승정원일기

○ 乙卯五月十四日巳時, 上御熙政堂。諸承旨, 持大典, 各司久任郞廳, 同爲入侍時, 左承旨洪尙賓, 右承旨鄭必寧, 左副承旨徐命九, 同副承旨尹彙貞, 假注書沈㲄, 記事官鄭東說·李錫福, 戶曹正郞鄭潤先, 戶曹佐郞徐宗璧, 宣惠廳郞廳李淨, 掌樂主簿尹潗, 司僕僉正鄭達先, 司僕判官李德淳, 司僕主簿李重華。鄭潤先進伏。上曰, 職姓名? 潤先曰, 小臣戶曹正郞鄭潤先也。上曰, 履歷? 潤先曰, 戊戌六月, 敬陵參奉初付職, 辛丑正月, 陞繕工奉事, 其年七月, 陞司䆃寺直長, 癸卯秋, 宗簿寺主簿, 出六翌日, 移拜刑曹佐郞, 甲辰正月, 移拜戶曹佐郞, 其年八月, 陞戶曹正郞, 其年十二月, 除授報恩縣監, 丙午三月罷歸, 丁未八月, 濟用判官復職, 其年十二月, 移拜刑曹正郞, 戊申七月, 除授沔川郡守, 辛亥十月罷歸, 癸丑正月, 拜宣惠廳郞廳, 乙卯閏四月, 除戶曹正郞矣。上曰, 職掌? 潤先曰, 戶曹版籍色矣。上曰, 遺在? 潤先曰, 錢五萬餘兩, 封不動木一千九百餘同矣。上曰, 所懷? 潤先曰, 無可達之事矣。上曰, 修擧? 潤先曰, 湖南法聖倉漕運, 則入來, 而群山倉·聖堂倉漕運, 尙不來到, 事之稽緩, 莫此爲甚, 故敢達。上曰, 惟正之供, 旣捧於民, 而到今不來, 太涉稽緩, 不可無警責之道, 當該道臣, 從重推考, 可也。出擧條  上曰, 年幾何? 潤先曰, 小臣今年六十九矣。仍退伏。上曰, 誰家人耶? 必寧曰, 故相臣鄭載嵩之族姪矣。戶曹佐郞徐宗璧進伏。上曰, 職姓名? 宗璧曰, 小臣戶曹佐郞徐宗璧也。上曰, 履歷? 宗璧曰, 戊申年, 除童蒙敎官, 庚戌年, 以監造官承傳, 陞掌樂主簿, 移戶曹佐郞, 除聞慶縣監, 上年五月, 待罪本職矣。上曰, 職掌? 宗璧曰, 版籍司·別例房·別庫矣。上曰, 遺在? 宗璧曰, 版籍司遺在, 正郞鄭潤先, 旣已陳達, 別例房經費中, 無前例之事, 磨鍊出關而已, 元無物力遺在之事, 別庫遺在, 大米一千四百餘石, 太一千六百餘石, 田米六百餘石矣。上曰, 何時爲久任乎? 宗璧曰, 今年二月啓下矣。上曰, 修擧? 宗璧曰, 無修擧事矣。上曰, 所懷? 宗璧曰, 無陳達之事矣。本曹雖有弊端, 與堂上相議變通, 故別無弊瘼矣。上曰, 年幾何? 宗璧曰, 小臣今年四十矣。仍退伏。上曰, 誰家人耶? 必寧曰, 全光道監司徐宗玉之弟矣。李淨進伏。上曰, 職姓名? 淨曰, 小臣宣惠廳郞廳李淨也。上曰, 履歷? 淨曰, 泰陵參奉初付職, 陞繕工副奉事·造紙署別提, 移拜義禁府都事, 除玄風縣監罷散後, 拜鎭安縣監, 移拜金堤郡守罷散, 上年冬, 待罪本職矣。上曰, 職掌? 淨曰, 方待罪湖南廳, 兼察江原廳矣。上曰, 遺在? 淨曰, 卽今宣惠五廳遺在, 米十七萬二千九百石, 田米五千三百石, 太四千九百石, 小豆二百石, 木綿三千一百同, 布五百九十同, 苧布三同, 銀一百六十八兩, 錢一百八十三兩矣。