승정원일기

○ 司直金養直疏曰, 伏以, 臣草莽微賤, 在野食土, 早知農爲大本, 自意老於田家, 死於田家。何幸聖恩至重, 爲宰五年, 陞資二品, 感佩洪渥, 圖報無地, 猥以陣圖, 妄進蕘說, 言愚法疎, 冒犯至重, 臣何敢以無知, 更有妄言? 然臣伏以, 殿下於昨年十月己未之日, 以堂構之孝思, 下絲綸之溫命, 俯詢農務, 臣意謂, 八路士民, 習於農務者, 必以利農之說, 多有仰對, 臣聞自初至今, 進言者雖多, 未聞有以農之急務爲言者。臣雖愚昧, 竊爲慨然, 玆敢昧死進言。臣以爲, 農之本在水, 有水則農稔可必, 無水則荒歉可知, 故雨順風調, 則其歲必登, 雨不順而風不調, 則其歲然, 是乃天之所使, 非人力之可致也。故自古以來, 塞洑隄堰, 貯水引水, 以備旱乾, 此則誠爲人力所及。臣伏以, 昨年旱魃爲災, 自春至夏, 其雨而不雨。伊時臣伏聞殿下以旱爲憂, 焦思渴慮, 丙枕不安, 臣無計救旱, 合手禱天, 亦無奈何。當時臣見華城之大有坪中萬石渠下, 有水淵淵, 決而灌田, 十里平郊, 水色滿地, 四月未晦, 民皆移秧, 及秋大登。自玆以後, 雖至萬年, 其處農民必不遇饑, 伊誰之賜? 斷自宸衷, 洋洋聖德, 與水俱深。臣撫玆回思, 有數般方略, 玆以愚見, 敢陳八條, 以進於螭陛之下, 伏願殿下。恕其愚妄, 採其一得。其一, 臣見農民或於秋後, 更築田隄, 不放其水, 而田間細流及三冬雨雪, 竝受而貯之, 及至時屆, 因以其水移秧, 而乃克有秋, 此足爲法。臣願殿下, 先以華城爲伐柯之則, 使夫各處農民, 必於長谷畓夥之地, 限以五六十步, 間間築堤, 橫塞一谷, 冬春貯水, 及時移秧, 庶幾以水爲農, 八域效之, 其利豈不博哉? 其二, 臣以爲, 華城後坪, 土下田良, 一望無際, 皆是民畓。然其地皆爲乾坪, 坪中有川, 川雖大而爲土川, 雖欲築洑, 雨下水至, 隨卽掘去, 無計可施。磈石易轉, 柴木浮去, 故茫茫大野, 自古爲乾坪, 陳廢過半, 可不惜哉? 臣以爲, 柔能制剛, 空石一立, 足以塞丈水。若使其田夫, 計其落種斗數, 有一斗畓者, 持一空石而赴役, 則衆夫所合, 可至累千百數, 作石盛土, 厚築其洑, 又以連索作桴, 鱗次布之, 下至五十步以受瀑下, 以防掘去, 則可以完築, 遂使農民開渠分漑, 以水治農, 可以農不失時, 而風聲所及, 八路取法焉。其爲利農, 果何如哉? 其三, 臣以爲, 農夫至愚, 皆無遠慮, 故每於秋穫之後, 塞洑諸處, 皆放其水, 不爲留貯, 野爲乾坪。及至三春, 或無雨澤, 川流旣縮, 始乃塞洑, 水未普及, 蒙利不廣。臣以爲, 地旣深濕, 旱不易乾, 水旣深瀦, 旱不易縮, 然則雖在秋秋[後], 何必放水? 臣願使農夫, 每於收穫之後, 改築其洑, 勿放其流, 長灌於田, 使夫一野, 長爲水坪, 及時耕稼, 豈有水縮不給之弊哉? 臣以爲, 此法極好。其四, 臣以爲, 修築陂池, 廣拓田疇, 自古務農之法也。臣見華城後坪, 間多細流, 碧山道下, 柳川南流, 川雖小而水則多。