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승정원일기
정보화사업
승정원마당
왕 대
책별
조직과 기능
연혁
작성방식
사료적가치
기록유산
개 요
범 례
공지 사항
인조 - 고종
16대 인조(1623년~)
17대 효종(1649년~)
18대 현종(1659년~)
19대 숙종(1674년~)
20대 경종(1720년~)
21대 영조(1724년~)
22대 정조(1776년~)
23대 순조(1800년~)
24대 헌종(1834년~)
25대 철종(1849년~)
26대 고종(1863년~)
27대 순종(1907년~)
고종 4년
1867년 (정묘)
1월
2월
3월
4월
5월
6월
7월
8월
9월
10월
11월
12월
승정원일기 128책(탈초본 2710책) 고종 4년 1월 16일 신미
1867년 同治(淸/穆宗) 6년
요목
1일
2일
3일
4일
5일
6일
7일
8일
9일
10일
11일
12일
13일
14일
15일
16일
17일
18일
19일
20일
21일
22일
23일
24일
25일
26일
27일
28일
29일
晴
行都承旨
趙秉協
。行左承旨
趙性敎
。右承旨
朴履道
。左副承旨
申道熙
。右副承旨
鄭雲龜
。同副承旨
金炳翊
。注書
李承洙
李龍雨
。假注書。事變假注書。
○ 上在
昌德宮
。停常參·經筵。
○ 上在
昌德宮
。停常參·經筵。
○ 政院啓曰, 左右史不可不備, 檢閱
洪萬植
·
權命菊
·
趙
·
金性均
, 旣有只推之命, 竝卽牌招, 推移入直, 何如? 傳曰, 允。
○ 政院啓曰, 左右史不可不備, 檢閱
洪萬植
·
權命菊
·
趙
·
金性均
, 旣有只推之命, 竝卽牌招, 推移入直, 何如? 傳曰, 允。
○ 以檢閱
洪萬植
·
權命菊
·
趙
·
金性均
牌不進罷職傳旨, 傳曰, 只推。
○ 以檢閱
洪萬植
·
權命菊
·
趙
·
金性均
牌不進罷職傳旨, 傳曰, 只推。
○ 政院啓曰, 卽者檢閱
趙
, 以其親病, 陳疏徑出, 原疏纔已捧入矣。所當直捧禁推傳旨, 而此與無端徑出有異, 推考警責, 何如? 傳曰, 允。
○ 政院啓曰, 卽者檢閱
趙
, 以其親病, 陳疏徑出, 原疏纔已捧入矣。所當直捧禁推傳旨, 而此與無端徑出有異, 推考警責, 何如? 傳曰, 允。
○ 又啓曰, 卽者檢閱
洪萬植
·
權命菊
, 謂有館規, 陳疏徑出, 原疏纔已退却矣。所當直捧禁推傳旨, 而此與無端徑出有異, 推考警責, 仍卽牌招入直, 何如? 傳曰, 允
○ 又啓曰, 卽者檢閱
洪萬植
·
權命菊
, 謂有館規, 陳疏徑出, 原疏纔已退却矣。所當直捧禁推傳旨, 而此與無端徑出有異, 推考警責, 仍卽牌招入直, 何如? 傳曰, 允
○ 以檢閱
洪萬植
·
權命菊
牌不進罷職傳旨, 傳曰, 只推。
○ 以檢閱
洪萬植
·
權命菊
牌不進罷職傳旨, 傳曰, 只推。
○ 以慶尙監司
李參鉉
