인조 - 고종
晴
行都承旨 李壽沆 坐。左承旨 鄭必寧 坐直。右承旨 李重庚 病。左副承旨 權爀 坐。右副承旨 鄭翬良 坐。同副承旨 李命坤 坐直。注書 任師夏 仕, 朴弘儁 在外。假注書 李聖運 仕直。事變假注書 未落點。
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昌德宮에 머묾. 常參과 經筵을 정지함
○ 上在昌德宮。停常參·經筵。 -
上土僉使 許㻑이 下直함
○ 下直。上土僉使許㻑, 楊下萬戶宋時達。 -
안부를 여쭙는 藥房提調 등의 啓
○ 藥房提調鄭錫五, 副提調李壽沆啓曰, 伏未審日間, 聖體若何? 眩氣差間後一樣乎? 臣等旣承二三日後問候之敎, 且有昨夕醫官所傳之言, 今日臣等, 不可不率諸御醫入診, 議定當進之劑矣。大王大妃殿氣候, 何如? 臣等不任區區憂慮, 敢來問安, 竝此仰稟。答曰, 知道。慈殿氣候一樣, 予則眩氣, 憊心之餘, 竟夕寒殿, 有往來之氣。茶飮亦爲進御, 勿爲入診, 問于醫官劑入。而此茶飮, 常時進御者, 只茶飮繼進日, 問候宜矣。 -
藥房에서 大王大妃殿 등에게 안부를 물음
○ 大王大妃殿·中宮殿·賢嬪宮, 藥房口傳問安。答曰, 知道。 -
三錢重蔘橘茶를 劑入하겠다는 藥房의 啓
○ 藥房口傳啓曰, 卽伏聞入侍醫官所傳之言, 則三錢重蔘橘茶劑入事, 已爲定奪, 此藥三貼, 劑入之意, 敢啓。傳曰, 知道。 -
儒生殿講이 國忌齋戒와 相値되어 頉稟한다는 李重庚의 啓
○ 李重庚啓曰, 來十六日儒生殿講日次, 而國忌齋戒相値, 頉稟。傳曰, 知道。 -
兩司가 不備하기 때문에 鞫坐를 할 수 없다는 鄭翬良의 啓
○ 鄭翬良啓曰, 卽者禁府都事, 以委官意來言, 今日兩司不備, 省鞫不得爲之云矣。敢啓。傳曰, 知道。 -
持平 韓光會를 卽爲牌招할 것을 청하는 鄭翬良의 啓
○ 又啓曰, 持平韓光會, 自鄕纔已上來云, 卽爲牌招, 何如? 傳曰, 允。 -
金漢老에 대해 改差할 것을 청하는 權爀의 啓
○ 權爀啓曰, 事變假注書金漢老, 身病猝重, 勢難察任, 今姑改差, 何如? 傳曰, 允。 -
持平 韓光會의 遞差傳旨를 捧入한다는 鄭翬良의 啓
○ 鄭翬良啓曰, 持平韓光會, 承牌詣臺, 以受由過限, 引避矣。避辭纔已退却, 而旣已受由過限未上來, 依定式, 遞差傳旨及禁推傳旨, 捧入之意, 敢啓。傳曰, 知道。 - ○ 備忘記。傳于權爀曰, 今下弓矢, 上土僉使許㻑, 楊下萬戶宋時達處給送。
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輔德 沈䥃의 上來 등을 下諭하기를 청하는 侍講院의 草記
○ 李壽沆, 以侍講院言啓曰, 新除授文學任璞, 不爲出肅, 卽爲牌招察任, 輔德沈䥃, 時在京畿衿川地, 書筵入番事緊, 斯速乘馹上來事, 下諭, 何如? 傳曰, 允。 -
