○ 狼川縣監安廷善疏曰, 伏以, 臣蒙騃一庸品耳。以地則至單寒, 以才則至儱侗, 僥倖一第, 已踰涯分, 講製六年, 偏被陶鑄, 人器百不似而迺殿下拂拭之, 墻壁四無依而迺殿下庇覆之, 以至六品之階, 亦出千載之數, 歷揚臺省, 榮寵曠絶, 中夜思惟, 感涕被面。況於父母周甲之年, 獲蒙聖慈錫類之恩, 一麾便近, 五歲榮養, 瞻望雲天, 闔門攢祝, 而逖違耿光, 亦旣多年, 犬馬之戀, 長結于中, 惟是一分之報效, 在於職事之殫竭, 而年淺識蔑, 觸處昏謬, 徒費厚廩, 無一事爲, 居常悚恧, 惟譴何是俟。今於詢蕘之下, 顧何敢隨衆投匭, 以益妄言之罪, 而十室之邑, 衆瘼咸萃, 田制也, 軍政也, 稅納也, 弊到極處, 民邑俱困, 而覆盆之情, 無以自達於天日之明, 臣若瀆擾是懼, 囁嚅不言, 惟玆之弊, 將無釐革之期, 而亦非所以仰體分憂之義, 不揆僭越, 敢此呼籲, 惟聖明垂察焉。所謂田制, 關東之地, 介於嶺海, 山多野小, 土瘠民貧, 生利凋殘, 彼此同然, 若其未量之邑, 最多難支之弊, 而難支之中, 玆土爲甚。蓋其沙石磽确之地, 旣無陂塘灌漑之利, 而加以經界紊亂, 陳起無別, 前之元帳付田畓五百三十六結五十五負六束, 今爲實民結一百四十三結五十六負一束, 其餘三百九十二結九十九負五束, 爲各樣免稅與各年舊陳浦落, 而陳浦之數, 三分居二, 以今之地無遺利, 寧有是理, 而虛實相蒙, 發覺無人, 上以賦役不均, 下以殘獨偏苦, 末流之弊, 莫可收拾。大抵甲子量案, 極其混淆之中, 又況年久束閣, 無由考據流來謬例, 間五六年差出, 頭民收捧單子, 每當此時, 奸猾舞弄, 某甲之田幾負, 某乙之畓幾束, 恣意高低, 觀勢加減, 以是之故, 土着豪右, 田多而負小, 殘民下戶, 田小而負多, 薄土反爲美畓而間間隱漏, 下田入於高摠而在在廢棄, 利歸於大戶, 害及於小民, 而小民蚩蚩, 無勢無知, 東西莫分, 控訴無門, 則一遇歉歲, 家室莫保, 而雖以災政一事言之, 以其無踏驗之故, 未嘗有災實之別, 如當歉荒之時, 則執之以假令, 分之以混同, 實惠難以下究, 奸弊易於中生, 思之及此, 萬萬驚悚, 而民情之幽鬱, 孰有大於此者乎? 凡田之每二十年改量, 災傷之以八九月踏勘, 設法之意, 槪可知矣。旣無量案, 又不踏驗, 則百弊層生, 勢所必至。臣於莅任之後, 深究受病之源, 與前後道臣, 以面以牒, 爛加商確, 而終未得其方便, 迄于今而因循, 然如欲詳査其陳處當陳, 起處當起, 不至於歇者長歇, 苦者長苦, 則改量之外, 更無他道, 而積痼之弊, 亦難猝乍間變通。儻令今年量一里, 明年量一面, 漸次釐正, 徐圖矯救, 則便於民而利於農, 豈云淺淺乎哉? 所謂軍政, 一境民戶, 都不過二千餘戶, 而若夫徵番與身役之數, 則京而各衙門上番軍及納番保人, 爲二百五十七名, 各司所納雜色保人及納番軍官, 爲三百二十二名, 外而巡營防營納番軍官爲四十六名, 鎭屬諸將官勸別武馬兵馬丁束伍軍爲五百六名, 三驛吏卒爲三百五十名, 官屬爲一百二十名, 其他藥漢保各色匠人, 校奴婢鱞寡孤獨病廢各樣應頉者, 爲四百九十名, 幼學爲名爲九百五十三人, 校生爲名爲八十人, 統計各樣各色, 恰爲三千一百三十餘名之多, 而今以二千餘戶之民, 當三千百餘名之役, 無告小民, 一室之內, 或有二三軍役, 如是而民安得息肩, 邑安得成樣, 而況他邑之軍額移一痼疾, 今春之輪症, 多數有頉, 飭敎鄭重, 奉行時急, 査櫛冒稱之類, 充彼闕額之代, 宣布字恤之恩, 期於安業之地, 而如瑞山來騎兵二名, 坡州來騎兵二名, 原州來騎兵一名, 橫城來步兵一名, 杆城來陞戶一名, 數雖零星, 弊則滋甚, 還送於各其邑, 俾紓一半分民力, 斷不已也。所謂稅納, 邑處沿江之故, 戶曹納稅大米五石, 田米四十石, 太三十五石, 宣惠廳納大同田米八十七石, 黃太十石零, 禁衛營納保田米三十八石, 御營廳納保太十一石, 每年船運上納, 而磨鍊捧上, 在於出賦之後, 正當方農之節, 窮春民間, 甁罌俱空, 催科日急, 鞭扑狼藉, 豐登之時, 尙患如此, 飢荒之年, 不言可想, 而至於保米之役, 一名所納, 竝元雜費, 合爲八斗零者, 以其納米之難, 一定保役, 逃散紛如, 里族之徵, 首尾相續, 當農撓民, 孰甚於是, 而況且峽江淺窄, 異於下流, 險灘種種, 惡名齒齒, 雖値水漲, 輒患臭載, 許多弊端, 有難毛擧, 從容矯革, 不容少緩, 而臣聞年前伊川·安峽·楊口等邑之船運爲弊處, 入於詢瘼之下, 皆以純錢代納云。特軫殘民十分之急, 克施朝家一視之澤, 則在京司別無小損, 在民邑實爲大惠矣。臣於是, 又有所不得不附陳者, 夫衣食不可廢一, 農桑俱係本業, 五畝之宅, 樹之以桑, 鄒聖之訓也, 多種桑柘, 勤力養蠶, 朱子之戒也, 而地或有異, 種不得法, 無衣無褐, 卒歲沒策, 此其勢之所必然, 而峽土瘠薄, 樹木不茂, 略干蠶農, 全取山桑, 生計之蕭條, 衣食之苟簡, 未有如此土之甚者, 京營門之貿斫弓槊桑木, 便成一部定式, 年年斫伐, 不下於四五百株, 而如斫四五百株, 則加斫數爻, 殆近於二三百株, 然後除却擁腫屈曲, 擇其木理堅緻, 長短廣狹, 方可稱於分數云。噫, 彼無知之民, 雖貪厚價, 苟活目前, 一年二年, 若此不已, 則來頭之弊, 將至於無桑而後已。每年培植, 非曰不勤, 見今童濯, 在所當念, 弓槊木貿斫一款, 分付各軍門, 姑限數十年, 勿爲分定於本縣, 一以爲長養取用之地, 一以爲重民衣食之本焉。臣無任云云。省疏具悉。疏陳皆有意見, 許令廟堂, 草記稟處。