狀啓, 永川郡守
鄭元弼
遭母喪事, 傳曰, 令該曹口傳差出, 不日下送。
○ 以慶尙監司
李參鉉
狀啓, 永川郡守
鄭元弼
遭母喪事, 傳曰, 令該曹口傳差出, 不日下送。
○ 史曹口傳政事, 以
洪在元
爲永川郡守。
○ 史曹口傳政事, 以
洪在元
爲永川郡守。
○ 左參贊
申觀浩
疏曰, 伏以, 歲籥載新, 天休滋至, 淸廟藏瑟瓚之禮, 駿惠追闡, 慈極獻岡陵之祝, 鴻號加隆, 縟儀誕擧, 聖孝冞光, 帀域臣民, 擧切慶忭之忱, 竊惟聖朝承平日久, 中外戎政, 罔不稽弊, 餉無儲積, 兵無組練, 軍容不嚴, 民志無固, 頃因小寇之嘗我也。尙費許多勞擾, 雖屬旣往, 言之痛心, 矧今伏莽之憂, 尙未盡釋, 備袽之圖, 不容少緩, 而猥以臣譾劣, 謬叨重任, 夙宵兢念, 罔知攸濟, 謹與諸將官, 商究本局近弊之亟宜變通者, 與環國沿邊防守機, 務之當先講磨者, 條爲六事, 仰乞睿裁, 廣詢去取, 不勝區區。一曰, 京兵團操,
兵志
云, 兵貴精, 不貴多, 多而未精, 尙不可用, 而兵數無多, 加以不精, 將焉用之? 見今軍卒無常伍, 則有同烏合, 老弱糜冗, 食則無異老家, 枝習虛套, 則不免木銃無口之譏, 器械銹弊, 則實有以卒予敵之歎。今郡縣無兵, 而京營之兵, 又復如此。
兵志
曰, 毋恃其不來, 恃吾有以待之, 脫彼再來, 何以待之? 念及於此, 不覺寒心。夫兵之所以不精者, 由隊伍之不素定也。隊伍素定, 則擧軍整, 故百戰而不可亂, 隊伍不素定, 則擧亂臨猝, 何以得力? 是以兵法, 首稱隊伍, 隊伍, 必有常數, 什伍一定之後, 伍長, 以將其伍, 以行其將之節制, 而進退必偕, 動靜不離, 聲面廝熟, 志意相孚, 推而上之, 以及於將, 始可指揮如意而赴敵, 是由需久而成非倉卒之所能辦者, 故
兵志
曰, 治衆如治寡分數, 是也。先儒又謂兵仙之多多益辦, 亦令隊伍素定而已。見今本局步軍正兵之數, 爲二十六哨, 然而內有挾輦軍與別破陣, 陪砲手書員·庫直各匠手等七百餘名, 及哨官伺候書字的牌頭, 聽令軍等二百十三名, 混充於作隊之內, 若當動駕排衛之時, 旣除應頉, 則隊無完伍, 正兵無幾, 不得已裒合他哨軍二三哨或四五哨, 作爲一哨, 苟充其代, 額數雖完, 節制號令, 不無咀唔, 已不及常所檢束之隊下軍也。及當敎場習操之時, 擧皆參陣, 無所於取, 則仍以不完之伍, 苟且經過, 豈復成軍容乎? 臣於向日江上防守之時, 每聞哨官旗隊等, 不相識面諸將官等, 無不憂歎, 以爲不可用也。是由承平忘戰, 徒借軍容, 以爲觀美, 而其歸至此, 設營之初, 不應若是之
圇
[囫圇]
無制也。臣謂宜亟圖變通, 以正軍制, 今欲以挾輦軍及別破陣, 除出於隊外, 另立名色, 別定將領, 其餘雜色五百餘名, 亦皆除出, 分屬七色, 而勿混於隊伍, 則所除恰當六哨軍數, 而正兵止爲二十哨, 哨數雖減, 悉爲常數, 庶幾兵精而節制行矣。夫以不敎民戰, 猶乎棄之也。況養冗兵而虛糜乎? 然今無以一朝盡斥冗兵而勿養, 則其道果將何由而可?
