인조 - 고종
陰
行都承旨 尹用求 藥院進。 左承旨 尹相萬 式暇。 右承旨 鄭漢朝 奉命在外。 左副承旨 朴周陽 坐直。 右副承旨 李𨯶永 病。 同副承旨 張世容 未肅拜。 注書 李勛卿 在外未肅拜尹起元 病。 假注書 李起東 仕直李容鎰 未入來。 事變假注書 元用奭 仕。
- ○ 上在昌德宮。 停常參·經筵。
- ○ 開東前所見彗星, 密雲所蔽, 不得看候。
- ○ 藥房提調李鎬俊, 副提調尹用求啓曰, 伏未審日間, 聖體若何, 寢睡·水剌之節, 何如? 臣等率諸御醫, 趁早入診, 詳察聖候爲宜。 大王大妃殿氣候, 何如? 王大妃殿氣候, 何如? 中宮殿氣候, 何如? 臣等不任區區伏慮, 敢來問安, 竝此仰稟。 答曰, 知道。 大王大妃殿·王大妃殿氣候一樣, 中宮殿氣候安順, 卿等不必入侍矣。 大王大妃殿·王大妃殿·中宮殿口傳問安。 答曰, 知道。 世子宮·世子嬪宮口傳問安。 答曰, 知道。
- ○朴周陽啓曰, 明日常參·經筵, 取稟。 傳曰, 停。
- ○ 又啓曰, 合辭方張之時, 兩司無詣臺之員, 事甚未安。 呈告人員, 竝卽牌招, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 又曰, 議政府郞廳來言, 今日賓廳日次, 而領議政洪淳穆, 無時急稟定事, 左議政金炳國未肅拜, 右議政未差, 不得來會云矣, 敢啓。 傳曰, 知道。
- ○ 又啓曰, 右副承旨李𨯶永, 今日不爲仕進, 卽爲牌招, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 又啓曰, 卽者義禁府都事來言, 時囚罪人李載晚·權在斗等, 更加嚴刑, 柳東烈, 當爲議處, 而判義禁李源命有身病, 次堂例不得擧行云。 判義禁, 卽爲牌招, 何如? 傳曰, 判義禁許遞, 前望單子入之。
- ○ 判義禁前望單子入之, 沈舜澤落點。
- ○ 承旨前望單子入之, 張世容落點。
- ○ 朴周陽, 以伴接官言啓曰, 卽者差備譯官來言, 仁川所留彼人中士官二人, 今日戌時量, 入來館所云矣, 敢啓。 傳曰, 知道。
- ○ 朴周陽啓曰, 新除授同副承旨張世容, 卽爲牌招, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 金東纓改差, 代以李容鎰爲假注書。
- ○ 朴周陽, 以伴接官言啓曰, 卽者差備譯官來言, 留館彼人中海軍六名, 今日辰時量, 出去仁川濟物浦云矣, 敢啓。 傳曰, 知道。
- ○ 執義柳宗植, 正言李濟承等啓曰, 請物故罪人國榮, 亟施孥戮之典。 措辭見上 請物故罪人裕, 亟施孥戮之典。 措辭見上 請大逆不道罪人鍾一·振采, 竝施适·雲之例。 措辭見上 請逆賊友文·光友, 加施孥戮之典, 致後·延壽, 竝施孥籍之典。 措辭見上 請謀反大逆不道知情不告罪人榮瑾, 亟施孥戮之典。 措辭見上 請黑山島定配罪人李奎和, 更爲設鞫得情, 夬正典刑焉。 措辭見上 請知情不告罪人兢善, 亟施孥戮之典焉。 措辭見上 請黑山島減死定配罪人朴載仁, 亟令王府, 嚴鞫得情, 夬施極律焉。 措辭見上 請謀反不道罪人鍾三·鳳周, 竝施孥戮之典。 措辭見上 請徑斃罪人喆增, 亟施嗣賊已施之律焉。 措辭見上 請正法罪人演承·洛承, 亟施孥戮之典。 措辭見上 請楸子島減死定配罪人鄭晚植, 黑山島減死定配罪人楊永烈, 薪智島減死定配罪人楊聖仲, 金甲島減死定〈配〉罪人成夏瞻, 智島減死定配罪人朴晚源, 荏子島減死定配罪人沈永澤, 蛇島減死定配罪人鄭在永, 蝟島減死定配罪人鄭弘哲, 鹿島減死定配罪人魚致元, 呂島減死定配罪人崔鳳儀, 馬島減死定配罪人朴士允, 古今島減死定配罪人張景老, 夬施邦憲, 以重獄體, 俾伸輿論焉。 措辭見上 請謀反大逆不道罪人昌實, 謀反不道罪人汝江, 亟施适·雲已施之律, 知情不告罪人敦浩, 亟施孥戮之典。 措辭見上 請謀反大逆罪人歧鉉, 知情不告罪人玉鉉, 一以弼濟所施适·雲之例施之焉。 措辭見上 請大逆犯上不道罪人應龍·潤根, 亟施适·雲之例。 至於古今島減死島配罪人金應鳳, 金堤郡定配罪人金俊文, 亦與凶徒同惡相濟者也。 揆以王章, 不可島配而止, 亟施邦憲, 以重獄體焉。 