○ 開城留守李文會疏曰, 伏以, 臣姿本庸下, 職又空疎, 至若保釐之任, 初無堪承之望, 而猥膺重寄, 已過周歲, 費廪養病, 無一善狀。 早夜憂愓, 思所以圖報恩命之萬一, 而其奈蝟瘼已入於膏肓, 驢技莫售於牽補, 不啻尺竿之難步, 有非一葦之可抗。 本營設施, 尤別於他都, 其任則懷輯舊京之民士, 其地則控扼兩路之衝要, 衙門崇而軍制備, 亦不可猝行汰冗去兵之政, 降而爲尹爲使也明矣。 然則此非但松都一方之憂, 凡今日同朝之所共紆慮, 而弊到極處, 無可着手, 茫然不知其何以爲計者也。 大抵本府田賦, 不歸大農, 劃給本營者, 其制甚盛, 其來已久, 而疆理至狹, 歲收不敷, 許多經用, 無麪不托。 於是乎官錢放債之法出, 而營府中日用百爲之費, 無論公私輕重, 一切取辦於利條, 利盡則廢, 勢所必至。 以節鎭之重, 仰子母之殖, 成毁存革, 惟利是視, 面勢事理, 俱涉呰窳。 況又挽近以來, 民窮財竭, 貨泉皆涸而交易失業, 債簿多幻而斂散違時, 有出無入, 月縮歲耗, 乾沒轉甚, 都歸吏民之負逋, 支放難繼, 自致戶儲之割本。 昨歲之負逋者邊, 而今歲則爲本, 去年之割本者一, 而來年則爲倍, 窘迫無賴, 蓋多類此。 課歲分徵, 民皆疾首, 逐朔加下, 官無措手, 累鉅公貨, 存者無幾, 駸駸然將至於無官無民而後已, 此豈不萬萬寒心者哉? 第伏念, 金川二南面及長湍川西半面之移屬本府, 意義有在, 損益可稽。 夫土地旣屬本府, 則賦役亦當依本府已行之制, 從而屬之本府, 而其時守臣, 啓請蒙允之後, 商確便否, 創立規模, 將使朝家實惠, 得以下究, 措置未竟, 遽爾徑歸, 人到于今惜之。 伊後數十年來, 皆欲登聞釐正, 而因循未遑, 久假隣境之土, 替行下邑之勞, 每被曹關之督飭, 而體貌大損, 先期軍需之推貸, 而輸納益窶, 利害姑舍, 名實相舛。 謹考新屬三面之各樣京納, 厥數纔過二千, 有司得失, 無足多少, 本營事勢, 方在遑急。 若於此際, 一例劃許, 則不失當初移管之義, 足爲目下紓力之道, 而尾洩縱難盡防, 釜焦猶可少沃, 故積費揣量, 妄有徼干, 揆分僭越, 秪自兢惶。 噫, 十室之邑, 必有忠信, 況故都文獻之足徵, 其遺風餘烈, 尙有不泯而存者乎? 每政收用之敎, 亶出於優恤殷庶之盛德至意, 未見有司之對揚, 久致人情之齎鬱, 而昨冬伏見吏曹文牒, 則本府分敎官, 分奉常寺主簿·直長之仕日, 加數磨鍊, 合爲一百二十朔之多, 至有筵稟定式矣。 銓臣此請, 認是嚴銓格杜倖門之方, 然箇中自有窒礙難便之端。 分敎官仕滿者之卽遷寢郞, 乃最初法例, 而自夫奉常分寺之設置, 以直長·主簿, 爲敎官序陞出六之階, 陞到主簿, 始許移擬, 京署只據外面, 雖似便宜, 分主簿之階遷京署, 鄕人不以爲榮, 分敎官之路阻寢郞, 多士反以爲恨, 以其寢郞正職也, 京署卽雜岐混擬之窠故也。 迺者新式纔頒, 缺望尤多, 主簿之仕日, 爲六十朔, 則直長·敎官, 雖爲三十朔, 而單窠序陞, 與京職多窠之參互排比者迥殊。 且仕滿剩日, 自在勿施, 不可不與主簿朔數相終始, 其實則直長·敎官, 亦爲六十朔, 通計爲一百八十朔。 汰其已設之銜則已, 旣置其銜, 則所謂六十朔, 是蔭仕陞六之原限也。 今乃三展其限, 一遷之頃, 已度半生, 釋之之難調, 馮唐之易老, 不幸近之。 仕路淸濁, 雖分京鄕, 常調程限, 宜同彼此, 則烏在其慰悅故都, 一視中外之意哉? 臣竊以爲, 仍其舊貫, 還他九十朔之本分, 只不許餘仕之移用, 則抑躁競振淹滯, 兩得其當矣。 且以武士言之, 臣營所管騎射之徒, 迨逾千數, 身手多健, 技藝頗精, 雖京營之別武士, 關北之親騎衛, 未或過之。 是以列聖朝培養奬勸之典, 迥出尋常, 輦過之路, 別命八九人調用, 入援之日, 特令三百士紀功, 至今傳故都盛事。 比來懷綏之策, 漸失其宜, 邊禦閫帥, 尙矣勿論, 副薦末仕, 絶無僅有, 見今武列所以沾漑者, 只有久勤數三窠而已。 一窠則自兵曹區處於他道邊將, 兩窠則本營自辟, 輪差於境內礪峴·靑石兩鎭, 以千餘之衆, 待數窠之除, 安得無苟簡鬱屈之歎也? 然而捨遠取近, 猶賢乎已, 白峙旣爲本營管下, 則此亦一例自辟, 無所不可。 不惟此也, 兵曹本有區處一窠, 不必差送於他道邊將, 以其區處之窠, 委之於本營管下之鎭, 使之自辟, 而他道邊將之曾屬於本府將官者, 自兵曹用之他久勤, 則此眞諺所云朝三暮四, 而不失原數矣。 且白峙距松京, 數舍之外, 處海西兩界之交, 峽俗難馴, 民少恒居, 法律不立, 兵無固志, 鎭將能否, 寔有所關, 而山川道理之險夷, 士卒吏民之情僞, 惟松人, 爲能慣習而諳鍊, 如果得此而鎭之, 必爲關防之一大助也。 如臣無似, 叨此至艱, 自顧才具力量, 旣不敢妄議更張, 自速僨誤, 又未忍專事挨過, 以增辜負。 玆竭一得之愚, 冒瀆三條之請, 所陳非曰中窾, 其言悉出苦心。 伏願聖明, 亟賜採納, 俯詢廟堂, 仍命準許, 以慰一都顒企之群情, 不勝幸甚。 臣無任云云。 答曰, 省疏具悉。 所請諸條, 令廟堂商確稟處。