雖有一二舊洑, 而未盡其利, 今若量其地形, 加築長堰, 受其細流及川流而貯之, 自秋至春, 以灌其野, 則水利綿長, 可期於一坪之地, 盡爲水田, 何旱之足憂? 臣又見下柳川南, 有地名泥溪者, 山脚兩邊周回, 谷口甚狹, 而中有源流, 谷谷出來, 至于洞口, 合爲一川, 而左右皆是荒田薄畓, 其下平郊, 極爲廣豁, 而盡爲乾坪。若於洞口, 築堰而貯水, 則足以止一野盡灌之水, 雖以湖西合德, 關北七里, 無以過此。伏願殿下, 又以城北如意橋水法, 試諸城南, 築起一堰, 使一坪蒙利, 至於秋成, 黃雲滿野, 則來人去人, 目見口傳, 而八路效之, 爲一國之大利。夫東漸西被, 帝舜之德也, 自近而遠, 文王之化也。伏願殿下, 興此水功, 始於華城, 成於八域, 以爲萬世之聖師焉。其五, 臣以爲, 水利雖然, 農利多端。樊遲問稼, 夫子曰, 吾不如老農, 聖人之至言, 爲法於後世。夫麥租宜於乾播, 東荳宜於薄田, 是乃隨其土性而耕稼者也。土甘而重者, 地力厚, 生穀必多, 土瘠而輕者, 地力微, 生穀必少, 此大禹所以荒度九州, 成賦三等, 而墳黎泥壤, 厥貢各殊者也。臣以爲, 東土務農, 山野有異, 南北不同, 嶺東以兩牛橫駕而耕, 湖南以兩牛連駕而耕, 畿人以一牛單駕而耕。橫駕·連駕, 實爲深耕, 似盡地力, 至於單駕, 似不深耕, 未盡地力。然而關東山厚, 地力深藏, 湖南土厚, 地力堅實, 若不深耕, 無以得力, 至於畿甸, 山川露態, 地氣外浮, 若使深耕, 地力消散, 反爲不利。故老農知此, 隨宜以耕, 得其地利, 故利於野者, 不利於峽, 宜於燥者, 不宜於濕。山稻種於乾田, 泉種於寒水, 村村異種, 邑邑殊農。臣願以生於其鄕, 長於某[其]鄕, 知某田可藝某穀, 某畓可稼某稻者, 從其鄕之所願, 定爲一鄕之農老, 以勸其農, 庶幾有補於農功。其六, 臣以爲, 民逢聖世, 生息極蕃, 衣食甚廣, 故田阡畓陌, 或有可耕之處則耕之, 舊荒今陳, 或有可起之處則起之, 以爲生穀之道。而邑有奸吏, 里有奸鄕, 謂以加耕, 必徵其稅, 稱以新起, 必執其卜, 元結以外, 每有加徵, 正續以外, 又有新稅, 把束之微, 不貸於民, 而升斗之穀, 不歸於公。且其起之所出, 不能當其所徵, 故棄其耕而不耕, 廢其起而不起, 豈不惜哉? 地不加闢, 民不加給, 良由是也。伏願殿下, 嚴飭道臣及邑宰, 其新起者, 限十年勿稅, 快成田形, 然後始爲執卜, 其加耕者, 本是結內, 永勿執卜, 以爲惠民起耕之道。其七, 臣聞今之進言者或曰, 禁其注秧, 專以水種乾播爲農, 是誠徒知其一, 未知其二。夫大農之家, 僅治四石畓農, 至於五石, 則必有廣地之荒, 若專以水種乾播爲農, 則四石之家, 不能治一石。夫農夫雖以八口之家, 至於三農竝劇之時, 晷刻爭先之地, 不能以八專治, 必須雇人, 而雇人一夫, 價過十文, 饋飽三時, 然後可以得治, 而水��[種]乾播, 半燥半濕, 稂莠之先茂, 則一斗播種之地, 三除雇人, 二十猶少, 至於以水治秧, 則三人足矣, 四人過矣。