措辭見上 請徑斃罪人興榮, 亟施适·雲已施之律, 亦施嗣賊孥籍之典, 光州牧定配罪人沈聃應, 任實縣定配罪人林根實, 玉果縣定配罪人金應淵, 順天府定配罪人驗察等, 亟令王府, 更加嚴鞫, 夬正邦憲, 以重獄體焉。 措辭見上 請謀反不道罪人哲均·東根, 知情不告罪人善敎, 竝施孥戮之典。 措辭見上 請謀反大逆不道罪人秉淵, 亟施适·雲已施之律, 知情不告罪人啓豊, 亟施孥戮之典, 薪智島定配罪人李英俊, 更令王府, 設鞫得情, 夬正邦憲焉。 措辭見上 請大逆不道罪人赫晋·祐秀·鳳周等諸罪人, 亟施适·雲已施之律, 使此王法伸而邦憲明焉。 措辭見上 請謀反大逆不道罪人驥泳·鼎鎬·哲九等, 亟施适·雲已施之律, 以正邦憲焉。 措辭見上 請謀反不道罪人達善·斗榮·鍾海·鍾學, 與謀反大逆不道知情不告罪人東述, 竝施孥戮之典焉。 措辭見上 請謀反大逆不道知情不告罪人哲鎬·彙靖, 請竝施孥戮之典焉。 請鹿島安置罪人柳道奭, 鏡城府定配罪人兪鎭應, 朔州府定配罪人魚用海, 更令王府, 嚴加鞫覈, 明正典刑焉。 措辭見上 請物故罪人李炳埴, 亟施孥戮之典。 措辭見上 請古今島加棘罪人李景夏, 荏子島加棘罪人申正熙, 嚴鞫得情, 明正典刑焉。 措辭見上 請黑山島圍籬安置罪人朴遇賢, 亟令王府, 夬正典刑焉。 措辭見上 請金甲島圍籬安置罪人孫永老, 設鞫嚴覈得情, 夬正典刑焉。 措辭見上 請金甲島圍籬安置罪人黃載顯, 薪智島遠惡島定配罪人洪時中, 令王府竝設鞫得情, 夬正典刑焉。 措辭見上 請薪智島圍籬安置罪人李晚孫, 鹿島圍籬安置罪人姜晋奎, 更令王府, 設鞫嚴覈, 明正典刑焉。 措辭見上 請金甲島安置罪人申㰔, 令王府設鞫得情, 夬正典刑焉。 措辭見上 請薪智島圍籬安置罪人李源進, 加施當律, 以正邦憲焉。 措辭見上 請羅州牧智島安置罪人金平默, 亟令王府, 嚴覈得情, 夬正典刑焉。 措辭見上 答曰, 不允。 李景夏·申正熙事, 朴遇賢事, 孫永老事, 黃載顯·洪時中事, 李晚孫·姜晋奎事, 申㰔事, 李源進事, 金平默事, 已有處分, 勿煩。
- ○ 正言李濟承啓曰, 請梟示罪人性世, 亟施孥戮之典。 措辭見上 答曰, 不允。
- ○ 以司諫崔在澈, 獻納徐誼淳, 正言李容鎬, 掌令金容圭牌不進罷職傳旨, 傳于朴周陽曰, 只推。
- ○ 朴周陽啓曰, 行都承旨尹用求藥院進, 左承旨尹相萬式暇, 右承旨鄭漢朝奉命在外, 右副〈承旨〉李𨯶永牌不進, 同副承旨張世容承牌來詣朝房, 有身病不得肅謝, 院中只有臣一人, 伴直無人。 行都承旨, 所當牌招, 而拘於廳規, 不得請牌, 何以爲之? 敢稟。 傳曰, 牌招。
- ○ 朴周陽, 以議政府言啓曰, 聞英國人日間入來云矣。 其在和好之誼, 不可無接待之節, 行護軍趙秉稷, 伴接官差下, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 以右副承旨李𨯶永牌不進罷職傳旨, 傳于朴周陽曰, 只推。
- ○ 以咸鏡監司金有淵狀啓, 淸人所傳公文及書封上送于議政府, 令廟堂稟處事, 傳曰, 日後如有此等事, 卽地上送之意, 回諭。
- ○ 朴周陽啓曰, 左議政金炳國疏批, 遣左承旨, 傳諭, 仍與偕來事, 命下矣。 左承旨尹相萬, 所當牌招, 而拘於廳規, 不得請牌, 何以爲之? 敢稟。 傳曰, 牌招。
- ○ 又啓曰, 開坐事, 命下矣。 新除授判義禁沈舜澤, 卽爲牌招, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 朴周陽, 以御營廳言啓曰, 本廳騎士將裴宗漢, 以前任全州中軍, 方在任所, 上來尙遲, 久曠可悶, 改差, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 又以伴接官言啓曰, 卽者差備譯官來言, 日本代理公使近藤眞鋤, 率隨員一人, 傳語官一人, 巡査三名, 兵隊十名, 陸軍三名, 去初二日出去仁川矣, 今日申時量, 還入館所云矣, 敢啓。 傳曰, 知道。
- ○ 傳于朴周陽曰, 以諭以批, 旣已罄竭無餘矣。 求助之切, 不暇崇飾虛文, 曠日持久, 顧國勢岌嶪, 民生困悴, 人心旣未洽於下, 而天災又示警於上矣, 宵旰憂惕, 不省所以爲計。 以卿自任之重, 忠發之篤, 庶不待屢諭, 而慨然膺命。 苟以誠禮未盡, 不足以致之, 則咎實在予。 然獨不念民國之重乎? 鼎席不備, 一時爲急, 卿其亟回巽志, 犁然促駕, 以副側席之意事, 偕來承旨, 傳諭于左議政, 期於偕來。