兵志
曰, 法令熟行, 士卒熟練, 賞罰熟明, 今亦曰賞罰明而已。臣見本局步軍私習, 爲一朔三次, 而初旬技藝, 中旬布陣, 下旬砲放, 自是應行之例, 然砲放則廢之已久, 所謂砲手, 全眛裝放, 至於中旬及賞試射, 時無一中者, 而希覬兼料, 濫圖施賞, 承平之弊, 至於如此, 藝何由精, 今宜痛矯前習, 嚴立科條, 每月二次習蓻
[藝]
, 一次布陣, 而遂朔計劃, 以減番罰番爲格, 合六朔而計之, 優者陞付斗料, 次則以中旬色錢木施賞, 居末則分等施罰, 甚者除案, 則冗兵自汰, 而技蓻
[藝]
亦庶漸精矣。夫蓻
[藝]
高, 然後膽大, 可以殺敵, 然今隷軍摠者, 弓弩久已不習, 未可猝學, 且當多費, 至於銃法, 則易學而易能, 故見今敎習數月, 而中者已多, 則誠宜使之利其器械, 且當多鑄, 使銃手益衆, 然後殆可一戰, 而見今本局所藏, 不過數千柄, 且多傷損, 其不可用者, 又爲幾百柄, 今宜急鑄幾千柄, 分給銃手, 以爲習放, 且備後用, 恐是及時之先務也。今使軍卒, 專習砲技, 則藥鐵之費, 又當不貲, 而各營所儲數皆不敷, 須使年例多製, 然後可備不虞, 外他器械之合於戰陣者, 亦宜一體繕修, 而見今本局時在錢條, 一年支放, 亦恐不給, 不可顧他, 欲望以某樣, 另先區劃, 推移貸下, 以給修補之費, 然後庶可趁辦, 是又趁時之急務也。見今鏖敵之具, 火器爲要, 軍卒所習, 又多銃手, 則火藥不可不多製優儲, 而製藥自有節候, 若非立冬後雨水前, 則不能成硝, 非立夏前, 則不能搗砧以成藥, 苟失其時, 雖有資, 無及矣。且其制硝, 實非難事, 殆是邑邑可爲之者, 是以山獵鄕砲, 亦多解其製法, 今使列邑火砲, 盡貿京製, 殊涉無謂, 今宜印出煮硝新方幾百本, 分送列邑, 使之依方自製, 其以幾斥別備形止, 報監·兵營, 亦令轉報政府而磨勘之, 則列邑皆可優蓄而制精, 又便於京營貿取, 及今頒示, 著爲恒式, 恐合事宜矣。夫當無虞之日, 尙當以桑土在念, 而見今番憂, 有不可測者, 豈可憚費畏擾而不爲也? 二曰, 奬選鄕砲,
兵志
云, 兵無選鋒曰北。竊見今時技藝之精者, 莫如銃手, 而銃手之精者, 又莫如
西北
。是由膽麤於防守, 技精於行獵也。邊土化遠, 爵祿古罕, 今若厚其餼料, 縻以榮官, 使之有進身之階, 則庶皆樂赴, 然廣抄則難於俱精, 寡取則無足爲力, 今欲使
西北
, 各限以一百名試取抄上, 以爲別哨, 擇立頭領, 勿看久勤, 試取爲首, 使之更番遞上, 設有警急, 便可全數徵調, 而其所以奬勸之方, 則使本局, 設春秋都試, 各取幾人, 又於京察, 六臘二政, 差送本地方, 邊將二窠, 則渠輩有晝錦之榮, 而其於防守, 亦必大有益者矣。古者將帥之臣, 尙不敢惜費以養摧鋒陷陣之士, 今朝廷有不虞之戒, 而豈可過於愼惜, 不以養選鋒也? 三曰, 勸設民堡, 夫設堡禦侮, 當用官兵, 何籍民堡, 然而郡縣, 寧有官兵乎? 郡縣無兵, 而我國地形, 三邊沿海, 夷寇之所往來, 倏忽千里, 必皆用京兵, 隨賊以設備, 則婦孺且知其不可然, 則郡縣之兵, 不可不制, 而以今民情, 郡縣之兵, 又豈易制乎? 見今國實無兵, 而所備者當多, 此愚眛之所宵晝兢兢以殫千慮而未有獲也。民堡之法, 昉於
