○ 備局堂上引見入侍時, 右議政崔錫鼎所啓, 西北兩道戶籍停止事, 昨年定奪時, 臣亦與聞, 而關西, 方有戶籍停止之令, 民以爲聞[悶], 監司之言則以爲, 大帳籍則固難爲之, 而亦不可全停, 故以草案修正, 計其畢修, 當在明年四五月云, 如此則後式年不遠, 不如停止矣。且聞守令之言, 戶口之數, 賑恤時, 亦可知之云。草案, 亦令停止, 何如? 上曰, 依爲之。又所啓, 京畿今春大同, 旣許退捧, 而今年年事又如此, 兩等大同, 決無一時備納之勢, 民情皆望減其一等云, 減捧, 何如? 上曰, 此事, 何如? 領議政柳尙運曰, 丁丑兩等及丙子條退捧於今秋者, 合爲三等, 而若盡除退捧, 則該廳難支, 竝督三等, 則民力亦不逮矣。戶曹判書李世白曰, 兩西旣除, 則京畿亦當均施矣。崔錫鼎曰, 今春退捧中, 半減斗數, 似宜矣。左副承旨金洪福曰, 今此大同未收, 皆緣連歲失稔退捧之致, 而卽今該廳用度, 甚不足云, 此則似當如數徵捧, 而今年飢荒如此, 田畝之收, 理宜蠲減, 今年秋等大同, 特爲減給, 似爲得宜。且畿內旣許減除, 則湖西亦當一體施惠, 姑待畿·湖兩道田政畢後, 一體擧行, 未知何如。崔錫鼎曰, 兩西旣除二斗, 畿·湖則特減三斗, 可矣。柳尙運曰, 若除退捧條, 則今當定奪, 而欲減丁丑條, 則姑待年分畢後, 更爲稟定似宜矣。上曰, 除丁丑條, 則可爲實惠, 待年分畢後, 與湖西一體擧行, 可也。領議政柳尙運所啓, 頃日朴泰淳上疏回啓, 有待使臣回還後, 更爲稟處之命, 今者使臣, 旣已出來, 而朴泰淳又爲陳疏, 故敢此仰達矣。自古互市, 例多利歸於大國, 弊及於小國, 且年例春秋開市, 則不能波及, 必須一月之內數巡爲之, 自正月至四五月然後, 似有所賴, 而如此數數互市之際, 必多有弊, 雖以其處所言之, 設市於中江, 則柵門之外, 非彼人雇車往來之地, 設市於柵門外, 則二日程, 許多牛馬載來, 往來不絶, 此弊亦不可不慮矣。下詢于右相而處之, 何如? 右議政崔錫鼎曰, 臣纔自彼地出來, 見義州府尹柳以復, 則言民事之慘, 旣如此, 開市請來之外, 無他可救之策云。淸北民人, 或願請糶, 或願開市, 民情大抵皆如此, 而兩國之數數相接, 其弊必多, 以前事言之, 開市之事, 多有害於我國, 領相所達, 誠然矣。今番若善爲貿來則好矣, 而後弊則必不貲矣。且物貨, 使民私自持去, 交相買賣, 則物貨必不足, 若使各邑買來, 則義州則可使爲之, 而其餘諸邑, 無物力不可爲之矣。上曰, 諸臣, 亦皆言之。戶曹判書李世白曰, 此事, 臣在外, 已得與論可否矣, 卽今西路, 無他可救之策, 開市貿米, 則不無所賴, 而其間事勢, 似多有窒礙處, 今春義州府尹, 因柵門往來人, 有米穀買來之事, 此則猶可爲之, 而至於定約開市, 則後弊必將難處, 似難容易開路矣。左參贊鄭載禧曰, 義州近處之民, 則可以聊賴, 而自前所不爲之事, 卒然爲之, 必有弊端, 終不免生事於國中, 臣意則以爲重難矣。刑曹判書李彦綱曰, 貿米而若能多得, 可爲西路之實惠, 則固不可慮其未然之弊, 而不救目前之急矣, 然而此路一開, 則前頭種種之弊, 有不可勝言者, 此爲難處矣。