○ 又以備邊司言啓曰, 卽見全羅右道暗行御史權敦仁別單, 則其一, 陳田白徵, 爲湖民切骨之冤, 而右沿爲尤甚。 亟令査陳減稅, 勸以新墾, 則民將樂業, 土無曠畝, 然後隨起執摠, 依舊責稅。 畓摠之如海溢浦落未及蒙頉者, 一體査頉事也。 陳田一事, 年前因繡啓所論, 關問該道, 繼有其時道臣疏陳, 而尙未究竟, 今番繡論又如此, 益驗其土稅之依舊白徵, 民勢之轉益赤立矣。 國家所需, 專賴湖南, 而一自大歉以後, 破敗無餘, 收拾不得, 今若以寧失之義, 無難蠲除, 則非但爲法外濫恩, 亦將有經用不繼之患。 此所以難於着手, 至今因循者, 而與其土日益荒, 民日益瘁, 竟至於土與民兩失而後已, 毋寧早爲固本之策, 永圖裕國之方, 而況目前, 雖似有損, 歲計必將有餘。 令道臣, 更爲詳覈道內陳結之幾許, 條列登聞後稟處之地, 如或以實爲虛, 從後摘發, 則道臣·守令, 難免重律, 竝以此意嚴飭。 其一, 一道軍伍之闕額, 比之元摠, 殆乎過半, 而官屬稧坊, 各廳保率, 驛村牧子之泛濫投入與冒稱幼學, 托跡校院者, 擧一邑而幾將爲三之二焉。 亟令詳査此類, 塡補元額, 黃口疊役與面里分徵之法, 永爲革罷事也。 本道軍弊, 亦是己甲以後轉輾成痼者, 而十年以來, 生聚已久, 寧有至今未充之理? 稧坊募屬及冒錄投托之類, 一不得着手, 而只諉閑丁之未得, 一任隣族之冤徵, 爲方伯·守宰者, 苟能存心恤隱, 則豈容如是玩愒? 朝家申飭, 便同文具, 而有國之大政, 一路之巨瘼, 無過於是, 何可付諸無可奈何, 而不思一分釐革之道乎? 更以繡啓辭意, 嚴飭該道, 使之依事目刻期査正, 而此後按廉之時, 或有此等弊端, 復入陳聞, 則其間因循之道臣·守令, 斷當別般勘處之意, 分付。 其一, 本道稅納, 各邑情費, 則年增歲加, 斛子則比度支輸斛[鍮斛], 加入殆過三斗餘。 令廟堂, 嚴飭捧稅衙門, 定例外冗費, 一竝革罷, 成節目知委於各該邑, 亦爲另飭道臣, 各倉各邑斛子, 卽以鍮斛校正。 聖堂倉距海稍遠, 浦阨隨湮, 逐歲掘浦, 民力難支, 亟令道臣, 從長變通。 年來稅總漸縮, 而漕船與漕卒, 則元額無減, 亦令道臣, 量宜永減。 井邑一縣賦稅之兩處分納, 大爲民瘼, 俱令裝載于本邑沙浦事也。 稅穀濫捧, 誠是厲民之最大者。 以盻盻勤動之狀, 兼粒粒辛苦之物, 而視若塵土, 把充谿壑。 正賦法意, 取民有節, 而中間雜費之數, 幾與元納相等, 民之膏血, 安得不竭, 國有關和, 將何所施? 言念及此, 誠可哀痛。 如欲及今矯革, 先自京司, 十分操切, 然後庶爲拔本澄源之方。 令捧稅衙門, 査考定例, 凡係近年情費之冗濫者, 一切減罷, 成出節目, 下送諸道, 亦令道臣, 成出漕運各倉及直納各邑式例, 報于京司, 以爲互相憑準之地, 仍令京外, 嚴加操束於船人及漕卒等處, 俾無敢憑藉討索。 斗斛則令道臣, 收聚各倉各邑行用者, 一依度支頒降, 較正造給, 舊件竝爲燒火於營庭。 此非但各道爲然, 京司斗斛, 亦多有不齊之患。 漕船分倉, 或有精濫之別, 各營移劃, 每患加倍之費, 亦令戶曹, 收聚各營各司斗斛, 竝以本曹所在鍮斛, 校正以給, 俾無大小參差之弊。 如此而無論京外, 復或有不遵定制, 依舊濫雜者, 官員及守令, 繩以重律, 不察之該司堂上及該道道臣, 亦爲重勘之意, 申飭捧稅各司及漕運各道, 使之添事目施行。 聖堂倉掘浦之役, 井邑縣分裝之弊, 自前已有變通之議, 漕船之多數留泊, 徒爲耗費之端, 量宜減額, 實是除弊之方, 竝令道臣, 商確便否, 具意見論啓後, 更爲稟處。 其一, 京司屯土中古阜之卯山, 沃溝之桂田, 扶安之邊山下, 全州之伊西面, 皆陳廢之最甚, 而飛禽島之一土兩稅, 露兒島之大斛濫捧, 實係民邑之弊, 令道臣另査陳廢, 量宜減稅, 京差作弊, 亦爲嚴禁事也。 白徵與濫捧, 已是切瘼, 而一土而兩稅, 尤係法外。 令道臣, 詳査定摠後, 往復所管各司, 俾各從實執稅。 飛禽島則無論地部與宮房, 定其歸屬, 然後庶可無疊徵之患, 使之詳考來歷, 以爲報司決處之地。 京差作弊, 每因守宰曲護, 不能禁戢, 而然自今, 隨其犯科輕重, 論報巡營, 以爲照律懲礪之意, 分付。 其一, 莞島本以海南屬島, 中間分屬於海·康·靈三邑, 今又全屬於康津, 而島産進供之不責於康, 自在於海, 實爲海民抑鬱之端, 依前分屬於三邑事也。 甲子變通, 意在撟弊, 而纔過十年, 弊又層生, 不得已有丁丑年依前分屬之擧, 其翌年之復爲全屬者, 旣無效害之已試, 而徒涉銷刻之無常, 今此繡啓所論, 民情可見。 依丁丑稟處施行之意, 分付道臣, 何如? 傳曰, 允。