大臣備局堂上의 引見 등에 관한 義禁府의 草記
○ 權爀, 以義禁府言啓曰, 今二月初十日大臣·備局堂上引見入侍時, 右議政趙顯命所啓, 伏見朴文秀判付, 以査出造謗者爲敎。今此行査, 不關於貪贓, 而專爲造謗之人, 則朴文秀似當處分, 而判付中無下敎, 故敢此仰稟。上曰, 靈城放送。左議政宋寅明曰, 造謗者, 令本道査出, 則恐行査無憑, 不如令該府行査, 或有往復憑査之道矣。副校理金尙迪曰, 臣於判付中造謗者査出之敎, 亦有所懷。朴文秀眞有所犯, 則雖平日倚任之臣, 固宜嚴處, 納供之後, 事果曖昧, 則其時御史之初不明覈, 朝家道理, 當以御史爲非矣。臣亦曾爲御史, 御史以廉問爲任, 則御史猶或有聞處, 而今自本道, 査出造謗者, 不但事體未安, 亦關後弊矣。上曰, 造謗人査出, 正如捕風, 令該府緘問處之。兵曹判書徐宗玉曰, 今若緘問於啓禧, 則揆以獄體, 文秀姑不可放送矣。上曰, 然矣事, 擧條啓下矣。朴文秀被論本事, 日前判付中, 旣有豈待其供之敎, 則今無可論。造謗者, 所當緘問於洪啓禧, 而本府元無緘問之規, 依例令秋曹發緘, 取招回牒後, 稟處, 何如? 傳曰, 允。 -
領議政 金在魯處에 가서 傳諭하고 왔다는 事變假注書 金漢老의 書啓
○ 事變假注書金漢老書啓。臣敬奉聖批, 傳諭于領議政金在魯處。則以爲, 臣疾痛之呼, 不暇緩聲, 再上辭單, 終日俟命。千萬意外, 史官臨宣聖諭, 十行恩言, 丁寧勤懇, 開釋之至, 倚許之重, 萬萬非庸陋如臣所可承當, 而至於豈循俗套之敎, 尤豈臣子所敢晏然承聞? 臣伏讀感惶, 精爽震越, 罔知所以仰對也。更鼓已深, 未敢長語, 明當以小箚, 申陳感結之忱, 兼請病未卽趨命之罪云矣。敢啓。傳曰, 知道。 -
領議政 金在魯의 箚子
○ 領議政金在魯箚曰, 伏以臣濫叨相職, 推遷至首席, 首尾幾十載矣。識淺才疎, 年衰病痼, 報效全蔑, 罪釁徒積, 不職之責, 當退之義, 非一二數, 夙宵耿耿之願, 惟在卸解重負。而及至今年, 衰敗益甚, 加以春寒異常, 積傷之餘, 病果重發, 晝夜叫楚, 訖無所減, 種種症形, 前旣略陳, 不敢每溷, 而面貌萎浮, 神氣昏綴, 晝不能食, 夜不能眠, 自量危脆之喘, 幾何不澌盡也。尋單請急, 出於萬不獲已, 其情亦云慼矣, 惟天地父母, 哀矜而允許之, 是祝是俟。不意去夜三更, 史官臨宣聖批, 滿紙數百餘言, 所以開釋慰勉, 迥出常倫, 至於抑予心而爲國事, 恃卿等輔, 卿若因此邁邁, 予復何恃爲國之敎。奉讀以還, 自不覺心戚戚而涕簌簌, 奈臣非其人, 無以副聖上倚毗之隆, 是爲萬萬愧懼耳。末端猥引古例而爲諭者, 尤非臣子所敢晏然承聞。此何敎也? 惶駭震越, 汗淚交逬, 臣之必欲辭避, 亶由才分之實不堪, 疾病之實難强, 如或不至於此, 而敢爲罔念恩遇, 飾辭圖便之計, 則神明必殛之, 臣豈忍爲是哉? 自承斯批, 去就兩難, 氷炭交中, 終宵繞壁, 悸不自定, 到此地頭, 不敢唐突更瀆, 不得不姑停長單。