승정원일기 1672책 (탈초본 88책) 정조 14년 2월 15일 병인 18/36 기사 1790년 乾隆(淸/高宗) 55년
○ 申耆, 以備邊司言啓曰, 今番詢瘼時, 貢市人所懷, 貢市堂上, 就議大臣後, 草記事, 命下矣。臣文源, 依下敎, 就議大臣, 而三南方物紙契貢市人所懷內, 方物白綿紙, 始而楮貴僧殘, 未收如山, 終而營邑紙役滋甚, 害歸貢人, 幾至廢貢之境, 故營邑紙役除減之意, 昨年筵稟行會, 延豐之覺淵事, 則尙不除減, 營邑誅求, 比前尤甚, 一依他寺, 一竝除減爲辭, 而大臣以爲, 除減僧役, 以爲專力方物紙之意, 年前奉承傳嚴飭矣。延豐寺刹之尙不除役, 有此呼籲之擧, 揆以事體, 萬萬駭然。一依前關, 卽爲除減後, 形止枚報本司之意, 嚴飭道臣, 今番行會之後, 如有如前之弊, 則當該守令, 直爲狀聞嚴勘事, 一體分付爲宜矣云。染契貢人等以爲, 勅使禮單四色紬, 例以咸紬進排, 咸紬卽咸鏡道品劣紬也。或以代銀, 或以本紬, 一從彼人之所求, 而經勅之後, 銀·紬用餘, 還下貢人, 則便作死貨, 失本罔測, 而甲辰年, 自戶曹申飭, 四色紬以中紬進排, 而畢竟以咸紬價會減, 中紬之於咸紬市直, 乃爲三倍, 貢價磨鍊, 亦隨而懸殊也。屢許戶曹, 尙未變通, 依前以咸紬進排, 若或不然, 則從實以中紬價上下爲辭, 而大臣以爲, 貢契進排物種, 從其貴賤, 價亦隨之。今以中紬進排, 則以咸紬價會減, 則其所稱冤, 勢所必至, 從今以後, 若以咸紬進排, 則以咸紬價會減, 以中紬進排, 則以中紬價會減事, 永爲定式, 俾無呼冤之弊, 分付該曹爲宜云。都案廳軍契貢人等以爲, 渠等元貢, 卽各處祭享擧行軍, 而新設都監, 諸般科場之擧行軍, 卽所謂別役也。別役受價之際, 各處情費, 月加日增, 所受未免什之四五, 營繕·紫門等軍契, 皆以別役情費之不勝支堪, 各年別役價, 酌定分等都下之後, 情費自爾頓減, 到今蘇成。渠等別役價, 依營繕·紫門軍契, 一體作等爲辭, 而大臣以爲, 契人之援引紫門·營繕兩契, 有此定等之請, 容或無怪, 而第役少之年, 能爲撙節, 以補役繁之歲, 則可謂公私兩便, 而愚民慮短, 必無此理, 無寧隨其事役之多少, 酌量上下之爲愈也。所懷內辭緣置之, 受價之際, 中間侵漁之弊, 分付兵曹, 嚴立科條, 各別禁斷爲宜云。司圃署外圃貢人等以爲, 渠等替當園頭軍八十餘結之役, 惟以本署每年役價五百兩及折受田畓三十餘結進排矣。乙未以後, 入葬陳廢及潦水覆沙, 所餘不過十九結, 位田陳廢·覆沙, 例有給代之規, 而終未蒙價土間決給之澤矣。開城府所在本署折受田畓, 殆過數百結, 而皆歸吏鄕之私橐, 本署所捧, 未過百餘金, 今若以此土, 永屬渠等, 使之無遺收稅, 以補不足之數, 不然則無邊錢四五千兩, 自均廳依前判下決給爲辭, 而大臣以爲, 司圃署諸般弊端, 特蒙軫念之澤, 已在矯救之中, 而獨此外圃貢人之以此事, 尙今呼籲, 非止一再。