上曰, 錢文分給之數, 少耶? 淨曰, 前遺在則已分給於貢人, 湖南廳, 新有綾州舊未收錢捧上者千餘兩, 故姑爲留置, 而他廳則元無所儲矣。上曰, 貢人, 自前必爲從貴上下, 今亦依例爲之耶? 淨曰, 當初大同設立之意, 蓋欲生活都下人民, 故貢物, 必爲從貴上下矣。今則旣不用, 錢米木之價至賤, 貢人多有呼冤之事, 而所納米木色品, 漸不如前, 貢人多有落本之歎矣。上曰, 修擧? 淨曰, 本廳只是貢物捧上, 上下而已, 別無修擧者矣。上曰, 年幾何? 淨曰, 小臣今年五十二矣。上曰, 此是其李淨耶? 必寧曰, 曾爲金堤郡守耶? 淨曰, 小臣曾爲金堤時, 逢邑民之變矣。仍退伏。尹潗進伏。上曰, 職姓名? 潗曰, 小臣掌樂院主簿尹潗矣。上曰, 履歷。潗曰, 丙午獻陵參奉初付職, 陞義盈庫奉事·掌樂院主簿, 出六, 除刑曹佐郞·工曹佐郞, 其後除龍仁縣監, 罷還, 甲寅二月, 待罪本職矣。上曰, 職掌? 潗曰, 樂生色矣。上曰, 前時有下敎事矣。近來則比前勝乎? 潗曰, 本院別無大段弊端可達之事, 而但樂工·樂生, 自遠方上來, 白地應役, 一朔所受食, 不過一疋木而已。以此若干所得, 無以聊生, 此爲可矜之甚者, 況且連値凶歉, 自癸丑至甲寅, 四年之內, 被災邑蠲減之數, 不啻夥如, 賑廳若干出給, 不爲全數上下, 卽今工生輩, 未受出之數, 木則十九同餘疋, 米則百餘石, 若依此數盡給, 則可爲一分救急之資, 而本廳, 尙今遷就不給, 擧皆飢餒, 實無扶持應役之望, 故敢達。上曰, 樂工乃莫重祭享時所用, 則旣非雇軍之比, 而役價上下, 反不如雇軍, 無實如是, 從速上下事, 分付賑廳, 可也。出擧條  上曰, 是誰家人耶? 命九曰, 是吏郞尹汲之四寸矣。仍退伏。鄭達先進伏。上曰, 職姓名? 達先曰, 小臣司僕僉正鄭達先矣。上曰, 前已入侍否? 達先曰, 前日入侍矣。上曰, 其後有何修擧事耶? 達先曰, 無修擧事矣。上曰, 大凡馬政, 爲國所重, 詩不云乎騋牝三千? 古人之重於馬政如是, 近來馬政, 極爲疎虞。聞大臣所達, 知其如是矣, 今則勝於前耶? 達先曰, 卽今馬政太乖, 無可言者矣。上曰, 所懷? 達先曰, 無他所懷, 別無可達之事矣。仍退伏。李德淳進伏。上曰, 職姓名? 德淳曰, 小臣司僕判官李德淳也。上曰, 履歷? 德淳曰, 恭陵參奉初付職, 移拜童蒙敎官, 出六, 拜廣興主簿, 移拜工曹佐郞, 戶曹佐郞, 陞戶曹正郞, 除禮安縣監遞還, 拜刑曹佐郞·工曹正郞·刑曹正郞, 除林川郡守遞還, 拜禁府都事, 司僕主簿, 除金川郡守, 在任遭喪, 今年二月, 本職除授, 三月久任啓下矣。上曰, 職掌? 德淳曰, 小臣所掌, 乃牧場色·軍色·戶房色·屯田色矣。上曰, 遺在? 