而目下病狀如右, 無由卽起膺命, 聖候有憊, 欲進茶飮, 藥院有問候之節, 而臣職兼保護, 亦不得趨參。臣罪至此, 有不可勝贖。玆敢力疾拜章, 仰申肝血之懇。伏乞聖明, 頫垂矜諒, 削臣之職, 治臣之罪, 使朝綱肅而孱喘延, 千萬幸甚。取進止。答曰, 省箚具悉卿懇。罄竭心腹, 冀卿感悟, 卿庶諒意, 旣止其單, 心雖欣矣, 勞憊相任, 猶不愈焉, 爲卿悶焉。卿若體予慇懃之意, 毫不介滯于心, 二相在焉, 調理視事, 亦何晩乎? 卿須顧小子之倚毗, 諒批諭之由中, 安心勿辭, 益須善攝, 候間造朝, 用副此意。仍傳曰, 遣史官傳諭。 -
右議政 趙顯命의 箚子
○ 右議政趙顯命箚曰, 伏以日昨筵中, 有朴文秀放送之命矣, 因左相緘問言根之請, 知義禁徐宗玉, 據獄體謂不可放, 故遂命姑爲仍囚。臣退竊思之, 今此緘問, 非問文秀貪贓虛實, 乃問道民造謗根脈, 則囚文秀欲何爲也? 殿下之必欲嚴覈造謗者而懲治者, 蓋謂文秀無罪, 而被冤謗也。一邊究覈其造謗者, 一邊拘囚其被謗者, 寧有如許法理也? 臣聞祖宗朝, 有重臣所遭如文秀者, 而多不見囚, 雖以近年事言之, 亦有因相箚, 收還拿命者, 所以尊朝廷之體也。今文秀旣無所犯, 則囚已過矣, 況可以仍之乎? 文秀不足言, 辱朝廷, 甚矣。臣謂朴文秀, 依前成命, 放送爲宜。緘問之下, 洪啓禧, 若果現告言根, 則固善矣, 如其不然, 更發文秀貪汚狀, 有的證明據, 莫可發明者, 則更拿文秀, 如法處之, 似不晩矣, 惟聖明裁察焉。取進止。答曰, 省箚具悉。卿所陳是矣。依施焉。仍傳曰, 遣史官傳諭。 - ○ 執義南泰齊疏曰, 伏以臣日昨母病危劇, 私情煎迫, 冒控短疏, 徑離禁直, 幸蒙聖慈矜恕, 特賜救護之暇, 繼以辭單得徹, 仍許鞶帶之遞, 臣母子相守, 感泣無已。忽於此際, 復有憲職新除。如臣空疎鈍劣, 最出人下, 處經幄則乏啓沃之實效, 居臺省則無風采之可觀, 古所謂投閑置散, 乃分之宜者, 正爲如臣輩道也。以聖上則哲之明, 何所不燭, 而乃反曲垂睿簡, 洊辱恩命。三司亞席, 是何等淸華, 何等責任, 而數月之內, 所得告身, 幾盈箱篋, 纔遞旋授, 有若非臣莫可者然。臣誠惝怳感激, 不省置身之所也。矧當備忘新下, 責勵臺閣之日, 在臣分義, 惟當登時趨承之不暇。而顧臣老母, 前患齒齦浮疼之外, 重爲近日風寒所祟, 頭痛如剖, 膈痞爲塞, 坐則氣喘, 食則輒嘔, 危敗之兆, 頃刻迭見。蓋此病情, 積有源委, 旬月之內, 理難完復。臣本無他弟兄, 藥餌匙箸, 獨自看當, 孑然床笫, 其所托命, 惟臣一人, 原其情曲, 其亦戚矣。仍伏念聖上錫類深仁, 孚于群下, 凡百臣僚, 以親爲辭, 無不例蒙矜許, 臣若徒以瀆擾爲嫌, 猥越爲懼, 抱此至懇, 不爲赴愬, 則豈不有傷於孝理之化乎? 玆於天牌之下, 暫捨病側, 趨詣闕外, 涕泣陳懇。伏乞聖慈, 特察臣情私之萬萬難抑, 將臣新授職名, 亟行鐫遞, 俾臣得數月之暇, 以便救護, 不勝幸甚。臣無任云云。答曰, 省疏具悉。爾其勿辭護焉。