- ○ 政院啓曰, 明日召對, 取稟。 傳曰, 爲之。
- ○ 同春秋洪萬植疏曰, 伏以臣本生父領議政淳穆, 兼帶春秋館領事矣。 今臣所叨同知事之任, 揆以典式, 在所應避, 玆敢短章冒籲。 伏乞聖明, 俯垂鑑諒, 亟令選部照例鐫改, 俾公格存而私分安焉。 臣無任云云。 答曰, 省疏具悉。 所請依施。
- ○ 嘉善慶漢鎭疏。 略曰, 适此時有矯捄事十條。 一曰, 雖愚婦孩兒, 言其大逆, 必稱都監。 由此觀之, 都監二字, 犯乎綱常。 凶魁纔已正法, 其餘該軍, 一竝換疤, 恐合事體。 二曰, 掃除煩弊, 務興舊制。 堂堂千乘之國, 五百年來八埃田畓, 案付結摠, 不爲不多, 況挽近人民倍出, 未開之土, 盡爲起墾, 成川浦落舊陳, 亦多泥生還起處, 而結數則有減無加, 國財漸縮, 有土隱結, 還勝於實結之所致, 以廣國財之方, 莫如改量之速也。 三曰, 田稅大同, 有國之大政, 而沿海邑吏鄕輩, 符同船主, 舞弄王稅, 高價執錢, 歇價貿米, 苟充其數, 而及其上納, 多般行賂, 曲逕挨過, 故米品荒雜, 石內不完, 上下之際, 每多起鬧, 今番變祟, 良以此也。 以山郡木布上納言之, 亦用一例, 皆以麤劣無用者, 冒法換納。 凡諸捧上時, 初非精米實木, 退而不捧, 郞官擧實草記, 外至守令·吏鄕·船主而依律論罪, 內至郞官·員役·使喚而若有掩護過眼權捧之弊, 亦卽重勘, 以杜營私害公之弊也。 四曰, 軍政法意, 本自嚴重, 年限老餘, 隨虛塡代, 係是國典, 而欠積抛置, 白骨徵布, 黃口疊役, 轉成痼瘼, 故已有洞布之令, 而今雖爲捄弊, 實無其原丁。 自各其洞, 量其徵布之數, 次次塡代, 不患不足, 而未幾成實, 釐正役名, 俾免疎虞事也。 五曰, 各道各邑所受還上, 乃是餉穀, 其爲弊有無, 雖邑各不同, 年年但取其耗落, 以爲官吏添漑之資, 而實無其本, 則分留磨勘, 都是文具, 急時大用, 其可得乎? 從今釐正, 無至虛留事也。 六曰, 凡各軍務·射講·火砲, 習於私而用於正也。 毋論京外, 各營各邑所在諸軍門者, 取其才次次陞遷, 則宜乎不令自修, 而取才之例掃如, 有才者見枳於無才者, 出於從權特差之故也。 射講必歸廢却乃已, 一從取才擢用, 自然勸武之道。 且有聚點·戒點·巡點等諸務, 嚴飭調鍊事也。 七曰, 物價高下, 惟在豐歉, 而至於斗升權衡, 道道邑邑, 各自不同, 必非舊規。 中途變革, 以京用準法, 較量新造, 均一通用, 恐合便宜事也。 八曰, 郵驛設置, 何等重大, 而各道衙客及弁利間雜之類, 請得草料, 討食責馬。 各道監·兵·水營校吏·羅奴·私行之輩, 雖無草料, 憑公營私, 騎驛往來, 人困馬疲, 驛樸[驛僕]凋殘, 馬位田畓, 無難盜賣, 誠不勝寒心, 草料成給, 一切禁斷事也。 九曰, 去庚辰分, 臣出往嶺南, 過鎭海縣而一宿於旅幕時, 得聞其大小民等會議之言, 則此邑僻在海隅, 間於四邑, 鎭海革屬於彼邑, 足可爲支接, 若其不然, 四邑中接壤近面四五面, 移付於鎭海, 庶幾有安堵之望云。 今當百弊釐正之時, 合有通變, 故從其聞見, 冒遑敢達, 令廟堂, 稟處, 恐未知何如。 十曰, 宮殿九重, 天威至嚴, 王令所曁, 何事不成? 從近以來, 受出天請下敎者, 京外遠近, 無處不及, 而可以成事者不成, 可以不成事者成, 莫重下敎之下, 豈有如此之理乎? 蓋由於紀綱不立而令出頗多之故也。 大關國事之外, 斟酌靳許之地, 千萬伏祝。 臣無任云云。 省疏具悉。 今十事, 無非生民切膚之瘼, 當聞察而矯捄也。
