승정원일기 841책 (탈초본 46책) 영조 13년 1월 23일 임자 21/21 기사 1737년 乾隆(淸/高宗) 2년
○ 正月二十三日申時, 上御熙政堂。諸承旨持大典入侍時, 都承旨李壽沆, 左承旨柳綎, 右承旨趙命臣, 左副承旨柳萬重, 右副承旨柳儼, 同副承旨金尙星, 假注書兪彦國, 記事官元景淳·林象元入侍。李壽沆曰, 臣待罪吏房, 故吏典二十九條看之, 莫不爲要, 其中薦擧·取才·除授三條, 尤爲緊要, 卽今院中事, 堂后薦中被論三人, 而鄭基安當次付之矣。鄭基安, 旣不行公, 則其下應付之人, 勢難付職, 故拘於院規, 當付之人, 尙未付職, 薦中被論者鄭基安外, 又有尹志泰·金范甲兩人, 朝家當善爲區處然後, 薦中無故之人, 勢可次次付職矣。上曰, 如翰林薦區處然後, 付職行公耶? 壽沆曰, 無其上然後, 付在下者矣。上曰, 後日大臣入侍時, 入侍承旨更達, 可也。壽沆曰, 人才收用, 實今日急先務, 而渺然之歎, 極矣。臣以爲, 人才之不出, 實由於二病, 近來朝家, 不問才具, 專尙門地, 故名閥之人, 凡諸仕官, 看作分內之物, 有自滿自足之心, 寒酸之人, 初不敢跂望, 有自暴自棄之心, 俱未肯淬勵進修, 如是而人才從何成就乎? 若論祛此二病之道, 則莫如惟才是用, 各別申飭廟堂及兩銓, 何如? 上曰, 所達好矣。俗習如此, 淸塗名官, 猝難變通, 而外方守令, 尤爲甚焉。不爲官擇人, 而乃反爲人擇官, 此實寒心矣。各別申飭廟堂·銓曹, 可也。出擧條 壽沆曰, 如此痼弊, 安可速改? 朝廷若得秉公人, 委任用之, 恢公祛私, 惟才是用之道, 庶可復見矣。儼曰, 若有行私之人, 自上嚴治, 則安可循私也? 尙星曰, 殿下循蹈守轍, 故無磊落振發之事, 群下之無恢公蔑私者, 專由於此矣。上曰, 屢度下敎, 明君臣之分義而言之, 猶不悟前非, 尙爲時象, 此正無可奈何矣。尙星曰, 頃日李箕鎭疏批, 實爲過中, 如此絲綸, 有欠於大聖人辭令矣。上曰, 頃者儒臣陳達, 故予亦以爲過爲之矣。尙星曰, 殿下見群下不是處, 而不爲嚴飭, 故今日朝臣, 各是其是, 各非其非, 互相是非, 無有一定之處分, 此殿下不爲嚴飭之致。儼曰, 君上獨自憂勞於上, 臣竊爲是慨然, 君之於臣, 乃父也, 父如此敎誨, 而子安可不從也? 黨論棄之何難, 今日廷臣, 猶爲黨論, 十年不破, 曾前筵中, 豐陵府院君趙文命曰, 平者均也, 均字之義好矣。尙星曰, 是非比如黑白, 分明看得則可知其黑白矣。人君當參量其曲直, 隨事是非, 安可心知其是而不爲是之, 心知其非而不爲非之? 然後可爲平均之道也。上曰, 在上者, 若隨其是非而申飭, 則在下者尤甚, 轉至爲紛鬧, 此政時象之弊也, 若無此弊, 又以逐事是非矣。柳綎曰, 各寺奴婢中, 尙衣院·內需司奴婢之役, 最爲偏重, 一人之貢, 竝其役價雜費, 則至於七八兩之多, 故貧殘之民, 無以備納, 百計謀避, 流散相繼, 名存實無, 當其徵貢時, 守令則拘於解由, 不得已徵隣族, 而隣族亦難支當, 故甚至於里徵面徵之境, 生民之弊, 莫此爲甚, 其在朝家一視之道, 不可無變通之道, 故敢達。上曰, 曾不知如是偏重矣, 令備局, 稟處, 可也。綎曰, 田稅·大同·軍餉過限不納守令, 連有拿處之命, 各邑或未得船隻, 或未及收捧, 莫重上納, 不能趁時裝載, 烏得無罪? 