- ○ 持平魚錫胤疏曰, 伏以臣自來情地, 固不合復廁臺端, 頃叨憲職, 適値親臨慮囚, 冒沒承膺, 亦不敢仍因盤礴, 猥徹辭單, 獲承恩遞, 杜門屛伏, 私分粗安。忽蒙柏府除命, 臣惝怳驚惑, 不省攸處。念臣得解臺銜, 纔過月餘矣, 言議疲餧, 可想驢技之已殫, 疾病侵尋, 無異駑馬之難强。而銓曹不憚於苟充, 誤恩未忍於遽棄, 屢辱淸衷之簡, 虛負耳目之寄, 拊躬慙懼, 若無所容。且臣於向者, 論權祐·閔洙彦事, 其後筵中非斥之言, 迭發於諸大臣, 而或不無旨意之深緊者, 則有不可不一辨者。筵席語祕, 雖未得其詳, 槪聞大臣奏語, 有曰言官或有恬靜而不言者, 或有恇怯而不言者, 以不言爲非, 則將有掇拾不緊之言, 其弊至於驅一世於浮躁之科云云。臣竊瞿然悚恧, 繼以慨歎也。噫, 淸朝臺憲之銜, 非爲此輩榮身之資, 而一得告身, 百巧層生, 貽羞臺閣, 非止一二, 則有識之憂歎, 容有旣乎? 權祐·閔洙彦之才望, 初旣不合於臺選, 入臺之後, 處身之無據, 擧措之怪駭, 又復如彼, 則刊汰之請, 誠未爲過。臣未知祐及洙彦之事, 其果出於恬靜耶? 恇怯耶? 謂出於恬靜乎? 則誠萬萬不近, 假使出於恇怯, 將焉用此恇怯之臺官也? 況臣之所論, 不但爲不言而已耶。嗚呼, 若使臺選得人, 言路洞開, 則雖芻蕘雜進, 間有不緊, 不害爲盛世之美事, 此可以爲喜, 不可以爲憂。而當此臺閣媕娿之日, 大僚憂世之言, 乃反如此, 大僚世道之憂, 其亦異乎賤臣之憂矣。且臣得見前正言兪彦國之疏, 滿紙噴薄, 殆無倫脊, 臣竊哂之。彦國遞任, 雖過半年, 人言喧藉, 去而益甚, 則何可以事過而置之, 論一濫杖之佐幕, 又何用費心爲哉? 臣之所聞, 蓋不止此, 而只論大體, 務從忠厚, 則何不自反乃爾耶? 臣妄一開口, 而大僚之斥, 旣不尋常, 反詈之言, 又復至此, 尙何可晏然冒進於臺憲之列乎? 今因省鞫, 天牌儼臨, 蹤地危蹙, 進身無路, 隨詣闕外, 略暴微悃。伏乞聖明, 亟降威命, 勘臣罪戾, 以爲妄言者之戒, 不勝幸甚。臣無任云云。答曰, 省疏具悉。爾其勿辭察職。
- ○ 大司諫宋翼輔疏曰, 伏以皇天垂祐, 東朝之賀儀纔擧, 春邸之痊候遄復, 滿廷紳笏, 奔走忭祝, 而臣身縻外州, 跡阻內班, 殊不勝周南留滯之歎。仍伏念臣虛帶諫長之銜, 以月則殆涉五朔, 以年則且跨二歲, 而代任屢易, 交符尙遲, 不但瞻天望雲, 戀結冞切, 抑亦瘝職曠次, 惶懍益增。客臘縣道之疏, 蓋暴循墻之私, 冀蒙鞶褫之恩, 兼以目下民事之切急者, 略爲尾附矣。及承聖批, 至有斯速上來之敎, 區區所陳, 亦令廟堂而裁稟, 臣徊徨感激, 不知所出, 今始駄疾寸進, 來伏私次。而逖違軒陛, 經歲歸來, 豈不欲竭蹶趨承, 入覲耿光, 少伸犬馬之忱? 