慶德宮에 머묾。常參과 經筵을 정지함

承政院에서 안부를 물음

蔡裕後 등이 監察茶時한다는 南龍翼의 계

탕약에 대해 묻는 沈之源의 계

吏批의 관원 현황

관원들이 부재 중이라 政事의 시행에 관해 묻는 吏批의 계

李慶億 등의 임명에 관한 吏批의 계

兵批의 관원 현황

金是聲이 禁軍朔試射 때문에 慕華館에 나아가므로 標信을 내주길 청하는 都摠府의 계

관원이 부족하므로 肅拜하지 않은 李敏敍를 牌招하길 청하는 弘文館의 계

冬至兼聖節使의 拜表 吉日에 관한 禮曹의 계

北兵使를 備局으로 하여금 議薦하도록 청하는 洪處尹의 계

武科一所試官 李延年의 推考 緘辭와 관련하여 사직을 청하는 尹趾美의 계

尹趾美를 出仕시키도록 청하는 金萬基의 계

太白星이 나타남

李延年의 緘答과 관련하여 사직을 청하는 吳挺緯의 상소

金始振의 辭職 狀啓에 대하여, 사직하지 말라는 전교

李延年의 緘答과 관련하여 사직을 청하는 鄭太和의 상소

시폐에 대해 건의하고 사직을 청하는 李壽仁의 상소

○ 司諫李壽仁疏曰, 伏以庸陋小臣, 夙嬰疾病, 勢伏遐荒, 分甘窮寂。曾在先朝, 濫蒙寵擢, 恩召荐至, 痼疾轉縛, 一未肅恩, 罪戾山積, 萬死難贖, 而逮至當宁, 誤恩隆重, 出尋常, 旋辭旋召, 殆無虛月, 而今者諫院之命, 出於萬萬意慮之外, 臣承命兢惶蹙蹜, 直欲鑽地而入也。微臣左足牽痛之症, 右邊臂脚頑麻, 跬步不運之狀, 前已累累陳達, 而恒疾之外, 自七月望後, 得內傷外感之疾, 痰塞胷膈, 呼吸難通, 晝夜呻痛, 杜門藏護, 僅延晷刻之命。竊念無狀小臣, 旣不能擔曳登途, 而當此凶旱之慘, 罪己求言之敎, 藹然於十行綸綍, 盍進狂瞽之言, 少紓畎畝拳拳之忱, 冀蒙聖明之採擇乎? 恭惟主上殿下, 以聰明有爲之資, 承先朝付托之重, 光臨寶位, 如日再中, 天命之眷顧方新, 人心之靳向方切, 此正殿下端本正始, 奮發大有爲之機也。施設措注之間, 未有大慰斯民之望, 一新四方之耳目者何歟? 抑有之而臣未之聞歟? 臣跧伏田野, 偶因北來人, 伏聞殿下, 喜怒不中。醫官除邑, 寔出於私恩, 而銓曹未及擧行, 則輕遞銓官, 輒加聲色。至於受針之日, 提調入缺半行辭以請, 則遞以慍辭而斥之, 缺半行, 喜怒不中, 言語不節, 槪可知矣。聖德之闕, 朝政之失, 固非一端, 初旣如是, 厥終如何? 臣聞先儒曰, 世間何事, 不係在喜怒哀樂上。人君喜一人而賞之, 則千萬人勸, 怒一人而罰之, 則千萬人懼。以至哀矜鱞寡, 樂育人材, 莫非是這箇喜怒中節處。便是實理流行, 喜怒失中, 則是非不公, 賞罰不明, 而萬事顚錯矣。人君不能致中和, 而致水旱之災者, 豈無自而然乎? 宋儒張栻有言曰, 人君不可以蒼蒼爲天, 當求諸視聽言動之間, 一念纔是處, 便是上帝監臨, 一念不是處, 便是上帝震怒。伏願殿下, 收拾身心, 保合精神, 善端之萌, 必擴而充之, 一念之差, 必決而去之, 存養省察, 濳心對越, 使方寸之地, 虛明通徹, 勿以一毫私意間之, 應事接物, 一循乎理, 則堯·舜精一之道, 不外是而亦有益於靜攝之中矣。嗚呼, 前年淫水之災, 近古所無, 而今年旱災之慘, 臣生六十年來, 尙未見如今日切迫之災者也。非徒臣所未見, 聞諸古老, 八九十年來, 曾所未見云, 則慘酷之災, 豈有甚於今日之旱乎? 自今年春初, 久旱不雨, 四五月間, 僅得數次小雨, 移種之後, 自六月初至于八月, 點雨不下, 赫炎孔熾, 川澤皆竭, 草木盡枯, 茫茫大野, 赤如甌脫, 或未發穗而枯撐, 或已發穗而未實, 繼以凄風日吹, 嚴霜早凋, 兩豆·木麥·葑菜之屬, 竝爲枯落, 而惟山谷有水源之處, 僅得結實, 而亦太半不實矣。