- ○ 禮曹佐郞嚴錫瓘疏。 略曰, 頃者變出倉卒, 在外之臣, 雖勢阻機迫, 固無匍匐之暇, 難辭逋瘝之罪。 況當日入直臺閣·侍從之臣, 仗兵宿衛之任, 縱不能禦危弭亂, 身在禁中, 無一人奔走扞衛, 效死於殿下之前, 以塞來世無臣之責者, 已極寒心。 將兵之任, 所以扞內禦外, 仗緩急之重任也。 當場如無扞禦之策, 奮擊之勇, 雖挺身特立於吾君之前, 碎首裂身於搶攘之中, 抑幾爲盡殘自靖之一端, 而偸活溺職, 罪莫大於申正熙也。 又況身爲訓局之將者, 罪有浮於他營之將, 比亂魁負犯尤倍。 麾下之兵, 犯上亂國, 坐見君父之垂危, 袖手傍觀, 有若其勸不救而莫之聞知者, 忘君負國, 逆莫大於李景夏也。 臣以爲李景夏·申正熙, 嚴鞫得情, 分定其罪, 亟正邦憲。 近日矯弊, 有益於治道者。 一曰, 定六業, 禁遊民, 植軍卒, 鍊兵法, 繕機械, 通語學六事。 目下最急之大務, 莫先於植兵精鍊, 以仗緩急之備, 而安民植兵之道, 亶在於禁遊民一款。 遊食無業之民, 國之大蠹也。 殺越亂逆之弊, 未嘗不由於此, 故先以士役兵農工商, 設爲六業之法。 立朝讀書曰士, 身帶任役曰役, 名在軍伍曰兵, 耕種養牧曰農, 制器造物曰工, 設市服賈曰商。 令五部各邑, 十家作統, 一統各定統首一人, 每統各名下, 以六業區別懸錄報來, 而就其中班戶傔奴跟隨, 不可不許錄於役業中, 而傔則雖大家無過五人, 跟隨則別陪驅從, 隨亦新定式爲限, 奴婢則隨勢多寡, 旣難定數, 則但非實奴而投托, 借名冒錄者, 家主及該統首該民, 竝施一律。 且亦[六]業之民, 非有實業足以自資者, 不敢以有業懸錄, 如或違越, 隨現卽斬, 嚴立法規。 自京兆各邑, 區別六業, 烙給號牌, 無牌者施法, 移去移來, 必以某業之人, 移去某處之意, 受公文到付, 以驗其的, 其餘遊食無業之人, 竝付軍額, 則六業之民, 從以勸懲, 各專其業, 而不被徧軍之害。 此安民植兵之要道也。 其二曰, 蠲外廩, 革幣貢, 添內錄, 贍軍料, 給經用, 充軍額六事。 夫我朝內祿, 本非腆厚, 而逮夫中葉, 爲設禁·御兩營, 一時賢士大夫, 捐官祿以補軍料者也。 至今官祿餘存, 不過古十之一奴料也。 外邑官況, 比前十倍, 隨其豐薄, 雖大率減其三分之二, 存其一, 猶可以事育自資矣。 以減得之二分一, 以隨品添補於內朝官祿, 一以分定中外元軍之月料。 臣伏聞日前答玉景鍊疏, 有減半則何以養廉之批矣。 臣請推源而明其不然也。 夫貪墨之源, 由於苞苴之行, 苞苴不行, 貪墨自息, 今若減況, 苞苴自可不行。 爲守令者, 與其專況而無餘, 孰若減況而有餘, 與其多入而倍出, 孰若小取以專享。 以內朝言之, 以前日苞苴之悖貨, 回作今日官祿之正俸, 其捧則一而其道正, 豈但以利害計也? 邑之大小, 廩之厚薄, 亦各不同, 此固量宜裁減。 五千金以下邑, 減其十分一, 萬金以上, 減其半, 二萬以上, 減其三分二。 道臣之況, 無過二萬, 梱況無一萬, 其下亦宜量裁, 無過者仍之, 有餘者減入。 且各貢之如祭物·進排·植炬等, 不可無貢弊外, 各邑進排, 可使各司變通代行之, 不緊貢契, 一倂革罷, 則經費一年見得, 不知幾萬石矣。 以臣曹言之, 三堂不可不隨品備員, 正郞·佐郞各二員足矣。 徒忝職名, 實無所事, 與其員多而虛縻, 孰若員少而盡職。 各司各衙門, 擧皆類此, 吏隷則尤甚, 雖數三名, 足以幹事供給之地。 或幾十名百餘名, 互相推任, 奸弄欠逋, 百弊層生。 此則量其任役之繁簡, 閒任或兼帶, 劇任亦無過二人, 其餘悉令損除, 則厥數不但以百千計。 旣除其役, 則遊民也。 其人則各保其業, 其料則補入徑用[經用], 足以補內朝官祿及中外軍料, 而猶有徑費[經費]之優餘, 在官者可使務盡其職, 貪墨苞苴, 雖勸不行矣。 三曰, 守法服節·衣制二事。 夫我朝衣冠文物, 爲天下最, 而到今文極以繁, 一番公故, 變換曰[四]五次, 一件諸具, 浪費百千金, 反爲天下之所嘲。 當今之時, 合有變通, 而至於公服之朝服·章服, 禮服之深衣數者, 寔先王之法服, 固當謹守敬行, 外他道袍·氅衣以下許多諸服, 皆是元代之制, 只可分別上下, 一其制而變通。 朝臣則隨品表著, 務從簡略, 俾無繁拏之弊, 書吏則如幸行時服色磨鍊, 至於各司使令及朝士陪隷, 竝以軍卒服色磨鍊而略加著異, 平時則應役於各司, 跟隨於官員, 有事而仍服率出, 則雖道上陣中, 無非軍卒, 實有補於節儉省約之道, 而其於務軍制之方, 便得許多軍卒, 大有益焉。 四曰, 度人材授官職, 久其任責實效二事。 夫官者, 天下之公器也。 器量各殊, 才能亦異, 各隨其能而任之, 各因其材而篤之, 然後無不勝之患, 不稱之嘲, 而今也則不然。 不問器量之當否, 才能之如何, 隨階通職, 便同己物。 