而顧臣稟質虛薄, 素抱吐血之病, 少有勞動, 其發如期, 長途撼頓之餘, 觸冒氷雪, 受傷不細, 忽覺頭目眩轉, 胸膈煩懣, 腸血之順口喀出者, 殆至升許, 半晌暈倒, 昏不省事, 多灌藥物, 僅得少定, 而源委旣深, 症形轉加, 若不隨便將攝, 恐不無死生之慮。玆不得不疾聲哀籲, 職名之匪分不稱, 前旣畢陳, 今不暇更爲覼縷。伏乞聖慈, 特加哀憐, 卽賜遞免, 以安賤分, 千萬幸甚。第念峨豸乘驄, 翺翔諫路, 臣固不能食芹負暄, 罄竭忠悃, 臣猶可勉。至若君德之闕遺, 廷議之得失, 新從外來, 姑未知某事可論, 某政可斥, 而向所謂小民之情僞, 關河之形便, 隨其見聞, 必欲一陳。前旣發端, 終不可默, 不計語言之支蔓, 竊自附於芻蕘之義焉。昔子貢問政, 子曰, 足食足兵, 民信之矣。夫倉廩之實, 武備之修, 固是有國先務, 而大聖一言, 尤可爲萬世之程法。是以鼂錯之貴粟, 在漢爲至言, 李綱之聚兵, 在宋爲良策, 則凡於禦邊固圉之道, 尤不可不致意於兵食也, 卽較然矣。顧我西關一路, 以弱而接强, 以小而隣大, 雖以列聖重勢量力, 隨時自保之策, 不能不屈意於皮幣, 百年之中, 粗得邊境之無虞。然運氣之循環有時, 天下之事變靡常, 眞德秀夜起彷徨之憂, 每在於亡猿失火, 禍有相及, 則倉卒危急之時, 無食無兵, 國將奚賴焉? 臣自幼少時, 每從諸父兄之後, 竊聞西路, 財用則爲一國之豐儲, 甲兵則爲八路之最强, 萬一草動風起, 庶幾恃而無恐矣。臣方一麾三載, 自西而歸, 雖未及遍歷鴨江上下, 以覘彼此疆界之利害, 而臣所曾莅, 卽淸南·北第一關防, 而去來之路, 亦嘗領略於浿薩兩營之形勢, 則大異平日之所聞, 目擊心駭, 誠不覺長吁而短咄。此臣所以一欲痛陳於明主之前者也。噫, 一國之財, 孰非可重? 而西土之財, 尤不可不重。宋儒之言曰, 契丹尙存, 用之於契丹, 强敵復生, 用之於强敵, 卽此財也。今之國勢, 何異於弱宋? 而目前之周旋吐納, 日後之彌縫消弭, 皆將責之於財之有無多少, 雖聚之如珠玉, 積之如丘山, 緩急之際, 亦將有日費千金, 而猶有不足之時矣。顧此兩營之財, 號稱鉅萬, 而雖以列邑言之, 以錢以銀, 多者動以萬計, 少亦不下千數, 自外面觀之, 豈不侈然富盛? 而若按簿而覈其實, 則太半花消於豪商腴譯之債案, 其餘則散在民結或民戶, 而逐年所捧, 只折其利, 若其本色, 則茫無去處, 官府之所擁, 但一虛簿而已。凡天下之財, 不在於民則在官, 租·庸·調三條, 卽歷代之所共行而無或廢者也。雖當飢饉孔劇之餘, 兵戈搶攘之中, 旣其有結有戶有丁, 則猶可推移徵納, 庶爲郡國不可已之需。而今此設廳設庫, 聚錢給債, 取贏防役, 以賭一時之民譽者, 未知俑於何時何人, 而其流之弊, 今且極矣。夫以有限之財, 應無窮之費, 而監色之習於利權者, 多猾而少謹, 錢穀之流於債路者, 易縮而難贏。一人多負, 九族遍徵, 施之以鞭扑, 拘之以囹圄, 蕩折流離之苦, 有浮於三南之族徵。