公貨貸下後, 以貢價限年除減, 則在公無所損, 於渠有所益。然以今經費, 數千金貸下, 似難輕議, 置之, 此外矯救之方, 使該署提調, 詳察事情, 從長善處之意, 分付該署爲宜云。布廛市民等以爲, 近以北關之荐歉, 布之上京者, 殆至絶種, 許多市民, 坐守空基矣。伏聞西北監·兵營, 布儲之用餘留庫者, 見今委積, 風霾雨濕, 鼠嚙蠧破, 幾近等棄云。依白木廛例, 同被雨露之澤爲辭, 而大臣以爲, 布與木, 年來漸貴, 幾至人不得衣之境, 故昨年西關木, 許賣於白木廛矣。布廛市民, 援引此例, 有所呼訴, 故西北所儲麻布數爻, 先爲關問, 尙未報來, 而詢瘼之下, 又有此呼籲之擧, 蓋布木之爲民間緊需, 則一也。西木旣已散賣於該廛, 西北所儲布, 若果有餘, 一依白木廛例, 亦爲許賣於廛人處, 以爲流布都下之地, 不害爲一視之政, 而西北庫儲之多少, 有難遙度, 自本司關問兩道後, 更爲稟處爲宜云。床廛市民等以爲, 渠廛物種, 極其繁細, 受價者尙患落本, 而無受價者尤多, 故將不能支保, 而一自針子通共發賣之後, 聊賴無地。且以市案言之, 有有市案而不賣物種者, 有無市案而進排物種者, 如紙屬·魚屬·笠帽·梳貼等物, 俱載床廛市案, 而不得和賣, 各有主管買賣者故也。針子自是渠等四百年恒賣者, 帽子廛, 則雖有市案, 初無一針買賣之事, 依舊奠業爲辭, 而大臣以爲, 年前特軫帽子廛之貧殘, 針子一種, 許令通共行賣, 床廛市民之敢有此呼籲, 萬萬猥越。所懷內辭緣勿施, 狀頭令攸司科治爲宜云。雜鐵廛市民等以爲, 渠廛物種, 只是中方鐵·新舊鐵物, 而中方鐵, 則市案所載, 故冶匠輩, 買取渠廛, 成器賣買, 大小都監各營門所用中方鐵, 渠廛專當進排, 而年前冶匠之冒瀆天聽也, 以中方鐵之印後加書, 竟至落科。蓋渠廛創設之時, 有門內·門外之廛號, 而內廛則中方鐵, 載錄於市案, 外廛則無此名色, 故追書的實, 以外廛追錄之, 故元載錄內廛之見落, 極爲冤抑。年前以此事, 天聽秋曹草記, 令貢市堂上·該署提調, 論理稟處蒙允, 而尙未蒙處決矣。內·外廛中方鐵添書委折, 詳細査考後, 中方鐵使渠廛主管, 冶匠等列肆專利之事, 特爲禁斷爲辭, 而大臣以爲, 中方鐵一種, 頃因秋曹覆啓, 特屬冶匠, 則廛民之有此呼籲, 極爲猥越, 置之, 若有冶匠爐前列肆之弊, 則各別禁斷之意, 分付京兆爲宜云。銀麯廛市民等以爲, 郊外之人, 鄕曲之民, 持麯入城, 不由本廛, 惟意亂賣, 若此而廛豈成樣乎? 特許禁斷爲辭, 而大臣以爲, 麯子造賣之類, 無非貧寒之民, 爲市民一切禁斷, 則貧民失聊賴之資, 爲貧民一切不禁, 則廛人有失業之患, 故十圓以上, 不得私賣, 曾有定式也。廛人之呼籲又如此, 申明舊式, 麯子十圓以上, 不賣於本廛, 私自行賣者, 一依亂廛律施行事, 申飭京兆爲宜云。