李牧
之入保, 而其說, 著於
鼂錯
, 宋代以來, 所稱鄕兵者也。昔者漢道全盛, 郡縣兵糧, 無不具足, 然錯也, 尙欲以千家守塞, 則徵兵備寇, 不如使民自守之固也。故至於皇明之世, 爲防北邊, 其制大備, 具載於
茅元義
武備志
·
章潢
圖書編
·
馬氏
通考
·
尹畊
堡約
等書, 難以枚擧, 我朝諸儒, 亦多著說, 故今京外之人, 盡識其制, 咸以爲如今無備之時, 必可行之法也。故今民情, 莫不欲設堡以衛命, 而憂朝廷之不許耳。今誠使沿邊郡邑, 順民之情, 諭令築堡, 預定約束, 遇有警急, 卽皆入堡據險自固, 淸野以待寇, 入其地, 無所得食, 則安能不遁, 古之良將, 欲禦外寇, 無不容淸野之法以守其國, 然今欲淸野, 而不令其民據險入保, 則又安能淸野哉? 此民堡之所以興, 而如今外寇之變, 尤宜必行者也。故在昔龍·蛇之役,
文烈公
臣
趙憲
, 請於海邊漁村籬落, 賊船可泊處, 築城而待之, 今使堡制果設, 則江海之間, 處處可有城矣。臣又見列邑高岡之上, 有城基者, 星列棋布, 而疑皆前代民守之地也。因而修之, 亦可省力矣。今使沿邊郡民堡果就, 而環海幾千里, 金鼓殷動, 旌旗隱見, 磊落相望, 聯絡相救, 眞有如常山率然之勢, 千里連環之形, 則知我有備寇, 或疑而不敢犯也。所以前代中國民壯鄕兵常相輔以存之, 由是論之, 民堡之設, 不止使民自衛, 而實所以衛國也。且今擧國之情, 無不憂恐, 若將不保, 今若因其情而用之, 雖於內地險阻地方, 亦令一體講磨, 遇警卽設。且頒其制度法令, 務令精密, 使能禦敵而自保, 則必皆歡呼蹈舞, 不日可成, 今使擧國爲堡, 而中外相維, 遠近相屬, 則彼寡我衆, 彼勞我佚, 主客始分, 隨地有兵, 而備敵之勢成矣。故民堡之設, 所以代官兵也。四曰, 北沿制兵, 今久安弛備, 郡縣無兵設, 於沿有警, 寧可每以京兵遠出而禦之乎? 故郡縣之兵, 不可不及今議制, 然是非淺識之所敢慮者, 而竊念
北關
一路, 本無京營應調與徵布之例, 則無所損益於京營給代之需, 而見今番憂頗切, 衆心胥動, 使之緝成部伍, 禦邊以自保, 則亦北民之所宜願也。然民情習於規避, 當事夤緣爲奸, 一聞簽爬, 動輒騷訛, 此由世俗以役名爲恥, 而窮民所以偏苦徵布也。比者, 每以此事, 訪於曾經北路守令之人, 則多以爲莫善於以戶出兵, 北人之有議者, 亦多願行此法, 而事係愼重, 第有未敢擅便而爲之者矣。其法, 蓋以五家作統, 十家作牌, 而使五家, 責出一丁則無論輪差與雇立, 俱當以壯實者應調, 而旣擔責於五家, 則設有逃故, 五家所當責立如故, 則初不敢以無根着者應選, 而軍簿永無逃故新把之弊, 實合於
蘇武
所云三代之兵, 有常數無常人之制。而且五家之內, 設有朝士品族, 當以奴屬應調, 如
畿甸
士夫家奴屬束伍之例, 饒民雇立, 貧民自當, 則亦無以役名爲恥者矣。
北關