德淳曰, 牧場色今年所收米, 二千二百石零, 雜穀四千餘石, 錢三千餘兩, 木花一萬五千餘斤, 米則一年員役放料外不足之數, 殆近百餘石, 以雜穀代充上下, 錢則內寺馬價, 與軍色一體, 次知上下, 木花則八千六百餘斤, 入送北道, 以給軍兵衣資, 軍色則一年諸員布, 一百三十餘同, 而不足之數, 亦近十餘同, 以牧場色雜穀, 代充上下, 戶房則內外寺馬料, 自戶曹一年劃給, 太二千餘石, 田米五百餘石, 而以本寺太三百餘石, 皮牟八百餘石添養, 屯田色則箭串田畓一千五百餘日耕內, 諸員一百二十名, 位田六百日耕內, 農圃劃給田一百九十日耕, 各宮菜田九十餘日耕, 朴排田一百七日耕, 浦落三百餘日耕, 計除後, 一年收稅一百五十日耕矣。上曰, 所儲幾何? 德淳曰, 牧場色, 卽今遺儲米一千二百餘石, 錢一千五百餘兩, 銀一百十餘兩, 雜穀一千餘石, 木花一萬二千餘斤, 軍色遺在, 黃金八十餘兩, 銀七十餘兩, 木三十餘同矣。上曰, 曾知太僕富饒, 今聞所達, 誠爲寒心, 何其如是殘敗耶? 前因提調所達, 槪聞之矣, 監牧官, 不能擇人而然耶? 德淳曰, 監牧官, 曾前則本寺差出矣, 卽今提調僉使, 兼監牧官, 則盡爲移送兵曹擇差, 監牧官則自本寺, 各別擇差, 而辛壬凶歉之餘, 各牧場所收大縮, 上年則貸來惠廳米五百石, 僅給員役料米, 今年三月, 小臣待罪本職後, 本朔料米, 貸用於馬籍色, 以錢充給, 實爲苟艱矣。上曰, 所懷? 德淳曰, 別無仰達矣。上曰, 年幾何? 德淳曰, 六十矣。上曰, 誰家人耶? 必寧曰, 李徵海之子, 德麟之弟矣。仍退伏。李重華進伏。上曰, 職姓名? 重華曰, 小臣司僕寺主簿李重華矣。上曰, 前日入侍否? 重華曰, 曾以輪對官入侍矣。上曰, 職掌? 重華曰, 本寺主簿, 掌內外寺官舍·馬裝諸具鋪陳·器皿修補事, 而本色無物力, 分養馬上納時, 若干裝木, 例爲捧上, 故以此需用, 而若盡用則移來他色, 隨毁隨補矣。上曰, 所懷? 重華曰, 主簿非緊任, 故別無可達之事矣。仍退伏。上曰, 久任郞廳, 倂招來進前。承旨招之, 五人以次進前伏。上曰, 今日久任郞, 招見之意, 爾等知之乎? 此不爲文具, 而俄問所懷, 皆無所達, 若勤於國事, 則豈無所懷? 此乃常時經紀者少故耳。若於無中, 能有所懷然後, 可見其奉職之意耳, 此後則着意奉行。若有怠慢之習, 則當, 申飭之矣。五人對曰, 聖敎至此, 孰不飭念奉行耶? 上曰, 久任郞皆退去。五人以次退伏, 仍爲罷出。命九曰, 以大典觀之, 則各司久任處數多, 而近來遵行此法者, 只十一司, 其餘各司則廢閣不行, 未知何故, 而卽今十一司中, 兵曹則郞廳遷轉之代, 姑未啓下, 漢城府則以無長官之故, 不得啓下云。此雖與無端不爲奉行者有異, 推考, 何如? 上曰, 久任郞廳未啓下堂上, 推考, 可也。出擧條  上曰, 俄者已諭於久任郞, 而如此者, 亦爲文具。大典, 申飭, 非止一再, 而政院束之高閣, 未嘗披見, 故未見有修擧者矣。