目今扶老携幼, 轉徙流離之狀, 傷心慘目, 見聞何忍? 往歲, 間有水旱之災, 或止於一二道, 而今年則八路同然云, 環東土數千里之黎民, 將何以救活而保生耶? 天文告警, 地道失寧, 非常之災變, 咸萃於一時, 則皆可以惕然警懼, 而未有如今日旱荒之切。近災者何? 則王者以民爲天, 庶民以食爲天, 民依於食, 國依於民, 無食則無民, 無民則無國, 此必然之理也。漢文之世, 治臻富庶, 而賈誼以國無積儲, 卒然有數三千里之水旱, 國何以賑恤, 民何以資生爲慮。方今公私之儲蓄竭矣, 民生之窮餒甚矣, 溝壑缺數行, 迫在朝夕, 今日之國勢, 缺半行, 二曰薄征, 三曰弛力, 釋之曰, 缺數字食也, 薄稅, 輕賦稅也, 弛力, 息力役也。臣請御用進供, 闕中日用之需, 皆三分減一, 至於三殿進上, 皆三分減一, 缺二字量度, 凡八道進上, 皆三分減一, 而京中則內需司·司僕寺·訓鍊都監及諸各寺有米布者, 外方則監兵營·統營米布, 一一分其多少査出, 以賑塡壑之民, 而入實田結三稅及大同米, 減數以徵, 則恩澤下究, 而民蒙實惠矣。議者, 必以進供之物, 不可減損爲辭, 此則不然。昔者, 帝堯以四海之富, 自奉不過茅茨土階, 糲飯藜羹而已。人臣, 愛君以德, 當以帝堯爲法, 不當以衣食之奉爲重, 而況以一人而養萬民, 不以萬民而奉一人乎? 嗚呼, 王政莫先於愛民, 而愛民之責, 莫切於守令。漢宣帝曰, 民所以安其田里, 而無愁怨歎息之聲者, 政平訟理也, 與我共此者, 其惟良二千石乎。故二千石有治理效, 輒以璽書勉勵, 增秩賜金, 公卿有缺, 選諸所表, 以次用之, 綜核名實, 信賞必罰, 吏稱其職, 民安其業。西漢良吏, 於斯爲盛, 是以周之六卿, 分理六卿, 漢之三公, 必歷三輔, 誠以公輔之才, 非試於臨民, 則無以驗其實也。今也不然, 守令之除, 全不簡擇, 不問能否, 循例差送, 淸謹恤民者絶無, 貪饕肥己者比踵, 盡心撫字之計, 漠然不念, 剝割入己之利, 惟日是恣。間有一二廉謹自守, 撫恤爲政, 而無拔援之勢, 則一罷不收, 而貪官汚吏, 苟有形勢, 則監司置而不問, 褒貶之際, 拈出無勢之人, 以爲塞責之地, 則黜陟安得公明, 守令何以勸懲乎? 臣之愚意, 守令之治勣最著者, 超資擢用, 使一時登庸, 皆出於州郡, 則人皆慕效, 循吏之盛, 不難致矣。夫如是, 則吏稱其職, 民安其業, 庶有治平之望矣。只恐朝廷之上, 私意大行, 以貪爲廉, 以不治爲治, 循情蔑法, 選用之不公耳。臣久在田間, 宿諳民情, 守令剛明, 則吏畏民安, 而一境晏然, 守令昏暗, 則雖不貪汚, 而奸吏橫恣, 民不堪苦, 信乎安民之本, 其不在於守令賢否乎? 缺半行, 若干而已, 其餘盡放, 缺半行, 以常布八九疋, 貿換以納, 七八缺數字, 如是之甚, 而去年高於往年, 今年高於去年, 月增歲加, 若此不已, 其勢必至於貿納十升細布而後已, 窮餒軍卒, 饘粥不繼, 衣不蓋體, 而誅求剝割, 惟以善事肥己爲務, 撫恤繕修之事, 越視秦瘠, 愁怨痛苦, 有不忍言, 以一軍而可知諸軍之怨, 以一道而可想諸道之軍情矣。一道兵營, 立番收布之軍, 多至四五千云, 以四五千收布, 盡爲武夫善事肥己之囊橐, 抑亦何歟? 發身遷官之資, 專在於是, 則爲武夫者, 安得不然? 此等軍士, 本不知立隊操弓, 而只以束伍軍兵, 合操於農隙之月而已, 國家當初設鎭置帥之意, 豈如是哉? 必以輪回立番, 閑習武才, 以爲緩急之用而已。至今故老, 相傳有故願納番布者, 而浸浸濫觴, 至於此極矣。臣之愚意, 選其丁壯, 輪月立番, 敎習武藝, 而農月則歸農, 使不失時, 老殘徵布, 以爲軍需之資, 則軍士庶可以息肩矣。