三南則其所分排, 不過貫錢斗粟, 助其身布戶糴之未收者, 而至若西債之徵, 殆乎近千近百, 何以堪之? 此猶以平世而言之耳。撤東補西, 僅可支吾, 而倘或事有不虞, 需用益急, 將欲責之於各庫, 則債主皆逃, 無處可徵, 其欲收之於民人, 則近例所無, 誰肯猝辦? 此誠必至之勢, 易知之憂。若不及今閑暇, 思所變通, 而逮夫患生目前, 事到手頭, 則雖有管·晏之才, 無麪之不飥, 恐無以辦, 終將國斃而後已, 可不懍然? 且田畝之收, 本自近貊, 而況繩尺無準, 案簿不明, 芒芒甫田千里膏沃, 而一任其等閑抛置, 經界之政, 紊亂極矣。有若無星之秤, 强欲稱物之輕重, 其可得乎? 噫, 生財之源, 旣失其正, 制財之道, 又不得宜, 昔之三徵四徵, 民不堪耐者, 而今則輪歲一稅, 至輕至歇, 此豈地加縮民加小而然哉? 不過以一道之命, 懸於隣國之鼻息, 隨其舒慘, 而爲之弛張者, 殊極可憐。而其所謂軍餉, 亦不過以若干糴穀爲恃, 雖昇平日久, 年年積累, 其數似若夥然, 一自折米之法出, 而精鑿之粒, 都歸逋折, 每年充捧者, 太半空殼, 發賣之路開, 而沿海之米, 殆盡於牟利, 雜穀代納者, 多積邊郡。此又近弊之不可不念者也。噫, 乘除往復, 固理之常, 一朝之頃, 疆事忽變, 其或接待天兵, 如龍蛇之際, 船餉毛帥, 如丙丁以前, 則未知其時, 國家將何以應副耶? 比聞廟堂之臣, 亦慮於此, 請以參酌損益, 定爲常賦, 一如海西詳定出米之例云。信果行此, 則目下捄弊, 宜無上於是策, 不及量田, 徑欲均稅, 雖或失於先後本末之序, 而救焚拯溺, 猶賢乎已, 但恐朝議之矛盾悠泛, 不肯有擔着力行之者矣。無已則亦有一焉, 申飭道內, 督捧商譯, 積逋之債物, 使庫儲稍裕, 省減營邑, 廣設之廳名, 使債路稍窄, 遞運邊邑之糶儲, 限幾萬之數, 留置中山, 漸釐作米之謬例, 定五年之期, 俾復元數。此猶可爲救末之一道也。抑臣於本道海運一事, 竊有慨然者。當初國家之專以西財, 委之本道, 凡於經費之需, 未嘗取用者, 其意深長。而輓近數十年來, 三南·東北, 荐歲大飢, 不得不用古人移粟之法, 割此救彼, 容或爲一時權宜之術, 而因仍成例, 年年加數, 陸輓船輸, 相接於境外, 殊非重邊慮遠之本意也。卽聞版曹, 又以經費之不贍, 將分定各邑數萬斛太, 使之趁春運納。噫, 本道銀錢之耗折如彼, 田稅之錯亂如彼, 糶糴之有名無實又若此, 而朝廷則視之若殷盛之天府, 徵索不已。雖閭閻之稍饒於財者, 新舊繼用之外, 猶留一庄之剩餘, 以作水旱盜賊之備。而今若括此百年之蓄, 費於一時之用, 其財則缾罄罍恥, 而不之裁焉, 其民則游鼎巢幕, 而不之憂焉, 以堂堂千乘之國, 曾不若匹庶之産, 已足可哀。而況西洋木道, 本不利於通洛, 商舶漁舠, 亦不慣於駕海, 一涉長山串之險, 其能免臭載之患, 必無幸矣。昨年南沿之船粟, 往哺於北路者, 墊沒過多, 聖上所以惻傷而怛痛者, 聞者莫不感歎。