假如通政, 則以銓泮爲自期之物, 擢二品則以天官爲例銜之資, 朝遞暮改, 專以侈銜借名爲主, 奚暇有務實盡職之心哉? 伏聞比年以來, 開政有命, 則銓官坐於政席, 曹史以書下來言, 銓官唯唯點頭, 一任吏手, 以爲擬差, 便成規例, 上涉叢脞之嫌, 下興惰慢之習, 萬事將至壞廢矣。 自今極選得銓衡藻鑑之人, 以爲銓長, 然後凡百官人, 專任於銓長, 量器度材, 各授其能, 勿使徑遞, 叶久其任, 以務盡其職。 如有不當職者, 歸責於長銓, 俾無瘝溺之官, 使庶績咸熙焉。 臣無任云云。 省疏具悉。 讜言侃侃, 切中時宜, 可謂無添厥祖也。 予於近日章奏, 每聞嘉言, 輒欲行之, 而苦未見實效, 爾言誠不謬矣。
- ○ 刑曹佐郞康鴻擧疏。 略曰, 我聖上用職任人之道, 本欲詢謀達聰, 上以正朝廷, 使百官無曠厥職, 下以敦風化, 令萬民各安其業也。 夫何挽近以來, 騷說行於下, 亂擾倡作中, 至有六月之事, 寔千古不經之大變, 而何幸我坤聖殿下, 雍容處變, 隙地周旋, 竟使玉馭奉還, 壼儀無損, 此實國家之大慶, 臣民之相忭, 而際玆星芒現天, 光垂于地, 則臣固未審其災祥何居然。 稽諸往牒, 則皇明英宗之復位也, 熒惑犯斗, 昔我仁顯聖后, 復入中壼也, 星光隕地, 此皆上天之垂象, 似災而爲祥者也。 今此星芒, 亦安知不爲坤輿之奉迎而垂示其禎乎? 迺者愚夫賤氓, 竟相傳訛, 必日星之彗而兵之兆也。 至於太史之逐日啓辭者, 不過日所見彗星, 去極幾度云云。 我國之設觀象監, 專掌欽天之職, 如日月之告凶, 星雲之垂象, 莫不先事而占察, 故其地位之重, 職任之要, 視他司懸殊, 而今迺不問災祥之何指, 躔度之何數, 惟遵騷訛之胥動, 敢斥彗孛之爲災, 以是而告君, 以是而惑民, 滿城荷擔, 帀域齎糧, 咸曰亂將作而禍可避也。 縉紳之呈疏受由, 相續備鄕者, 曰有事先壠, 日擇章徑出者, 不一其較, 而擧皆挈妻率春[眷], 浩然自備, 有若掛冠浮湖者然。 殿下之平日, 以高官厚廩寵之養之, 使欲休戚與同, 患難相守者, 今乃不顧分義, 擧懷獨全之計, 恝然棄去, 忍令殿下坐守空城, 其所自爲之計則至矣, 而其忘君負國之罪, 自有難貸之律。 自六月後, 有實職呈告人員之棄國偸生者, 竝捧現告, 罷黜永錮, 以爲爲人臣子之戒焉。 又伏見我國之設機務衙, 蓋倣中國總理事務之任, 而今泰西諸國之公紳, 日本之外務, 俄君之公會, 皆是總察各國之事機, 辦理商埠之要務, 便爲萬國通行之規, 則在我國亦不得不創置, 而頃當軍逆披猖之日, 暫有革罷之命, 而仍復三軍之府。 臣雖未知, 而軍卒之演習, 器機之修藏, 本營自在焉, 大將自有矣, 有何別樣軍務之隷於此府者, 而使今日審辦務之臣, 無其所廢其司而稱以軍府, 公堂寂寂, 只令一官數隷守直而已乎? 亟宜復設統理之號, 旋寢軍府之命, 使萬務有歸, 公事允當焉。 傳敎下者有曰, 今當更始之日, 如有奇才異能, 各擧良知, 則予當擇而用之。 臣於此固知大聖人奮發修攘之道, 招賢納才之方, 而尙未聞有薦用一人者, 而林樊讀書之士, 布衣未祛, 城隣蓄銳之人, 茅蘆尙關, 是固爲執事者之未及審知枚擧而然。 今當艱虞溢目, 事務叢集之日, 亟宜搜察人材, 較藝授職, 使國家永奠磐泰之基, 才諝無棄草采之地焉。 臣無任云云。 省疏具悉。 天道玄遠, 固不可知, 而人臣進言者, 其可指彗爲祥乎? 此風不可長也。 至於擧懷獨全之請, 言雖切直, 殊欠忠厚也。
- ○ 前司果金魯昇疏。 略曰, 玆敢不顧越俎之嫌, 謹具八條以陳。 一曰正名分也, 二曰正租稅也, 三曰正戶布也, 四曰省經費也, 五曰禁奢侈也, 六曰汰冗務也, 七曰重關防也, 八曰修隣好也。 名知[名分]者, 有國之所先務, 而至於六月之變而極矣。 所謂五營之兵, 盡滅之可也。 愚見不如一竝除汰, 革罷訓局, 復設武衛之營, 簡拔八道·四都陞戶砲手及束伍作隊軍, 以充其代, 庶無其弊矣。 何謂正租稅也? 各道列邑公納愆滯, 蓋有下吏輩犯逋之故也。 所謂下吏輩犯逋根柢, 則亦有所自矣。 各道各邑吏房之任, 各自其邑之饒窠也, 故競相圖差, 出沒京鄕, 上下圖囑, 賂納之物, 公錢中犯用犯逋也。 自政府發關于該道該邑, 所謂吏房之任, 隨其勤仕肩差, 無犯逋患矣。 所謂戶布, 當初磨鍊元來軍錢之法, 自鄕軍中, 徵出幾許, 以供京營公用, 而置付軍案者, 雖身死其名尙存, 依舊徵布, 則此謂白骨徵布也。 