尙賓曰, 大典中, 金科玉條, 井井燦燦, 此誠聖朝之懿範, 聖上之, 申飭摯矣, 而臣等在家時, 則未易考閱, 入闕時則自爾多事, 亦未能見之矣。上曰, 大典中, 應有行於古, 而不行於今者多矣, 宜於前, 而不宜於後者多矣。彙貞曰, 古今異宜, 我國法制, 則可以施行, 而以卽今見之, 法多頹弛, 其中豈無修明者, 而常時大典, 殆同廢閣, 全不講究, 如此而其有實效乎? 命九曰, 大典如讀書人之二十前讀書者, 可以爲用, 自此以後, 讀書無益, 今者大典, 猝然看過, 殆若晩年讀書, 何能爲其用乎? 尙賓曰, 夏后氏五十而貢, 殷人七十而助, 周人百畝而徹, 其實皆什一也。五十·七十·百畝, 似有差殊之別, 而其實皆什一也。仁政, 必自經界始, 經界正而後, 賦稅均民生安, 軍國之需, 量是而出矣。今以量田一事論之, 祖宗朝金科玉條, 皆出古聖王什一之征, 而法久不行, 後來不識立法之本意, 徒爲厲民之歸, 豈不慨然哉? 大典, 田分六等, 災分九等, 皆以十一爲分數, 臣請陳焉。所謂田分六等者, 一等一結之田, 其形甚小, 二等梢大, 三等四等五等, 漸次加倍, 至於六等田而極矣, 而賦稅, 皆取十之一, 此臣所謂文王十一之征也。至於災分九等云者, 實十分爲上上, 年每一結收二十斗, 實九分爲上中, 年收十八斗, 所以減二斗者, 蓋減其十分之一也。上下中, 上中中, 中下下, 上下中, 每一等, 各減二斗, 至於下下之年, 則只收四斗, 民之所收, 只餘一分, 是乃十分之一, 而仍爲免稅矣。今之地部, 年分事目則不然, 若有一分棲畝之穀, 不但不給等災, 全取十分之稅, 全不掛鎌, 全不落種, 川反浦落之處, 亦難免稅, 王賦之失政, 甚矣, 而民生豈不困悴乎? 一二三四分之災, 實難區別分給, 而六分以上, 則乃是過半之災, 而全責十分之實, 此誠損下益上之政, 豈可厲民以自養乎? 且量付常耕者, 謂之正田, 地品瘠薄, 禾穀不穟者, 謂之續田, 而雖曰正田, 而或於大村移居, 水道潰決, 沙石覆沒, 禾穀不穟之處, 則降之續田, 雖曰續田, 而或因人家移居, 水道灌漑, 糞田肥膏, 所出倍多者, 則升之正田, 守令置簿, 報于觀察, 使式年改正, 以待改量時升降, 此大典, 所以二十年一量, 以正田賦者也。不幸田政廢弛, 錯無頭緖, 一次量田之後, 其弊愈甚, 試以古事言之, 去癸卯年, 京畿量田使, 非今時人才之比, 而其時量法, 亦有失着處, 欲爲多得結數之故, 守令·監色, 都增結數於窮民瘠薄之田, 虛張等數於荒廢不墾之地, 故窮民磽埆之田所收, 不及其稅, 故因爲廢棄, 荒廢不墾之田, 永爲棄置。當此人多地少之時, 無土之民, 雖欲起墾, 而墾起一畝, 盡責帳付之全稅, 故莫敢下手, 土地之不能盡闢, 職由於此, 此實朝家, 所先變通者矣。書曰, 民惟邦本, 本固邦寧, 惟聖明留意焉。