙絅 등을 留待하게 하라는 전교
- 趙尙絅 등을 引見하겠다는 전교
- 金龍慶이 實錄廳都廳 郞廳으로 나갈 때 草記 없이 왕래하게 하겠다는 弘文館의 계
- 잠시 들어오라고 명한 金祖澤 등을 오늘 나가게 할 것인지를 묻는 趙命臣의 계
- 吏曹 堂上이 吏曹 判書 등을 薦望하는 일에 대해 洪致中 등에게 문의한 결과를 보고하는 李顯祿의 계
- 吏曹 堂上이 吏曹 判書 등을 薦望하는 일에 대해 洪致中 등에게 재차 문의한 결과를 보고하는 李顯祿의 계
- 戶曹 判書의 望單子에 대해, 黃龜河를 제수하라는 전교
- 沈宅賢에게 관직을 제수함
- 吏批의 관원 현황
- 沈宅賢을 命招하여 政事에 동참시킬 것을 청하는 吏批의 계
- 獨政이 未安하므로 대책을 묻는 吏批의 계
- 朴師聖 등에게 관직을 제수함
- 兵批의 관원 현황
- 世子翊衛司翊衛에 受點된 沈維賢이 解由하지 못했으므로 改差할 것을 청하는 兵批의 계
- 金相玉에게 관직을 제수함
- 洪致中에게 傳諭한 결과를 보고하는 洪好人의 계
- 趙道彬에게 傳諭한 결과를 보고하는 趙命臣의 계
- 崔基彦의 상소에 대해, 原疏를 留中하라는 전교
- 교지에 응한 정성이 보인다고 崔基彦의 상소에 대해 내린 비답
- 洪致中에게 재차 承旨를 보내니 함께 올라와서 소망에 부응하라는 비망기
- 洪致中의 네 번째 呈辭에 대해, 朝野의 바람에 부응하라는 비답
- 情勢와 病勢를 이유로 罷職해 줄 것을 청하는 趙道彬의 차자
- 적임자가 아닐 뿐만 아니라 老母의 병세를 이유로 經筵官의 직임을 환수해 줄 것을 청하는 尹鳳九의 상소
- 郭瑊의 상소에 대해, 該曹에서 稟處하게 하라는 비답
- 金礪를 忠淸道觀察使에 제수하며 내린 교서
- 趙尙絅을 咸鏡監司에 제수하며 내린 교서
- 科場의 협소함 등 과거 제도의 폐단에 대해 진달하고 鄕試의 復設을 청하는 郭瑊의 상소
- 引見에 趙尙絅 등이 입시하여 咸鏡道의 田稅 등을 蕩減하고 徭役을 蠲減할 것, 咸鏡道에 落幅 등을 出給할 것, 임의로 역마를 탄 守令에게 濫騎의 형률을 시행할 것 등에 대해 논의함