古之將帥, 以得士卒心爲先, 今將帥以失士卒心爲務, 一何倒置之甚耶? 當此大侵之年, 農民急種兩麥, 以爲明年糊口之資, 則秋耕一日爲急, 水陸合操, 兵水使啓聞, 姑罷, 或於農隙設行, 未爲不可, 而今此水陸習操, 皆行於八九月, 飢饉之民, 四五日程, 裹糧往返, 未及趁時種麥, 則未知廟堂分付如此乎? 大有違於周禮荒政弛力之政矣。列邑賦役, 苦歇不均, 則大同之法, 乃是均一之法, 而折價輕重, 有異於遠邑, 物價似有變通之擧, 而其中科外不時之需亦多, 守令稟報監司, 則監司以隨便料理題送, 小小賦役, 或可以隨便料理, 而每事以何物隨便料理乎? 各邑, 不得已侵督於煙戶, 煙戶之役, 有不堪苦, 煙戶非別樣民戶, 卽大同輸納之民, 一而二, 二而一者也。初旣如此, 其勢將至於民不堪役, 而有流散之患矣。臣之愚意, 監司詳問各邑物情, 報知該司, 以大同餘米, 爲變通輸納之地, 則可以行之久遠而無弊矣。山郡徭役, 比諸海邑甚輕, 則山郡之不願大同固也, 或行或否, 亦非均一之法矣。大同十三斗米, 仍近年凶荒, 不爲盡捧, 而一道民情, 以十三斗太重, 一依湖西缺半行, 以爲遠地船價亦重, 則量宜缺半行, 各寺奴婢內奴之貢, 當缺數字其稍實各邑, 減半徵納, 亦爲便好, 而常時內奴之貢, 缺二字煩重。伏聞元貢不過十斗, 而該吏稱以船價人情, 一口之貢, □斗三十五斗督捧, 而上納之後, 又稱欠貢, 還徵於內奴, 各邑解由, 以此拘礙者亦多, 該吏之私用必多, 內寺之濫捧賂物, 罔有紀極, 蔀屋之下, 民産幾何? 終歲勤動, 盡入於貢米, 不足則又稱貸而益之, 內奴之偏受其苦, 可勝言哉? 人君, 富有一國, 府庫倉廩, 莫非吾財, 只在取之有節, 用之有度而已, 何必別爲私藏, 以累淸明之德乎? 臣願斷自聖心, 視宮府爲一體, 內奴之貢, 令戶曹收納, 以爲闕中之需用, 則庶無濫捧之弊, 而內奴或可以休息矣。今玆數者, 爲當今痼弊, 臣所目擊而耳熟, 若不變通, 則民不堪苦, 而必有渙散之患矣, 其他疵政, 何可一二道計? 嗚呼, 今日之世道, 如水益下, 人心悖惡, 如火益熾, 茫無津涯, 靡所底止, 而大臣悠悠於上, 付國事於相忘, 小官泛泛於下, 惟以財利爲務, 銓選不公, 而私意大行, 臧否不分而賞罰無章, 今日在廷之臣, 孰有誠心奉公, 憂國如家者乎? 以至庶司之官, 漫不知掌何事, 專委於下吏之手, 只以積日累朔, 以求遷焉, 胥吏縱恣無忌, 雖進貢之物至精, 而賂物不厚, 則退斥不納, 遠方之人, 稱貸而納之, 則胥吏之橫濫, 近來益甚矣。鄙諺曰, 進上手持, 人情馬載, 誠不虛矣。昔者曺植有言曰, 我國, 以胥吏而亡。其時不如今時之甚, 而猶發憤慨之言, 況今之世, 何忍言哉? 百司擧職, 人各稱國, 則豈有如是之濫乎? 殿下誠能以大公至正之道, 恭己於上, 而無一毫偏頗之私, 奮發大志, 總纜權綱, 勖勵大臣, 使之糾率百官, 改心易慮, 勉稱其職, 則億萬無疆之業, 其在斯歟。程子曰, 國祚之所以祈天永命, 修養之所以引年, 學而至於聖人工夫, 到這裏有此應, 此三事分明。人力可以勝造化, 自是人不爲耳。召公, 言于成王曰, 若生子, 罔不在厥初生, 貽哲命, 知今我初服, 臣尤以是惓惓焉。臣稟質缺半行, 狗馬之齒, 已至六十, 積病缺半行劇, 不能運步, 而重患頭痛, 鍼藥無效, 天時未及寒沍, 而密室深護, 沈頓度日, 百爾思之, 決難起發, 玆敢冒死力疾, 妄陳荒拙之言, 以效野人芹曝之獻, 伏願聖慈, 俯察哀怨, 亟遞臣職, 俾得畢命於田間, 乃天地生成之恩也。臣不勝至誠懇禱之至, 謹昧死以聞。答曰, 省疏具悉。爾之愛君憂國之誠, 予深用嘉尙。陳疏之事, 當令廟堂議處焉, 爾其勿辭, 從速上來。以上燼餘  