上曰, 承宣之言好矣。以此意, 出擧條, 申飭各道, 可也。尙賓曰, 此非造次間議定之事, 輕易出擧條施行, 則不無騷擾之端矣。上曰, 承宣所達, 亦有意見矣。必寧曰, 聖敎之以大典, 申飭者如此, 若能以此, 這這, 申飭, 則大典之法, 可以行矣。上曰, 臨時披閱, 而行之則難矣。若豫爲講磨, 則行之似易。六曹, 申飭時, 有違於大典者, 則承旨陳達推考, 可也。尙賓曰, 大科會試, 有大典之講, 國家之重大典, 其意至矣。上曰, 大典懸吐乎? 彙貞曰, 大科, 講以大典·家禮竝行, 而徒爲文具, 此豈謂講乎? 必寧曰, 譯學, 亦以大典爲講矣。命九曰, 大科會試, 非無講冊, 而必講大典者, 有深意矣。上曰, 增廣有之乎? 尙賓曰, 有之矣。上曰, 式年六經外, 亦講大典乎? 尙賓曰, 非講經時爲之, 會試前設此講, 便是錄名之講矣。上曰, 監試則有小學照訖講之規, 予已知之, 此講, 亦如照訖講乎? 設行於何處, 而亦有試官耶? 尙賓曰, 此亦有試官, 而試所則從試官便近, 或於四學惠民署等處, 設講矣。上曰, 蓋歇講也。尙賓曰, 因務農一條, 有仰達矣。趁時耕耘, 且助不給, 勿差役勿徵發, 觀察使考勤慢, 殿最事, 如是申嚴矣, 今者時雨霈然, 至於高亢之畓, 莫不周洽, 此時農民, 或乏種糧, 或無牛隻, 不無失時之歎矣。守令果能如是擧行乎? 上曰, 向者旱氣頗甚, 以此憂慮之際, 幸得甘霈, 而慮或有過注之患矣, 今則快晴, 誠爲多幸。望霓之時, 雨澤旣洽, 此正務農之時也, 而勸課之政, 專在於道臣·守令, 使民服力, 此時爲急, 承旨所達, 好矣。趁此時, 各別勸農之意, 下諭諸道, 可也。出擧條 彙貞曰, 臣之房掌, 在於工典, 溝渠等事, 皆屬工典矣。北麓童濯, 松木稀疎, 每當潦時, 輒生沙汰, 不但所見之不佳, 城內川渠之壅閼堙塞, 專由於此, 已因京兆節目之啓下, 今方修治, 頗有其效, 而我國之事, 每患有始無終, 此後若復如前弛置, 殊無今日修治之意。備局, 多有海松子種, 卽今雖非種藝之時, 常於二月十月, 多所播植於北麓童濯處, 各別看守養護, 川渠開浚, 亦必歲以爲常, 以此, 分付京兆, 定式施行, 何如? 上曰, 所達, 好矣。分付工曹及京兆, 使之, 申飭擧行, 可也。出擧條 尙賓曰, 小臣待罪兵曹時, 見慶德宮諸司, 多有雨漏腐傷處, 卽今時御所及昌慶宮, 亦然矣, 當其若干朽傷之時, 仍卽修補, 則必不至大段用力矣。卽今霖雨之餘, 必有添漏處, 分付工曹, 一一摘奸, 以爲隨毁隨補之地, 何如? 彙貞曰, 家舍致傷, 每由於上漏下圮, 若隨漏隨蓋, 毋至腐朽, 疏洩水道, 毋至礎傾, 則何至於大費物力耶? 上曰, 前已下敎, 而該曹, 每慳於些少所入, 終至於大段修補之境, 此後則發遣工曹郞官, 這這摘奸, 若有日後大修補之事, 則當該摘奸郞官, 難免其責, 以此, 分付。