行司直李寅煥曰, 若多得而波及於西民, 則有弊與否, 固不可言, 而若不能得而徒有弊, 則難處矣。刑曹參議李徵明曰, 朴泰淳之疏, 蓋出於萬不獲已, 而利於民者少, 有後弊者多, 則似爲重難矣。柳尙運曰, 今年農事, 畓穀則皆失稔, 田穀稍勝, 故田稅以下各項所捧, 竝以大小米, 許令代捧者, 蓋出於少紓民力, 少補國用之計, 而此外無他生穀之道, 雖金白, 中國內, 豈有貿穀之路乎? 今春令義州府尹, 因便貿米於柵門往來之時, 可一爲之, 而不可久行也。今若以自歲前, 至四五月, 每朔二度開市中江, 每市出米數千石之意, 移咨彼中, 如得準許, 則自此令管運餉, 依前開市例, 定別將·商賈, 等持物貨入送, 貿米留置於義州, 以爲隨其緩急, 分俵補賑之地, 則或不無一分之益矣。民事至此, 雖不可束手而坐, 所賴不多, 而爲弊必大, 是爲可慮矣。上曰, 日後利害, 雖未知如何, 而朴泰淳之疏, 蓋亦出於不得已也。第爲咨文以送, 可也。左副承旨金洪福曰, 若付於冬至使, 則來年三月間, 當爲出來, 似有後時之弊矣。上曰, 冬至使, 來春方可出來, 果爲遲緩, 齎咨官, 今月內入送, 可也。右議政崔錫鼎所啓, 關西連歲大侵之餘, 民丁大縮, 歲抄當前, 而實難充定, 故欲以校官軍汰定, 而此亦便是飢民, 此時似難爲之, 此軍, 異於納布之軍, 姑以現存者, 減其哨數而成案, 以待四五年後, 漸次充額似好。領議政柳尙運曰, 右相, 雖以本道句管軍士爲達, 而兵營所管軍兵, 如撥軍及義州入送農防軍等諸名色, 皆是案付正軍, 故李弘述馳啓請以校生官·軍官, 充補闕額, 回啓下送之後, 金重器又爲啓聞, 欲待迎勅廻後覆啓, 雖以此見之, 似是正案軍士矣。歲抄, 雖不可依前竝補空戶闕額, 而物故之已出立案者, 若不以自得代定, 官得閑丁充補, 則前頭役處及酬應之際, 將何以處之耶? 此事恐難一例廢閣矣。上曰, 此不可全廢, 斟酌充定, 以爲應役之地, 可也。領議政柳尙運所啓, 東萊府使狀啓, 旣已回啓分付矣。其中對馬島一特送·二特送·三特送書契, 一特送使, 倂爲持來, 故自禮曹, 回答文書及禮物磨鍊事, 粘目啓下矣。今者一特送使, 旣已闌出, 指揮之裁判, 尙請處置於島中, 則身自闌出之送使, 決不可待之以賓主之禮, 故日供禮宴等事, 竝令停止, 而回答書契, 亦不可付送於犯禁之人, 前日書契, 則姑爲留置, 而以書契持來之人, 旣已犯法, 自島中卽當處置, 回答書契, 則他送使代來之後, 當爲回答之意, 分付東萊府使, 使之明白言及於館倭, 似宜矣。外議或以爲, 來使之犯約如此, 其所持來書契, 雖已粘背踏印, 不可不還爲退送, 以□嚴截之意云, 而此則不然, 今此書契之不爲回答者, 以其送使之犯罪, 不可禮接之故, 若年例書契, 則他送使代來之後, 不可不回答矣。右議政崔錫鼎曰, 一特送使之所爲, 誠爲無狀, 似不可待以賓主之禮, 而至於書契回答, 則終不可廢矣。上曰, 送使倭之犯禁, 極爲無狀, 不可付送回答, 他使出來後, 付送似好, 其書契則姑留, 可也。右議政崔錫鼎所啓, 開城府摠戎廳軍兵納米十二斗之役, 稱冤呼訴者甚多, 蓋此類, 旣以公私賤, 又所納米於本廳, 未免一身兩役, 不但其役苦重, 當此凶年, 十二斗之米, 何由措納耶? 