第就拿之後, 勘律不過功減收贖帶職放送, 邏卒往來之際, 沿路之侵擾, 該邑之受弊, 不一其端, 而徒致曠官, 終無實效, 臣意則依兵曹騎步布上納考還兵曹例, 申飭道臣, 使道臣照管, 催督各邑, 若有未裝發過限之邑, 則該監色拿致營門, 嚴刑督納, 似勝於京司之論罪。其中尤甚守令之不納居末者, 從重科罪, 則似有實效, 故敢達。儼曰, 此事曾已申飭矣。上曰, 依前申飭, 各別擧行事, 令備局, 分付, 可也。綎曰, 臣於戶典職田條, 有所懷敢達矣。慶淑郡主房折受金堤等地, 乃仁廟朝特爲別給處, 而曾在肅廟朝, 因莊烈大王妃慈敎, 又以王牌賜給, 則事體與他自別矣。頃年諸宮家免稅出稅時, 未免混入, 殊有乖於當初別賜之聖意。前冬本家, 呈于內司, 自內司, 有手本啓下還給之命, 而戶曹尙不出給, 致令朝家德意, 未卽宣布, 故惶恐敢達。上曰, 先朝特賜, 聖意有在, 該曹非持難者, 分付該曹, 依啓下, 卽爲出給, 可也。三條出擧條 趙命臣曰, 臣所掌禮典, 別無陳稟申明之法條, 而其中譯學, 乃通話兩國, 關係不少, 而近來淸·蒙兩學, 全不通曉, 唯漢學稍勝, 而亦不肄習, 故甚多生疎, 臣曾於赴燕時見之, 金是瑜·李樞, 自中稱爲習於漢語, 而與彼人酬酢之際, 亦有未曉解者, 今則是瑜已死, 樞已老矣。日後繼之者, 絶無舌官之至於此, 由於常時不爲勤習之致, 各別申飭該院, 使之嚴加勸課, 何如? 上曰, 各別申飭勸課, 可也。出擧條 儼曰, 此則刑典也。公賤三年贖案條小註, 外方則其官守令推刷, 報觀察使云, 而近來則每道各出推刷官, 此則無實效, 而徒貽弊端。蓋推刷官, 則以他邑守令差出, 故不知眞僞, 徒憑頭目之言, 其弊終至於實戶落漏, 虛名入錄, 又有徵贖騷擾之患, 不如各其邑守令, 各別詳査, 道臣另加照管之爲便, 此後則勿出推刷官, 只令本官, 從實釐正, 道臣別爲廉訪, 苟有不善擧行之邑, 這這論罪似宜, 惶恐敢達。上曰, 令備局, 稟處, 可也。儼曰, 近來陳告免賤, 實爲痼弊, 職此之故, 所得不實, 公賤日縮, 雖或有自本道·本官査實之令, 擧皆因循, 小無着實擧行之效, 此後則陳告免賤啓目啓下後, 申飭該道該邑, 所謂陳告名數, 各別詳査, 如或有虛實相蒙之弊, 則該道道臣, 卽爲狀聞, 當初啓下之該院堂上論罪, 該掌吏則別爲嚴處, 似爲得宜, 惶恐敢達。上曰, 前已申飭者, 而更爲各別嚴飭, 可也。兩條出擧〈條〉 尙星曰, 臣方待罪工房工典中栽植條, 有所懷敢達矣。農桑者, 乃小民之根本, 故勸農桑一條, 亦在七事中, 每雖申飭於守令下直時, 而徒歸文具, 終無着實擧行之事, 當今方春栽植之時, 種桑一事, 一依大典栽植之條, 各別申飭于八道守令, 使之着實勸課, 而所種株數, 枚報監營, 監司上報工曹, 而作爲都摠一案者, 其株數多少, 驗其虛實勤慢, 以爲賞罰勸懲之地, 何如? 上曰, 歲首已下敎者, 而農桑乃是民本, 不可不別樣勸課, 更爲各別嚴飭于各道監司處, 可也。尙星曰, 此乃咸鏡監司徐宗玉狀啓也。以爲有旨祗受後, 各道例爲封啓, 而本道則只爲報狀於政院, 此事或未知果有定奪, 而諸道不可異同, 請令本院稟旨變通矣。八道中平安·黃海·全光三道, 則祗受後, 卽爲封啓, 而其餘五道, 則只爲報狀於本院, 有旨事體, 不但嚴重, 亦多時急關緊者, 則不可以報狀爲定規, 一依他道例, 使之封啓, 而其他諸道, 亦爲一體分付, 何如? 