元戶, 爲十一萬零, 則當得二萬之兵, 雖使十家出一丁, 亦過萬兵, 每一元戶之挾率戶, 當爲三四五家, 則統五戶之元·挾, 當爲二十餘家矣。今以二十餘家而出一兵, 則民無不堪之理, 官無搜括之擾, 故還簿一按, 軍案自勘, 其視査丁之役, 繁簡相萬矣。仍竊思惟, 以戶出兵, 實隆古制兵之法, 而中國近代所行之事也, 何以言之? 周官之比閭族黨,
管仲
之執里連鄕, 皆以戶出兵, 故周以七家奉一兵, 齊以九家出一兵, 然是時兵制, 牛·馬·車·甲·芻豆之賦, 皆出於民, 故有七家·九家之齊力而始辦, 宋·元以降, 單責調丁, 故有家三丁男取一之例, 有二家醵一丁之例, 而我朝國初, 宗姓·異姓·文武百官之子弟, 悉隷衛籍, 或雇立或徵價, 皆是以戶出兵之法也。今當彊場有戒, 而若不及今制兵, 則設能糧資峙積, 器械精利, 將誰用者乎? 故爲今備禦之圖者, 莫急乎制兵, 第自
北關
一路, 先令講行, 民苟以爲便, 則因制國兵, 實係聖謨, 苟制北兵, 則且倣前代民壯之例, 官給銃·弩等器, 使之習藝, 則軍物無鏞損之患, 而兵卒有精鍊之技, 遇警卽可徵調, 而禦敵之機在握矣。五曰, 篤修內政, 臣聞天下之變, 不盡出於所慮, 而常出於其所不慮, 常在於其所忽, 而不盡在於所不敢忽, 其伏至微, 其發至著, 其機甚慢, 其螫甚烈, 不可以不察也。是故, 禦變之道, 莫先於審己而料敵, 己其所忽也, 敵其所慮也。故善料敵者, 必先審己, 己之不審, 而況能料敵乎? 臣觀前代君臣, 未嘗不慮變, 而其變恒出於其所不慮未及救者多矣。如宋之衰也, 所慮者遼·金·元, 而未始慮及於所養之亂兵也。皇明之季, 所慮者南倭, 北虜, 而未始慮及於中原群盜也。至於近歲道光丙午·丁未之間, 𠸄夷始與中國搆釁, 賢相猛將, 其慮之也何如, 而不虞
楊
·
洪
土匪之亂天下也。吁可畏也, 吁可愼也。以今論之, 上下中外之所共慮者, 豈非夷變耶? 然臣愚過慮, 以爲夷變, 固宜慮, 而尤所當慮者吾民也, 何則, 慮民固所以慮寇也。古諺有之曰, 水來土掩, 兵到將迎, 脫夷再來, 而吾欲使之迎者, 非民耶? 今責其出財以備餉, 又責其出命以殺敵者, 非民耶? 今不得其死心, 而徒與之禦敵則殆矣。非慮之周者也, 故慮敵而不慮民, 則非所以慮敵也。臣願殿下之慮民切於慮敵, 而慮敵之事辦矣。今生民之困悴極矣, 而苟究困悴之故, 則亦多由制兵之不早耳, 何也? 制兵無法, 故賦役偏苦, 賦役偏苦, 故百姓貧, 百姓貧, 故國用不足, 國用不足, 故征斂無蓻
[藝]
, 征斂無藝, 故民多詐, 民多詐, 故刑罰重, 刑罰重, 故民無所逃命而思變, 今兵政如此, 則庶政可知, 當此承平無事之日, 而民情尙然如此, 則有事而不率命, 斷可知矣。夫政以理民, 而民因政弊, 兵以弭變, 而變由兵生, 不可以不早計也。恭惟殿下, 聖知天縱, 仁受普物, 自嗣服以來, 無所闕失, 克儉克勤, 令聞遠播, 萬姓咸戴以爲至治可覩也。頃者菲茹之來, 非不念我兵寡, 王直一念, 殆將擧社稷而衛正道, 明命赫然, 終始不替, 遂能作士氣於旣沮, 挫敵銳於孔熾, 我乃薄伐, 寇卽遁還, 殆若始慮之所未能及, 有德必章, 玆非其效乎? 有君如此, 而不能致于