戶布每年徵於大小民處, 軍錢依前例上納, 而其剩數則入于奸吏之腹中。 昭詳定式, 無至錯亂, 爲養民之惠澤也。 國家經費, 許多浩大, 而錢穀罄渴, 爲先發關於八道方伯·帥梱·守令, 馬官隨其官況之多少, 五分之二納于戶曹, 或有憑公營私侵漁民黎者, 特爲廉察論罪, 一以設鑄錢, 則事半功倍矣。 近日侈風大熾, 無論貴賤, 非錦繡不衣, 非珠玉不飾。 若自上去奢崇儉, 在下者聽從, 不期節而自節矣。 汰冗務者, 近日儒臣中護軍之職祿受食者, 不知幾百名也。 無實職無祿, 有實職有祿, 自是國家之常典。 近來儒臣之在鄕者, 多以祿牌, 私相賣買於都下閭里, 國穀空然見費於虛無之中者, 不知幾千石, 吏曹無實職臣祿牌, 一竝還收, 無空費之歎矣。 八道沿海等邑, 以老鍊知事之臣, 各別擇差用之, 則此爲內修外攘之一大機軸也。 修隣好者, 所以連結和好之誼, 相通有無之勢, 則與春秋合從, 實無異同, 而今此愚民, 不知深意所在, 但駭異言異報, 往來國中, 惹出疑惑, 胥動訛言, 重足空然騷撓。 雖見嚮日曉諭恩綸, 而尙未釋然安堵, 此非可悶哉? 右陳八條, 亟加施行焉。 臣無任云云。 省疏具悉。 八條皆好, 而何以則有實效, 何以則民皆信之乎? 非言語文字所可喩也。
- ○ 典籍卞鋈疏。 略曰, 無窮者事變也, 難繼者財用也。 目今外結不可弛, 內修尤有[不]可緩, 天兵列衙複比, 衛我宮城, 潔我外侮, 恩義可感, 知感款遇, 不可無供億, 則內修之道, 生財時急矣。 日人館宇復開, 葵盟從云更卽, 芥疑難保斷無, 必開示信義, 懷之柔之, 乃可永和固結。 且各國詰成, 取次鱗至, 以待日之信待之, 以接日之義接之, 各國豈望有加於日乎? 亦不欲有減於日矣。 外結之道, 惟信義而已。 然諸國之人衆叢集, 食我穀糜我物, 雖不爲自我繼結, 而財用自爾耗縮。 臣所以內修外結之策, 亶在乎裕財足用, 以備不虞者此也。 生財亦由於用人之中, 老成者先擧, 老成之中, 讀書者先擧, 特於所擧, 極擇賢能, 內以輔相之匡翼之, 外以方伯守令, 苟有奇才異能, 超衆出類者, 亦可不次用之, 則國家富矣。 臣無任云云。 省疏具悉。 固國在於裕財, 裕財由於用人焉, 言可謂知所本矣。
- ○ 直講朴淇鍾疏。 略曰, 明聖學, 蓋人主一身, 爲萬化之源, 其要在於學問, 學問與政事, 本無二致。 以六月之變言之, 將之使卒, 如身之使臂, 臂之使指, 使之赴湯蹈火, 惟令是從, 此其責也。 爲其將者, 苟能平日立紀振綱, 明審法令, 節制有方, 烏能至此? 紀綱不振, 害至此極。 紀綱之整, 不在於怯之以威, 驅之以法, 惟在殿下之一轉移間事。 先正聖心, 以淸本源, 嚴於內治, 以淸宮壼, 施措之間, 克去己私而明先王之道, 以張四維, 則紀綱不期振而自振。 我國朝積貯之法, 節用之方, 莫如崇儉。 傳敎有聯好外國, 只據公法, 其敎則邪, 當如淫聲美色以遠之, 其器則利, 苟可以利用厚生, 則農桑·醫藥·甲兵·舟車之類, 何憚不爲? 甲兵舟車, 民間之不宜先, 以至農桑·醫藥, 若以妙方神術, 苟可有益於富强濟之道, 則當書一通, 頒示八方, 亦無不可。 天變何爲有此星彗之告災? 必是上天之仁愛殿下, 欲其警惕。 兵者, 國不可一日無兵, 比年以來, 流散逋亡, 軍額日縮, 徒執虛簿, 一自戶布之出, 只有束伍軍·別砲軍名色, 運値失稔, 撫輯無方, 十不存一, 詰戎之策, 苞桑之戒, 安在哉? 漕運, 有漕倉都聚之制, 有各邑自納之制。 當此國貯蕩竭之日, 捐給該邑稅納米中造船, 使其邑各造幾隻, 使之運納焉。 臣無任云云。 省疏具悉。 所陳切實, 條理不紊, 當體念矣。