月外廛市民等以爲, 渠廛一自加髢禁斷之後, 廢市撤廛, 持至流散之境, 欲與南門米契人, 協力成廛, 上以應公役, 下以救殘命云, 南門米契市民等以爲, 渠廛在於惠廳創說之初, 而上米廛謂其字內, 侵漁討索, 罔有紀極。癸巳年詢瘼時, 本署仍爲許廛, 一依麻浦米廛例, 只納朔米, 而永除上米廛侵虐之端。乙未年以南門米市改號, 如前專屬本署矣。至於丁酉, 又革市名, 本署所捧之朔米, 回作渠輩之私稅, 回復廛名, 一依麻浦廛, 專屬平市署爲辭, 而大臣以爲, 髢䯻申禁之後, 月外廛之失利, 勢所固然。今此合廛之請, 容或無怪, 而第南門米契, 乃是上米廛之附庸, 若許合竝於月外廛, 則上米廛之應役自如, 收稅見縮, 必有繼起稱冤之端, 不可使合竝於月外廛。南門米契, 若許設廛, 則處在倉底, 都賣貢米, 上下米廛, 俱失其利, 設廛一款, 尤非可論, 一竝置之爲宜云。門外匙廛市民等以爲, 渠廛設立之後, 器皿中舊完器, 任自賣買, 乙丑年鉢里廛市民等, 謂以亂廛, 相訟京兆, 以通共發賣之意, 成給文案, 無弊買賣。辛未年鉢里廛, 以舊完器三字, 潛自追錄於市案, 舊完器發賣, 稱以亂廛, 一依乙丑年例, 通共發賣爲辭, 而大臣以爲, 舊完器, 匙廛欲爲通賣, 則舊匙著, 鉢廛亦欲通賣, 若如此, 則息訟無期。器皿之屬, 毋論新舊, 一竝屬之鉢廛, 匙著之屬, 亦勿論新舊, 一竝屬之匙廛, 毋相紛爭之意, 分付京兆與平市署, 各別嚴飭爲宜云。貰器廛市民等以爲, 渠廛本以木盤·砂器給貰矣。熟手輩私作都庫, 木盤·砂器, 爛熳給貰, 故甲戌年上言呼籲, 熟手之亂廛, 移給本廛矣。熟手輩誣訴太常, 猶復如前, 而力不能當, 戊寅呈訴平市署, 本廛及兩處熟手, 合爲一都庫, 凡干貰利, 使之三分, 而丁亥以後, 熟手輩, 使渠廛不得接跡其間, 故戊子年詢瘼時, 又爲呼籲, 自廟堂捧甘嚴飭, 而少無顧忌, 愈往愈甚。貰器物種, 一依市案, 屬之本廛爲辭, 而大臣以爲, 熟手輩, 攘奪市民之業, 以爲專利之計者, 究其所爲, 萬萬無狀。所當一切痛禁, 以革此弊, 而戊寅年兩司熟手, 一廛市民, 使之三分其利之規, 必有所以而然。自今爲始, 申明舊式, 毋或專利, 平均分執之意, 嚴飭該府該署爲宜云。煙草廛市民等以爲, 近來畿邑要衝之處, 多錢之類, 別生牟利之計, 上京南草, 中聞邀執, 以葉草發賣, 亂廛之輩, 兼以剉折, 假作卜物潛商, 入京周行亂賣, 別般禁斷爲辭, 而大臣以爲, 搜括執捉之際, 必有爲弊之端, 所懷內辭緣置之爲宜云。典僕等以爲, 二十八房溫堗之柴, 初無磨鍊受價之規, 故每月一百四十兩, 收稅泮民, 自備進排矣。康翎縣巡威舊牧場, 許分闢荒收稅, 以爲柴次需用之資爲辭, 而大臣以爲, 今番典僕之厚被恩澤, 迥出尋常, 而又有此猥越之請, 極爲無嚴。所懷內辭緣, 勿施爲宜云矣, 敢啓。傳曰, 竝依大臣議施行, 可也。
정조 14년 (1790) 2월 15일