本廳, 當量減用度, 然後此弊可除矣。上曰, 此事, 前後上言稱冤者甚多, 非但今年也。領議政柳尙運曰, 他軍門軍士, 公·私賤則納米六斗, 良人則納米十二斗, 此軍士則悉除操鍊煙戶等雜役, 俾納十五斗者, 乃當初定式, 其後減三斗, 而卽今猶爲十二斗之役, 比他役, 所捧亦重。此其所以稱冤, 而本廳無他取資, 如欲量減用度, 則必以他軍丁添補, 然後可以議此, 似不可輕議矣。但今年則本廳, 旣停上番, 或可限今年權減斗數耶? 崔錫鼎曰, 今年本廳軍上番旣停, 雖稍〈?〉斗數, 亦可支過, 而足爲實惠矣。上曰, 本廳事勢, 亦不可不念, 參酌二斗, 可也。又所啓, 海西, 有五斗收米徵捧之事, 而他道所無之役也。卽今海西諸邑, 亦多不免凶歉, 故民情皆望停捧, 雖不可全數停捧, 而五斗內, 量減斗數, 則亦爲實惠矣。上曰, 此事, 何如? 領議政柳尙運曰, 所謂別收米, 名目雖異, 豈他道所無之役乎? 他道姑無減除之事, 若減海西, 則關西亦必欲蒙減矣。崔錫鼎曰, 關西亦有別收米, 一體施惠宜矣。戶曹判書李世白曰, 此米, 初以貢物價, 中間爲西糧移用, 西糧旣罷之後, 仍存至今, 故本道之人, 謂之他道所無, 而實不知其糧, 本自是貢物價故也。崔錫鼎曰, 海西民役, 大抵重於他道矣。柳尙運曰, 卽今兩勅疊到, 海西之民, 爲役偏重, 奉使大臣, 旣有所達, 特減其斗數宜矣。上曰, 特減二斗, 可也。又所啓, 淸北嘉山, 至龍川六邑, 年事尤甚凶荒, 官耗限三年削給, 使之補用於勅需, 亦救急之一政也。卽今物力掃如, 今番一勅, 則僅可支過, 而後勅所用, 則將未免東西丐貸云矣。領議政柳尙運曰, 此事, 湖南·海西, 皆有所請, 而曾已防塞, 蓋以各邑請得耗穀之後, 別無因此蘇殘之效, 而或有未捧耗取用之事矣。戶曹判書李世白曰, 耗穀畫給雖多, 而不過一時需用之稍裕而已。在官家, 別無蘇殘之效, 有難續續更許矣。左副承旨金洪福曰, 右相所達淸北六七邑, 則連年大無, 公私形勢, 如經兵火, 當此勅行稠疊之時, 畫給數斗耗穀, 似不可已矣。上曰, 關西與湖南有異, 參酌削給, 似爲得宜, 六邑則一年耗, 特爲削給, 可矣。領議政柳尙運所啓, 因筵臣及承旨陳達, 逃故減布, 畿·湖兩道, 有一體稟處之命矣。蓋逃故徵布, 實是百年痼弊, 言之者多, 而無救之之策, 近因年歲荐飢, 死亡甚多, 侵徵隣族之弊, 罔有紀極, 如能明覆逃故, 減其身布, 則豈不甚善? 而此令一下, 則非但流者無還集之期, 居者亦將逃避, 至於物故而無一族者, 不能成出立案, 則亦無憑考之路, 明覈之難, 有如是者, 此所以無救弊之策者也。不査則無以知某人之爲逃故, 行査則其弊如此。臣意則姑待兩道監司分等啓聞後, 災邑身布參酌減除之外, 恐無他道, 下詢于右相而處之, 何如? 右議政崔錫鼎曰, 逃故者之身役, 侵及一族, 而兩道年凶尤甚, 今若以年凶之故, 諸般身役, 皆爲減之, 則此等身布, 亦當有蒙惠之道, 而若今査覈逃故, 則現存者, 亦必有逃難之患矣。上曰, 前日筵臣所達之意, 誠好矣, 而査出之際, 實惠之及於民未可必, 而必有騷撓之弊, 且如此年凶之時, 不可爲之, 姑勿施行, 可也。以上備局謄錄