且乾播自有其處, 失宜則不可, 春旱土乾, 播處生塵, 然後可以播種, 若雨暘不齊, 燥濕不一, 則立苗不善, 衆草交茂, 如此之年, 雖欲乾播, 不可得也。又以水播言之, 本地無水, 僅至立苗, 因以亢旱, 苗下龜坼, 草昧細莖, 竝根而枯, 其後雖以甘霈注之, 不可改茁, 伊時雖欲反耕種秧, 若無注秧, 以何物移? 且水種逢旱, 乾播逢濕, 雖以倍出之美畓, 功勞十倍, 而所出不滿十斗, 若或禁秧, 雖値雨暘均適之年, 人力不給之地, 陳廢過半, 豈不憫哉? 大凡利農之道, 水功最大, 得水則雖秧無憂, 雖野可農, 何必因噎廢食, 至於禁秧乎? 且臣聞或者之說, 以勿防洑勿鑿池爲言, 是亦偏見。夫八域之防洑築堰而蒙利者, 幾千萬處, 今忽廢棄, 反以起田, 則雖以百穀種之, 皆不如禾農。且至三夏, 大雨時行, 野田皆沈, 田種能免於腐傷乎? 臣以爲, 移秧必不可禁, 防洑築堰, 亦不可廢。其八, 臣以爲, 今之華城, 園寢所奉, 保障所賴, 尊重自別, 財可豐阜, 民可完聚, 而環一境數百里之內, 土地甚薄, 生穀不饒, 居民所以貧殘, 或一面之地, 全無富饒之民, 蓋其地薄賦重之故也。何者, 昔在乙卯改量時, 分等不均, 執卜有偏。以畓論之, 則一斗之落, 稅或過三四卜, 而一年所出, 豐歲不過一石。以田論之, 則一日之耕, 或過數十卜, 而良田, 種稅之外, 尙有餘利, 薄田則種稅每多不贍, 故畓之陳荒者雖小, 田之廢棄者極多。四十年來, 或爲樹木之陳, 或爲牛馬之場, 而稅則如常, 故殘民每賣其良田, 以應其薄田之稅, 至於終頭, 則間有棄田離鄕者矣。再昨年間, 恩典特下, 新起還陳者, 使勿徵稅, 斯民之蒙恩, 非不深重, 然元田之賦重者, 末由革弊。臣伏願殿下, 諮諏於廟堂, 可否於守臣, 詳細改量, 以倣廣州之例, 使民利農, 漸益成聚, 則華城因爲富邑, 然後講武試藝, 守護於仙寢, 捍衛於堅城, 則可以爲萬年防禦之固。臣進此八條, 以爲利農之說, 而尾陳一言, 以效獻芹之誠。臣聞農家雜說曰, 芙蓉花開之時, 取其第一朶, 秤其輕重, 以知來年米價之貴賤。又曰, 欲知來年某穀之爲豐, 先看今年五禾之茂盛者, 種之, 禾生於棗或楊, 黍生於楡, 大豆生於槐, 小豆生於李, 麻生於楊或荊。臣見昨年棗葉盛而老楊茂, 今歲禾農可勸。又見四時立節歌曰, 冬至天晴無日色, 來年正唱太平歌, 立春詩曰, 但得立春晴一日, 農夫不用力耕田, 除夕歌曰, 但逢此日晴明好, 分付農家好放[做]懷。臣見昨年冬至, 天色果晴, 而日光依微, 立春又復晴明, 兼是除日。臣以此三句詩意推之, 皆是吉兆。又見正朝微有西風, 東方有黃雲吉氣, 今歲之豐穰可占。又見古方云, 正月初三日雨, 四月水多, 四日雨, 五月水多。臣見今年初三日天有雪, 初四日夕雨, 是爲吉兆。臣以爲, 四月五月, 卽農家最緊之月, 時若有雨, 而農民趁早耕種, 及是兩月, 無失其務, 則其後雖有小旱, 不甚爲害。臣以爲, 今年勸稼, 以早爲可。臣無知愚妄, 敢進野言, 以塵聖明之下, 惶恐無任云云。省疏具悉。諸條所陳, 儘有意見, 許令廟堂, 可以採用者, 草記稟處。