上曰, 所達是矣。以此分付, 可也。二條出擧條 上曰, 山之有樹木, 若人之有毛髮, 人無毛髮而人老矣, 山無樹木而山童矣。近來松禁解弛, 四山童濯, 故以致沙石流下, 川渠塡塞, 此曾有申飭者, 而凡干禁令, 久則易解, 禁松事, 更令京兆, 各別嚴飭, 可也。儼曰, 非特松禁, 掘出之弊, 亦不可不禁, 京中游手之輩, 掘賣取利, 故以致木根多傷, 沙石崩頹, 川渠之塡塞, 亦由於此, 亦申飭, 何如? 壽沆曰, 土石掘取, 皆有朝禁, 掘石之弊, 亦爲申飭, 何如? 儼曰, 外方松禁解弛, 尤有甚於京中, 田畓之伏沙, 川澤之塡塞, 莫不由此, 臣意以爲不但京山, 外方松禁, 亦一體同禁, 似好矣。上曰, 京山之掘取土石, 外方之松禁, 竝一體申飭, 可也。出擧條 尙星曰, 昨以門限前省記捧留事, 有所下敎, 此事不可不一番稟定矣。雖以親臨殿坐時見之, 申牌纔到, 卽呼兵曹郞廳, 捧入軍號啓下之後, 吏·兵曹始呈省記, 而院規則兵曹郞廳, 留待軍號之下院, 始納省記, 而吏曹則卽於申初, 來呈省記, 自本院捧留啓板, 待軍號啓下然後, 竝與兵曹省記, 一體入啓。此必中間謬例, 故昨承下敎後, 自今日, 更爲定式, 雖吏曹省記亦令待軍號啓下, 而始爲來呈, 此則不必更稟, 而門限一款, 則闕門開閉甚重, 不可過限, 軍號或過時不下, 而自本院微稟之後, 猶不啓下, 則其不可續續稟達, 而門限則已過舊限, 如此之時, 其將何以爲之乎? 上曰, 所達是矣。省記一款, 則依此擧行, 而若値門限已過之時, 自本院微稟, 則當卽下, 可無如前之弊。萬一稟達之後, 猶不卽下, 則以門限已過, 一邊下鑰之意, 更爲稟達, 可也。諸臣以次退出。
영조 13년 (1737) 1월 23일
- 昌德宮에 머묾. 常參과 經筵을 정지함
- 햇무리와 달무리가 짐
- 내일 常參과 經筵의 시행에 대해 묻는 趙命臣의 啓
- 監察茶時를 한다는 柳儼의 啓
- 入直 軍士의 中日習射를 위해 標信을 청하는 都摠府의 啓
- 正言 徐命臣이 引避退待하여 處置가 憲府에 돌아갔으니, 大司憲 洪景輔 등을 아울러 牌招하여 處置토록 할 것을 여쭙는 柳儼의 啓
- 判決事 吳命新을 牌招察任하게 할 것을 청하는 柳儼의 啓
- 李宗迪에 대해 改差할 것을 청하는 李壽沆의 啓
- 曺命采 등에게 관직을 함
- 제목없음
- 諸承旨가 經國大典을 가지고 入侍하라는 命이 내리면 즉시 들이라고 李壽沆에게 내린 傳敎
- 제목없음
- 鞫事를 위하여 判金吾의 差出이 時急하니, 새로 除授된 吏曹參判과 參議를 아울러 牌招하여 開政差出토록 할 것을 여쭙는 柳萬重의 啓
- 吏曹參判 尹惠敎를 牌招할 것을 청하는 李壽沆의 啓
- 吏曹參判 尹惠敎에 대한 一日三牌는 事體를 상하게 하므로 어찌할지를 여쭙는 啓
- 鞫坐에 병을 칭했던 人員을 牌招하도록 청하는 備邊司의 草記
- 備員되지 않아서 書入하겠다는 備邊司의 草記
- 水原府使 李日躋를 拿來하게 할 것을 청하는 義禁府의 草記
- 本院에 새로 除授된 司書 權䌖을 牌招察任할 것을 아뢰는 侍講院의 草記
- 判義禁이 差出되지 않았으므로 鞫坐를 할 수 없다는 柳儼의 啓
- 제목없음