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승정원일기 92책 (탈초본 1739책) 정조 18년 12월 25일 무인 14/21 기사 1794년  乾隆(淸/高宗) 59년

    蔡弘遠, 以備邊司言啓曰, 卽見全羅道康津等六邑慰諭使徐榮輔書啓, 則其一, 康津南塘浦所在兵營外倉穀三千餘石, 還分於縣內一面, 居民難支事也。一戶所受, 幾過數十餘石, 則侵鄰徵族之弊, 不言可想, 雖以營屬沾漑之資, 尙未釐革, 縣內一面, 則計戶量穀, 從略均俵, 以其餘數, 付之本官, 移送附近邑倉, 仍分於附近面里色, 落條則, 以賈折定, 自本官輸送該營, 則沾漑如前, 民弊可祛, 而遠外利害, 有難直決, 令道臣, 從長釐正, 卽爲報來爲宜。其一, 兵營附城二千戶外, 餘戶, 竝屬本官事也。當此民人百計避役之時, 見其居在城底, 而永勿籤丁, 則其所投托, 勢所必至。書啓中所謂他面將空者, 不是過語, 二千戶, 則依前屬之兵營, 其餘則屬之本官, 依他民籤丁, 果爲兩便之道, 而其所分屬之際, 必多紛紜之端, 亦令道臣, 爛漫往復於閫邑, 定其成規, 形止報來爲宜。其一, 兵營進上價米, 限三百餘石, 以新儲置劃給, 俾除還米改舂之弊事也。康津此弊, 曾入於繡啓, 自該廳, 每年以二百餘石新米, 劃給儲置, 至今遵行, 則今此還米劃給之說, 萬萬可訝, 必有中間換色之致, 爲先嚴關査問後處之, 而新劃一款, 置之爲宜。其一, 珍島牧官所在場內面, 卽海南地, 而距官九十里, 三村面, 卽珍島地, 而距珍島越海百餘里, 距海南不過十里, 而三村面, 珍島外倉, 便同等棄, 以此兩面, 從便近互爲換付, 竝與軍保換屬, 以爲邑牧俱便事也。其所論列, 實合便宜, 而土地分合, 亦關重政, 令道臣, 詳探事情, 論理狀聞後, 稟處爲宜。其一, 長興·來德等島, 官結稅錢, 自壬子定式, 與營邸進上價米相換, 而六邑進上, 限秋停免, 則屯稅之與進上價米相換者, 合有闊狹, 屯稅錢, 限明秋折半停退事也。島民被災, 比陸尤甚, 則陸民所被之惠, 宜蒙一視之政, 依所請許施爲宜。其一, 興陽丁未條上納穀, 到靈巖致敗, 船人囚於穀主, 官其後因赦放送, 而到今沙格, 不知存沒, 令道臣, 待春査實, 如有可徵處徵捧, 無則蕩減事也。臭載今至多年, 穀物尙無究竟, 事之可駭, 莫此爲甚, 令道臣, 親執査實, 徵捧與蕩減間, 具意見狀聞後, 稟處爲宜。其一, 興陽縣庚戌條稅穀偸食船主李德起, 尙在逃躱, 分付捕廳及刑曹, 掩捕還囚, 如數徵出事也。莫重稅穀, 無難偸食, 又敢逃躱, 揆以紀綱, 誠極寒心, 亟令捕廳秋曹, 掩捕還囚, 如數徵出爲宜。其一, 海南·興陽·寶城等邑, 戶惠廳納敗船米, 令道臣, 親執査實, 以久拯劣定式例, 年豐徵捧, 永永拔本事也。拯劣米之區別久近, 以錢三兩或二兩徵捧, 果有已例, 分付道臣, 區別年條, 定其分數, 修成冊報戶惠廳, 以爲待年豐, 按此徵捧, 永爲拔本之地爲宜。其一, 興陽縣癸丑條稅太, 自典牲署劃得外, 受從民願, 太一石價二兩五錢代, 待秋成, 米一石竝耗備納矣, 自華城, 貿得於貢人, 而以穀上納, 雖在豐登之時, 民弊滋甚, 依官錢什二例, 二兩五錢本色, 加五錢合三兩收捧上送, 道內綾州等數邑, 亦有此名色穀物, 一體施行事也。慰諭使, 旣探民情而有此歸奏, 依此施行之意, 分付該府及該道爲宜。其一, 濟州三邑守令及使客往來時, 康津·海南·靈巖三邑, 分定都會, 各一年輪回擧行, 而使客每於靈巖古達島候風, 故雖非本邑都會之年, 島民受弊, 此後則靈巖都會之年, 依從前古達島候風, 康津都會之年, 從南塘浦候風, 海南都會之年, 從館頭浦候風, 依此定式事也。海路便順, 則各從都會之年, 自其邑浦口候風, 實爲便好, 依此定式之意, 分付道臣, 而候風所之或便或否, 亦不可不更爲詳探, 以此意一體, 分付, 如有一分未審之端, 則使之具由報來, 更爲稟處爲宜。