- ○ 出身鄭暎朝疏。 略曰, 各國講好, 信如四時, 誼同一家, 若一有背約, 則合力攻之, 一有不虞, 則倂力救之, 此誠天下之利鈍危安之機也。 我國僻在海隅, 禮義冠於萬國, 然而地方偏小, 府庫不實, 兵甲不多, 不可獨立於此世。 行此不得已之事, 而蚩蚩黎元, 昧於時勢, 訛言相告, 終未安定, 離散者多。 此無他, 昇平日久, 不觀干戈之影, 懶習軍伍, 所謂技藝, 難與他國相較矣。 今令各道各邑各鎭, 募不商不農之民及吏胥子姪遊食年少者, 入於軍門, 以京軍之熟藝者, 送而敎鍊, 則不幾月, 我之技藝, 亦如隣兵, 寧不急務? 大抵蓄財而後, 事必遂矣。 殿下先勉聖學, 則東宮之睿學日新, 一國興學, 卿大夫子弟, 擇入泮宮, 鄕大夫與凡民俊秀, 擇入鄕校, 且已文武出身, 隨其才用其人, 則此非文武竝用長久之術, 外國不敢侵侮矣。 君者舟, 民者水, 無水則舟何以行? 殿下之赤子, 盡在於塗炭。 向日綸音, 視之如傷, 方施矯捄之政, 將何以矯捄? 貪墨之守令, 犯逋猾吏, 破船之沙工, 殿下不忍加誅, 姑爲竄配, 蠹國漁民之習, 決不可禁也。 今若貪官逋吏破船之罪, 一一梟首, 揭榜於通街, 則杜漸防微, 懲一勵百之化, 如郵傳之連[速]矣。 今者國家多事, 臣愚以爲隣國交好, 卽長治之計, 天兵留陣, 卽禦侮之意。 殿下以至民心, 廣求文學經論之士, 講論治亂之要, 搜索時務, 然後太平可期日待矣。 軍兵之技藝, 八道齊鍊, 則內外修備也。 臣無任云云。 省疏具悉。 文武倂用, 誠爲治之要也。
- ○ 忠州幼學權輔善疏。 略曰, 六月旬之幺麽軍鬧, 守閫之主將, 偃然在牀, 有若不知, 入直之諸臣, 闇然圖避, 都無幾人之冒死侍衛, 而忍使至尊坐見窮天地大變, 此何人事? 綱常絶矣, 爲臣子, 孰不推胸而慟哭? 負商亦人心也, 寧隨亂軍之踵, 繼作大亂, 此軍伍中連腸接肚, 興訛動衆者, 亟加正法, 以防後弊。 大院位之北行, 在外布衣, 雖未知定緣何事, 七耋大老之萬里遠役, 初非可堪之事, 莫尊太公之就屈人下, 又是可恥之擧。 我殿下居養至位, 寢睡之節, 不得自安, 庶幾無撼於聖候歟? 今至數朔之久, 一問候, 尙此稽遲, 似緣船隻之難得, 宸衷之切迫, 尤當何如? 不得已善喩淸使, 恭俟皇命, 豈忍使我聖明復添一憂於此時? 當不久有泰平還宮之日矣。 外國之患, 都原於書弊始通之日, 往者已無可追, 而少得姑安之暇, 深整內修外攘之方, 視弱敵强之策, 是亦一道。 內變如是, 外患如彼, 三千里內, 人情物態, 正如風翻水沸。 外方鎭撫, 亦一急務, 鎭撫之策, 惟在於循良之吏, 而吏不得爲吏者權臣也。 先務權臣却賂, 以舒民力, 祛玩好中不緊之物, 以節國財, 參倣藍田鄕約·磻溪隨錄, 而勸農立敎, 則民樂其業, 吏安其職, 人知奉公衛上之義, 士有憂國愛君之誠。 國富兵强, 俗純人和, 上不凌下, 下不援上, 寧有內鬧外患之憂? 科規, 卽作人才能, 選賢簡能之法。 會試之日, 必設窠面試, 如中古例, 有不自製者, 屛以祛之, 如有代入者, 重以繩之, 隨其能者抄之, 則武科亦無代射之弊, 與文同公矣。 然所難者, 貴家人也。 今年之旱災, 近日之尾星, 亦宜深警, 而古雖有七旱熒惑, 殷以六責而雨千里, 宋以三言而徙一度。 今我殿下責躬, 不啻若三言六事, 則宜其反咎爲消災招福矣。 臣無任云云。 省疏具悉。 布衣而有嚮上之誠, 其意亦足嘉也。 數條說弊, 當留〈念〉矣。
- ○ 恩津幼學崔載淵疏。 略曰, 近來風俗淸薄, 法綱解弛, 衣服必以綾羅, 器用必以玩好, 上自朝廷, 下至閭巷, 奢麗之俗, 於斯尤盛矣。 臣知崇節儉三字, 且大養財之道。 近年洋夷犯境, 今日倭人之開港, 專由於窮奢極侈之致。 一崇儉德, 則彼以何物, 開港交易於我邦? 然則禁奢爲富國之急務, 亦爲强兵之良策。 國財罄湯[蕩], 專由於奢侈之所糜, 軍卒之變, 專由財渴急。 見兩國之來到都下, 萬民一時逃去, 十室九空, 豈不寒心? 六月之變, 文臣武將, 一無率家僮赴急之意, 袖手傍觀, 視若路人。 稱爲柱石之臣, 至及亂時, 扶老携幼, 各護其身, 不顧君上之存亡, 君臣之義, 胡至此極? 不顧身衛護聖躬者, 只有兵判趙寧夏·金炳始·閔謙鎬·金輔鉉·閔台鎬·李憲稙·尹滋悳·鄭範朝爾, 則此非忠勤之道乎? 殿下何不明非常之典報之? 此是中外之所疑, 特報其忠勤, 以爲矜式之典。 天將臨境, 殲厥魁首, 小雪聖母之讐, 略伸卿宰之冤, 然此無愧於隣國。 夫治國之要, 無論文蔭武, 必以才能廉直, 轉次序陞, 則可以囿吾民於仁壽之域, 而今則不然。 不問才能, 但以地閥, 序陞爲主, 期圖外任, 初無一能之人, 豈分百里之憂? 苞苴盛行, 蠹國虐民, 莫此尤甚, 生民之塗炭, 良有以也。 敢竭愚衷, 更陳時弊。 