○ 司諫李壽仁疏曰, 伏以庸陋小臣, 夙嬰疾病, 勢伏遐荒, 分甘窮寂。曾在先朝, 濫蒙寵擢, 恩召荐至, 痼疾轉縛, 一未肅恩, 罪戾山積, 萬死難贖, 而逮至當宁, 誤恩隆重, 出尋常, 旋辭旋召, 殆無虛月, 而今者諫院之命, 出於萬萬意慮之外, 臣承命兢惶蹙蹜, 直欲鑽地而入也。微臣左足牽痛之症, 右邊臂脚頑麻, 跬步不運之狀, 前已累累陳達, 而恒疾之外, 自七月望後, 得內傷外感之疾, 痰塞胷膈, 呼吸難通, 晝夜呻痛, 杜門藏護, 僅延晷刻之命。竊念無狀小臣, 旣不能擔曳登途, 而當此凶旱之慘, 罪己求言之敎, 藹然於十行綸綍, 盍進狂瞽之言, 少紓畎畝拳拳之忱, 冀蒙聖明之採擇乎? 恭惟主上殿下, 以聰明有爲之資, 承先朝付托之重, 光臨...

시폐를 개정하기 위한 27가지를 건의한 許以淸의 상소

許以淸의 상소 내용에 관한 備邊司의 議啓