其一, 濟州移轉穀入送時, 各其都會官候風處所, 設置祭壇, 待穀船畢到, 卜日行祭, 發船事也。神之格思, 如水在地, 以理以勢, 所論甚當, 此後則依此擧行爲宜。其一, 珍島郡鳥島倉, 移設於南棰鎭, 傍近本郡境內連陸處, 永久革弊事也。各邑諸島, 未嘗設倉, 此島之獨設, 非無所以, 而今於法久之後, 反爲島弊, 至於此極, 分付道臣, 從長移設後, 報來爲宜。其一, 莞島年例所納列邑黃漆, 限十年除減, 俾有黃木長養之實效事也。今因營邑誅求, 乃以所産之地, 反有難繼之憂, 寧不寒心, 營邑所納, 一傡限十年權減, 雖於十年之後, 以其間長養之如何及嚴立科條之如何, 論報本司, 然後始許復舊爲宜。其一, 莞島右水營所納柴炭, 永爲單罷, 劃付數千石米, 或五千石牟, 取耗給代, 哥舒木, 一依松政, 如有不得已用處, 則報備局, 烙印取用, 甫吉島柴木分定之弊, 一體釐正事也。拔本塞源之道, 固莫如給代, 而營閫給代之弊, 又不可勝言, 有難輕許, 令道臣, 另講兩島矯救禁防之策, 論理報來後, 稟處, 而哥舒木烙印取用事, 恐有煩瑣之嫌, 今姑置之, 濫斫之弊, 各別禁飭爲宜。其一, 蛇渡鎭卜定統營紋木椵板, 限十年防塞, 左水營造船時, 罏冶木把圍退托之弊, 一切嚴禁, 碇索櫓木, 間年卜定事也。紋木椵板, 旣非本鎭所産, 以錢代納, 便同勒定云爾, 則限以十年, 恐無義意, 永罷或減數間, 使之指一定式後, 論報, 罏冶把圍之法, 一切嚴防, 隨現重繩, 碇索櫓木, 竝以間年卜定, 定式施行爲宜。其一, 近來倉庫之虛留, 誠一痼弊, 右水營, 今方極力充補云, 分付道臣, 定給期限, 遣裨反閱事也。公貨那移之飭, 前後何如, 而各該閫之無一謹守, 固極可該[駭], 至於右水使之到任許久, 尙未盡充云者, 尤可寒心, 身爲帥臣, 豈可犯手於校卒給代之資乎? 嚴飭道臣, 刻期充簿, 以其形止, 星火報來, 旣已登徹之後, 不可置之, 該帥臣, 罷職, 以礪他閫爲宜。其一, 明年戰船改造, 退以明秋或再明年, 三南最歉處, 一體施行事也。戰船改造, 大關戎政, 比諸簿法, 亦有緩急, 有難擅議, 置之爲宜。其一, 莞島風落大松近二百株, 許給本島地方, 康津·海南·靈巖等三邑浦村富戶, 使渠自造船隻, 自官量助物力, 貿遷穀物, 以紓民食及種子, 麥秋或秋成後, 竝與松價, 無徵捧事也。救荒之政, 莫善於貿遷, 今此風落松造船之論, 儘有意見, 特以許給, 從便拮据後, 造船之爲幾隻, 貿遷之實效有無, 亦令枚報, 而此等之事, 說時易而做時難, 邑鎭之無所染指, 民情之眞箇樂赴, 有未可料, 竝以此嚴飭, 俾無反招民言之弊爲宜。其一, 沿海諸邑及濟州甘藷, 廣種之始來也。議者或以爲此若成俗, 穀賤如土, 而今見書啓辭意, 則樹藝之漸不如初, 專由於營邑之求索云, 審如是也, 則誠不可使聞於鄰國, 爲先分付兩南道臣及濟州, 自官侵索之弊, 自今痛革, 多種而多收者, 減其煙役, 俾知所勸, 一成俗之後, 自當不令而行, 遍於國中, 姑先以此興勸爲宜。其一, 加里浦僉使陳德履, 鉢浦萬戶安德恒, 或捐廩築城, 或鑿濠便民, 求禮縣監洪浩源, 一新城堞, 無不改觀, 合有褒奬事也。二鎭將一邑倅之誠心奉公, 極爲可嘉, 卽令該曹, 分等, 稟處, 鉢浦戰船, 亦令道帥臣, 具由狀聞後, 回泊於新鑿之濠爲宜。其一, 李恒子孫之在於泰仁者, 採訪錄用事也。年前該縣之以無論報, 極爲可該[駭], 令道臣, 採訪其祀孫登聞, 以爲錄用之地爲宜。其一, 康津學生張之翰吳氏旌褒事也。節行若是卓異, 卽令該曹, 稟處。其一, 長興進士魏伯珪, 益山士人李得一, 別加收用事也。魏伯珪, 博通經傳, 善周宗族, 令人欽歎, 而年至七十, 泯而不章, 此誠有司之過也, 竝與李得一, 令該曹, 稟旨奬用, 何如? 傳曰, 允。

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