○ 咸鏡監司鄭元始疏曰, 伏以三陽載回, 萬品維新, 九如之頌, 四重之謠, 忭祝之忱, 中外惟均。仍伏念臣, 猥以無似之姿, 偏蒙不世之恩, 前後踐歷, 罔非喩[踰]分, 而又承北門之重寄, 一年于玆矣。才猷不能剸理庶務, 威望不能彈壓一道, 賑事方始, 而旣乏接濟之策, 民瘼轉甚, 而亦無矯革之術。一味尸素, 百拙畢露, 私心愧懼, 若隕淵谷, 縱荷庇覆之仁, 幸免譴責之加, 有時循省, 感惶交切。向者誕敷之綸音, 蓋出求助之至意, 仁聞所曁, 疲氓咸聳, 凡在分憂之列者, 孰無仰體之心, 而雖以北關一路言之, 奸僞日滋, 弊源已痼, 移東補西, 只見彼此之俱困, 牽架補漏, 不過時日之支吾。然或事係久遠, 而猝難更張, 或矯救無策, 而未可輕議, 甚至有祛一弊, 而反生一弊之慮。雖使諳鍊時務者當之, 實無善變之方, 況如臣庸陋, 素乏講確, 其何能爬櫛釐改, 仰塞明旨之萬一乎? 謹就其別無掣礙, 粗有方便之道者, 以五條陳聞焉。其一曰, 鹿茸添價事也。道內十三邑, 每年元卜定鹿茸, 合爲四十九對, 癸未詳定時, 每對價以五升布十四疋, 四升布二十疋定式, 而挽近以來, 鹿茸漸貴, 價隨而踊, 詳定之價, 太不相當。故間因道臣, 或增詳定, 或請添價, 竝與元詳定, 合爲五升布三十疋, 則價本比初倍蓰, 添給亦纔數年, 而其所謂添補之資, 不能當歲增之價。以其上下之數, 較諸貿取之直, 猶不及其半, 邑力不足, 則又從以民斂, 不但一路難支之弊, 御供物種, 事面, 何如, 而有此苟簡之擧, 其爲屑越莫甚, 不可不略又添價, 以補其縮, 而每年用餘五升布之會錄各邑者, 頗有贏餘, 今以每對十疋, 更加磨鍊, 則庶可爲一分紓民力之道。且茸産之節, 只其五六月兩朔, 過此則幾乎絶種, 而民邑旣無儲蓄之資, 土産盡爲貿遷之歸。至若不時別卜定, 則雖持十倍之價, 難覓一對之茸。今後則勿論元別卜定, 若以添補之價, 依京貢例, 前期上下, 豫先備待, 則物有當節易貿之道, 價無臨急刁蹬之害矣。其二曰, 茂山還穀事也。本府民戶, 不過四千餘戶, 而各樣還穀, 合爲八萬八千餘石, 盡分之穀旣多, 恒留之數絶小。故今以應分之數, 分排民戶, 則一戶所受, 殆過二十餘包, 民旣不願, 吏緣爲奸, 穀簿之紊亂, 吏鄕之逋負, 爲弊日甚, 活民之資, 反爲病民之端, 誠非細故也。臣於秋巡時, 分遣親裨, 摘奸倉庫, 聚會民人, 探問事情, 則蓋茂之爲邑, 僻在一隅, 隣近絶遠, 船運無路, 雖欲貿販而商賈不入, 雖欲移轉而他邑不受, 多積之弊, 固其勢也。民戶不可歲加月增, 還穀其將耗上生耗, 則前頭民邑之受病, 尤不可言。目今釐正之策, 營賑穀盡分條中, 限二萬石, 就京師句管穀有裕邑, 換名移錄, 而折半分留, 又於三衙門穀中, 限一萬石, 今秋爲始, 從市直換作布木, 卽於傍邑穀物不敷處, 作穀會錄, 而旣難一時移送, 定以數年區處, 則無異於移轉, 而可爲兩便之道矣。其三曰, 出身武士勸奬事也。北方弓馬之才, 從古有稱, 邊圉陰兩之備, 比他邑尤別, 惟我聖上, 乃以慰恤之意, 深軫弛張之道, 武士之抄上者, 特蒙親試, 出身之年久者, 爰命調用, 以至有尙武之飭諭, 而韎鞈之類, 鼓舞欣踴, 感祝無地。第伏念崇奬之道, 必有別般激勸之資, 然後可期有效。本道出身之親騎衛外, 其麗亦過千數, 赴京取才, 而得霑職名者, 百不一二, 道里絶遠, 而不得資徃者, 十居八九, 積年勤苦, 幸得科第, 而枯項黃馘, 抱紅牌老於牖下, 未見其利益, 徒歸於無用。鄕里賤之, 朋儕笑之, 反不如假名幼學, 出入校院, 得以免軍役通鄕社之爲愈也, 將何以激發其心, 樂爲之決拾馳騁也哉? 臣意則道內邊將中, 京軍門不願一窠, 劃付臣營, 依親騎衛取才例, 試其各技, 拔其優等, 狀聞差除, 而南北之人, 旣不可一處齊會, 激勵之方, 亦不宜一路異同, 以其窠輪回交差, 則非但爲渠輩慰悅之方, 亦當爲朝家疏滯之澤矣。其四曰, 六鎭守令擇擬事也。關北諸邑, 處在絶徼, 隣於大國邊門之鎭守, 民生之疾苦, 係於守宰者, 比他道尤重。雖以穩城一邑言之, 便作漕運邊將例遷之窠, 不問履歷之如何, 才器之當否, 苟然差送, 未嘗遴選。故徒勞迎送, 漸成弊局。臣謂自今以往, 另飭銓曹, 各別擇差, 而申明文武交替之舊典, 恐合事宜矣。其五曰, 端川府仍作堂上窠事也。本邑介在兩嶺之間, 又是關南之別中營, 論以關防, 旣緊且重。臣於巡審之路, 邑地形便, 亦有領略, 固宜設置防營, 以爲備禦之地, 而官制變通, 旣涉重大, 雖不可遽議, 從前以堂上差送, 自有法意, 則不可以委之於堂下歷淺之人。臣意則依前作堂上窠, 而時或以已經邊禦之人, 另加差擬, 以爲重關防之道, 宜矣。膚淺之論, 不足有無, 而事係本道, 亦不敢泯默。玆敢略爲條列, 仰瀆崇聽, 伏願聖明, 下詢廟堂而裁處焉。答曰, 省疏具悉。五條論弊, 俱屬緊務, 竝令廟堂, 從長稟處。