一曰, 不昵宦官宮妾之人, 親信忠良方正之士。 朝無進奸, 野無遺賢, 則君子日以進, 小人日以退, 三代之隆可期。 二曰, 禁祈禳之事, 遠僧盲之徒, 擇忠賢之臣, 以治安之策論之。 三曰, 表忠節之閭, 建名賢之祠。 列聖所以褒奬忠烈, 而混入於毁撤之中, 忠魂義魄, 悽愴於冥冥之中, 士林之歎, 抑鬱愈切。 際伏見忠賢之不祧之聖敎, 士皆慰洽, 且忠賢魂魄, 感應九原之下, 當復設, 一以爲褒忠。 四曰, 三南稅穀, 太半失逋, 罷京江船主, 使該邑賃船漕運, 若不當年上納, 則該守令罷黜, 該邑梟首警衆, 吏無隱逋愆滯之弊, 國無料祿葛藤。 五曰, 軍政者, 無論上下, 洞布徵納, 白骨虛名, 只威文簿, 其不虞之時, 何以募丁乎? 且該邑軍案之添錄, 亦倍於兵曹本案。 因爲濫捧, 以沁營邑吏胥之貺, 不爲矯捄, 以是爲瘼, 至此洞布。 當使該邑知事儒生, 詳準該曹本案, 俾納元或, 一依舊例, 定名疤丁, 以明軍旅, 則軍有嚴整之勢, 民無流擾之弊。 六曰, 國財蕩竭, 戶無千金, 惠無百石, 而西國軍民來留, 何以犒饋? 官職, 有國然後事, 官損濫額之吏胥, 方伯守令之官貺, 三分一上納, 或添內祿之不足, 或補內帑之所用, 則國有大用。 七曰, 各道各邑田畓隱結, 嚴査詳櫛, 則亦爲元結之半。 吏胥之濫食久矣, 別遣知事人, 以戶曹量案, 相準該邑量冊, 則隱結綻露, 一年査得, 可代半年之稅。 八曰, 殿下之赤子, 不足以蓄妻子, 且當凶歲, 將至流散, 甚爲可傷。 甲子以後, 結還錢一兩二錢, 限五年還收之意, 已有朝令, 其後二十年永久之式, 因作營邑之貺, 結還錢加結, 竝革罷。 九曰, 各道浦口及場市物貨, 自各官勢家, 都買收稅, 有害於民, 革罷焉。 臣無任云云。 省疏具悉。 豐足衣食, 安靜軍民, 言之雖易, 爲之甚難, 予方留念焉。
- ○ 鴻山幼學趙聲敎疏。 略曰, 竊伏念第一急務, 理財一款而已。 況今儲胥枵蕩, 官祿軍供, 無以支應, 未知度支之官, 有何妙算, 而今日明日, 此月彼月, 豈非難繼之道? 聞世宗大王, 賜金宗瑞書曰, 夷狄不可和而不可信, 故相臣柳成龍曰, 上國之兵不可恃, 請治我兵, 以爲自强之計云云。 大聖人聰明之知, 賢大臣深遠之慮, 有如是矣。 臣以爲天兵之殫壓, 未若我兵之親昵, 畏狂犬而養猛虎, 未之或聞。 不可不及今精選, 以固根本, 脫有不幸, 則使之親上死長也, 此亦財用有餘而後, 可以行之。 財者, 民出之以事上者也, 正供有限, 量入爲出。 時局板蕩, 民窮財竭, 智難爲謀, 吁, 可歎也。 考之中國冊子, 有西國器械, 可以便於耕織, 利於兵備者, 別選公輸般之巧, 倣而學之, 則庶可利益於民國, 而目不能親見, 書不可盡信, 臣何敢質言? 至若開鑛·鑄弊等事, 係是明君碩輔之所審愼, 姑就易知易行者而尋思之, 則綜計我國之民, 二男三女, 而遊衣遊食者車之, 用安得不繼, 民安得不困哉? 別有一條, 無損於民生, 有益於公用者。 各宮各司各營各府之所管屯田及島嶼在於八路者, 莫非膏油之地, 而殆半於王稅之土矣。 一切付之公用, 則歲入不知幾百萬石也。 方伯守令之厚其俸者, 寔出於忠信重祿之意, 而世降俗末, 侈貪之風, 日滋月甚, 害切于民, 怨歸于上。 內之承史·侍衛·百執事, 月廩太薄, 非但不給於事育, 供職末由, 有乖於外輕內重之義。 請一切裁定, 內外均平, 則歲剩不知幾百萬兩也。 臣以爲惟在當軸者措處之如何, 而亦在乾斷之廓然矣。 臣無任云云。 省疏具悉。 所論理財之方, 甚爲有理, 當博詢而處之也。
- ○ 出身李賢稙上疏。 大槪, 敢陳芻蕘之說, 冀蒙採納之恩事。 省疏具悉。 諸條之中, 容有可採者矣。
- ○ 左議政金炳國上疏。 大槪, 已試罔效, 復叨滋悚, 敢控衷懇, 冀蒙恩諒事。 答曰, 省疏具悉卿懇。 日前敦諭後, 倍勤臨軒之竚, 附奏之來, 已失所圖, 今接巽章, 尤不覺惘然也。 噫, 卿以今日爲何等時耶? 變亂之餘, 民之未定, 庶務旁午, 應接不暇, 苟非有鎭物雅量, 經國遠猷, 難以整欹器而支大廈。 卿於此時, 尙渙推諉於誰而雍容辭巽乎? 且雖以病患爲辭, 臥閤論道, 初非百僚趨走之比。 卿閣領予至意, 必不俟駕屨而幡然簉朝矣。 仍傳曰, 此批答, 遣左承旨, 傳諭, 仍與偕來。
