○ 又所啓, 良役之隣族侵徵, 實是難救之弊, 今聞兩南道臣, 仰體前後, 申飭之敎, 各邑逃故, 幾盡査實代定云。雖未知果能一一代定, 大抵隣族之弊, 庶乎少減, 而比來外方民心, 日益巧詐, 新充軍丁者, 或避接隣境, 而僞稱逃亡, 使其一族, 呈訴謀頉之弊, 將不可紀極, 若然則隣族之紛紜, 又復如前, 不可不預爲嚴防矣。里定之法, 實爲美好, 而久不遵行, 戶籍之法, 近又不嚴, 村民爭爲合戶, 欲免煙役, 官吏任自虛戶, 欲免生事, 故統戶次第, 名實各異, 今年則適當式年, 各別嚴明, 戶籍之法, 必從家坐, 五家作統後, 統內納布軍丁, 如或有一人逃亡之弊, 則四戶一邊馳告官家, 而不爲捉納, 則統內四戶, 各別科罪, 仍令代定, 而必以本里閑丁望定事, 各別嚴飭, 且統內, 如有來接者, 則問其原接官某身役, 明知其實狀後許接, 而行止可疑, 來處不明者, 則不許移接, 面任朔末報知官家, 則逃避軍役之類, 庶無潛蹤隱接之弊, 此俱是舊制, 而中間廢弛, 全不遵行矣。今宜另飭各道, 更爲申明此法, 而入侍諸臣, 俱經方伯, 下詢而處之, 何如? 上曰, 重臣及承宣陳達, 可也。東弼曰, 兩南良役, 雖曰已盡充定, 當此紀綱不嚴, 詐僞日增之日, 差過數年, 則逃故必復如前矣。此所以一疋均役, 口錢戶布等諸議之所由起, 而如此大變通之擧, 則今難輕議, 必欲嚴防其詐逃詐故之弊, 則里定之法, 比他稍優, 此是肅廟朝定奪之事, 今宜申明擧行, 至於五家統法, 自是美制, 若能行之中外, 則非但有益於逃故防奸, 推之他事, 亦必有效, 依大臣所達, 而申飭京外, 恐似合宜矣。廷濟曰, 大臣所達好矣, 而紀綱不嚴, 守令不擇, 則雖有良法, 不得流行, 徒益騷擾, 蓋我國籍法, 最爲虛疎, 七事中所謂戶口增云者, 蓋謂守令行仁政於一邑, 境內之民不散, 他邑之氓, 多聚之耳。近來各邑, 惟事增戶, 或使分戶, 或錄虛戶, 今之戶籍, 大抵虛僞, 今考各邑戶籍, 則輒皆男口小, 而女口多, 寧有此理哉? 以此可知其避役欺隱之致也。今日良役之充代, 欲用里定之法, 軍丁之逃故, 欲責五家統, 則必先嚴明籍法, 使無虛僞之弊, 欲明籍法, 則必先振肅紀綱, 使無因循之患, 而徒法不能行, 其本在於擇守令, 守令若不愼擇, 則此等事反爲擾民之歸矣。上曰, 法非不美, 五家統及里定之法, 自前有之, 守令若不得人, 則雖良法, 不能行矣。良役事, 兩南伯銳意爲之, 而一道之內, 許多逃故, 盡數充代, 固非易事, 雖以嶺南言之, 七十餘州, 何能盡數代定乎? 古人, 以一夫不得其所, 爲若撻于市, 予實未知兩南良役之弊盡祛也。籍法之不嚴, 戶口之虛疎, 誠如都承旨之言, 卽今代定之後, 逃故之弊, 必多有之, 若欲一一責徵於五家統之內, 則必有騷擾之端, 蓋五家統, 與里定之法, 非今創始, 乃是舊制, 只以申明舊制之意, 知委於各道宜矣。至於守令之黜陟, 惟在於監司, 卽今方伯, 非徒兩南, 予意則諸道方伯, 亦多稱職, 而平安監司, 方當瓜滿矣。此後監司差出之時, 雖非廟堂之薦, 亦爲問于廟堂, 各別擇送, 勿以未經人, 一次輪差爲意, 可也。廷濟曰, 戶籍事, 今當式年, 申明舊法, 別爲嚴飭之意, 出擧條申飭京外, 何如? 上曰, 依爲之。出擧條