堯
·
舜
, 則臣等何以辭於天下萬世也? 然當此庶政俱弊之日, 不有非常之慮, 曠絶之澤, 慈威竝施, 見信於民, 則至治未可圖也。宋臣有曰, 寬一分則民受一分之惠, 省刑薄斂, 所以寬民之政也。自一分而推之以及於庶政, 則至治可幾, 而兵政其首也。今臣所言者, 兵事也。兵有五事, 其一曰, 道。道者, 令民與上同意, 可與之生而不畏危者也。今欲與之生死而可忽乎哉? 故臣願聖明察於民情, 篤於內修, 勿以吾民也而忽之, 則天下之變, 皆可禦也。六曰, 審料夷變, 夫制勝, 莫先于科敵, 料之以情, 必有其言, 料之以事, 必有其政, 而料夷, 安可不審也? 以爲夷不可料耶? 潛行邪敎, 顯求通貨, 其情已著, 以爲夷不足料耶? 覘我要害, 焚我大都, 其事已棘, 而料夷, 安可不亟也? 以爲彼之所求, 決不可許, 則旣可以守, 又可以戰, 而戰守之備何如耶? 今彼夷中之事, 雖未得其影響, 然彼欲驀越重溟, 侵人之國, 彼豈苟然而來者耶? 據彼練習, 必有所恃, 偵我虛實, 必有所侮, 今欲拒彼又可苟然相當已耶? 被止掠邊, 則何以固圉, 彼若入寇, 則何以逆戰, 如何而先處戰地, 如何而彼不得戰, 敵則能戰之, 弱則能避之, 果當無居一於斯者耶?
兵志
曰, 未戰而廟算勝者, 得算多也。未戰而廟算不勝者, 得算少也。彼我相形, 而多算者誰耶? 我果多耶, 則不可恃多而不修, 其或少耶? 則宜亟修而求多, 倘今決意欲戰, 而不講戰略, 不修戰具, 則豈非危道耶? 此臣所爲憧憧而不能已於言也。嗚呼, 經國萬務, 無非豫立, 而至於戎事, 尤所貴速, 況今邊報押至, 夷情叵測, 凡百修備, 俱宜亟圖, 庶望不悞戎機, 因而無變, 不害爲苞桑之戒, 故不揆淺劣, 濫陳至此, 滿心惶懍。伏願聖明, 勿以人廢言, 亟下臣章, 命廟堂稟覆裁處之, 則宗社幸甚, 億兆幸甚。答曰, 省疏具悉。所陳甚好, 令廟堂, 爛加商礭, 別單稟處, 而今此六條, 皆是定式, 則何如百廢之不行乎? 亶出於不欲實心對揚之致也。今至陳請, 旋庸慨然。
○ 左參贊
申觀浩
疏曰, 伏以, 歲籥載新, 天休滋至, 淸廟藏瑟瓚之禮, 駿惠追闡, 慈極獻岡陵之祝, 鴻號加隆, 縟儀誕擧, 聖孝冞光, 帀域臣民, 擧切慶忭之忱, 竊惟聖朝承平日久, 中外戎政, 罔不稽弊, 餉無儲積, 兵無組練, 軍容不嚴, 民志無固, 頃因小寇之嘗我也。尙費許多勞擾, 雖屬旣往, 言之痛心, 矧今伏莽之憂, 尙未盡釋, 備袽之圖, 不容少緩, 而猥以臣譾劣, 謬叨重任, 夙宵兢念, 罔知攸濟, 謹與諸將官, 商究本局近弊之亟宜變通者, 與環國沿邊防守機, 務之當先講磨者, 條爲六事, 仰乞睿裁, 廣詢去取, 不勝區區。一曰, 京兵團操,
兵志
云, 兵貴精, 不貴多, 多而未精, 尙不可用, 而兵數無多, 加以不精, 將焉用之? 見今軍卒無常伍, 則有同烏合, 老弱糜冗, 食則無異老家, 枝習虛套, 則不免木銃無口之譏, 器械...
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