雖時御時, 人所不及之處, 則尤易傷毁, 竝爲申飭, 可也。出擧條 命九曰, 臣待罪刑房矣。大典條目, 本不繁多, 而近來間有持大典入侍之事, 且自上, 隨事申飭, 故就條目中, 緊切於近事者, 上敎之申飭, 筵臣之陳白, 非止一二, 更不必煩複, 如刑典之決訟日限, 暑月之恤囚禁喧, 跟隨兵典之驛路等條目, 惟當留意, 時時, 申飭矣。上曰, 依所達爲之。命九曰, 伏聞聖上, 近以詩經進講矣。今於太僕官之對以馬政也, 以騋牝三千, 下敎而勉勵之, 臣竊仰殿下, 有得於葩經之旨也。其詩曰, 靈雨旣零, 命彼倌人, 星言夙駕, 稅于桑田, 匪直也人, 秉心塞淵, 騋牝三千。旣言秉心, 繼言騋牝者何也? 蓋人君一心, 爲萬事之本, 衛文公之所以致騋牝之盛者, 實由於塞淵之心也。雖以大布大帛之事觀之, 文公之秉心, 亦可知矣。其秉心也旣如是, 故其效之著於事者, 至於騋牝之衆多矣。今殿下, 以騋牝三千, 飭勵太僕, 若臣之愚忠, 則以秉心塞淵四字, 竊有望於殿下矣。況今望霓之時, 甘霈旣洽, 則與靈雨之降無異矣。俄者勸農之旨, 特頒諸路, 則與桑田之稅, 亦無間矣。然而勸農之政, 只在此心之誠實, 騋牝之盛, 亦在此心之淵深, 更願殿下, 必於秉心工夫, 益加勉焉。上曰, 衛文之騋牝三千, 實是秉心塞淵之效也。承宣因此勉戒, 誠好矣, 予當留意焉。尙賓曰, 秉心塞淵之說, 誠如命九之所達, 而若求其本, 則在於思無邪三字矣。上曰, 然矣。上曰, 今因承旨恤囚之言, 有所下敎矣。卽今霖雨稍霽, 暑炎猝劇, 此時囹圄, 政宜淨潔, 以此意, 各別申飭於金吾·秋曹, 而當該郞官招來, 使之摘奸後, 來告政院, 可也。出擧條  上曰, 大典中, 冢宰爲首, 而今日吏典不備, 已近六月, 而大政尙無其期。卽今承旨有闕, 而不能出代, 玉堂俱空, 而不開法筵, 吏參之撕捱, 極爲過矣。必寧曰, 昨日吏參之疏, 所以捧入者, 蓋欲其承批也。辭旨開釋, 而猶不出, 今日又違牌, 實爲過矣。命九曰, 以北路犯越罪人査處事, 金吾堂上, 特敎牌招, 而三堂俱不膺命, 更爲牌招, 何如? 上曰, 本事元不大段, 辭疏旣已承批之後, 違牌過矣。竝從重推考, 更卽牌招, 可也。出擧條 尙賓曰, 大典, 臣等退出後, 當與諸僚同議, 以爲講究體行之計矣。上曰, 常時習見, 則可以用之, 而今則不爲習見, 此後則各別惕念講究, 可也。尙賓曰, 前日以黑團領胸背事, 有申飭之敎矣。以大典觀之, 則限三品有胸背, 而無參下官胸背之規矣。上曰, 三品則是堂上三品乎? 尙賓曰, 似是堂上三品矣。必寧曰, 百官延勅時, 則皆有胸背矣。上曰, 皇明法, 似然矣。必寧曰, 大典中, 無四品胸背之言矣。上曰, 見典錄通考, 則可以知之矣。尙賓曰, 四品以上, 則黑團領必有胸背, 而朝服則八九品, 皆服之矣。上曰, 百官之盡服甚難, 故似只行於四品以上矣。諸臣仍罷出。