彼則急於賑飢, 固爲不可已之役, 而以養民害人, 猶不無靡及之悔。顧此可已而不已者, 又何必强而督之, 欲使無辜生靈之命, 試之於風濤不測之中乎? 由前而言之, 則邊儲難動, 由後而言之, 則人命可惜。臣謂特命攸司, 別自經紀, 而海運之令, 亟使寢止, 以慰西民之望, 恐不宜緩也。以言乎軍兵, 則八路身布, 例皆二疋, 而獨本道減其一焉, 其苦歇可謂相懸。而況向年淸北之精三壯, 又復全減, 則似若軍情可以大慰, 兵制可以稍勝, 而若其泮渙之形, 則視他道少無異同。其故何哉? 殆由於軍無定制, 民不安分而然也。地近邊塞, 人多悍鷙, 大抵與趙代同俗, 若能善駕馭而用之, 一以當百, 不足言矣。故安市孤城而拒唐家六師, 薩水淺流而挫隋兵百萬, 三國分爭之際, 其兵力之盛且壯, 槪可想矣。雖以勝國言之, 紅頭之變, 自關西而點出十餘萬兵, 亦自容易。今則以地而幅員如前, 以人則生齒益繁, 而其兵頓卒疲, 則萬不及於前日者, 特以累世偸安, 四境粗寧, 目不見旌旗之色, 耳不聞金鼓之聲, 人心日益懦弱, 廟算日益恬憘, 以蒐兵繕甲, 視若度外之事, 聊得以苟延歲月耳。脫有風塵外警, 寇敵乘釁, 土崩瓦解, 直在反復手之間, 以今日之事勢, 其何以抵拄此乎? 靜言思之, 心膽墮地。何謂軍無定制也? 我國之軍, 本無一定之制, 此固大病, 而西路尤甚。各項名額, 極其猥雜, 所謂隨營牌·演別隊·壯別武·精抄之屬, 幾盡是兩營納身役之軍, 一邊捧其錢米, 一邊使之點閱, 而統領各異, 號令不一, 如是而尙可曰能戰之卒乎? 列邑則廣募軍官, 稱以除番, 或納米或納錢, 一半則作頭目稍廩之資, 一半則爲官家公私之用, 名雖軍官, 平時旣無發一矢放一丸之事, 如是而亦可謂能戰之卒乎? 巡營之壯十部, 稍成隊伍, 略試鍊習, 然亦非蓄銳伺發, 宿飽願戰之士, 則僅可爲軍容觀美之具, 若使猝當於戎馬交騖, 兵刃相接之場, 則其不望風而走者固希矣。兵營之壯四部, 卽效嚬十部之制, 而頭緖規模, 半成而半不成, 行之纔十年, 民與兵俱困, 行伍之空虛者, 十居三四, 民不知恩, 怨氣滿腹。古人以驅市人以戰, 猶曰不可, 況驅怨卒而戰, 其不至於以將而與敵乎? 聞自朝家, 方有通變之擧, 未知終將如何。而旣不能善其始, 亦安保善其終耶? 且淸北各邑, 皆成獨鎭, 殊與祖宗朝鎭管之規, 一何相戾, 而常時旣不受人節制, 臨亂必將各自主張, 而軍旣不多, 力又相分, 零零落落, 其能有聯絡牽掣, 首尾猗角之勢乎? 以此論之, 環顧一路四十二州, 曠然無一可恃, 枯木朽株, 決難爲用, 若不有素定之計, 恐終無着手處矣。何謂民不安分也? 噫, 使天下截然有一定之分, 賤者不敢希焉, 貴者不敢踰焉, 則民志始定。在乎其上者, 揮而使之, 如身之使臂, 手之使指, 水火險夷, 惟命是從。而我國之民, 狃安已久, 安則逸, 逸則怠, 怠則散, 散則不能無分外希覬之望, 此非一朝一夕之故也。祖宗軍制, 莫善乎五衛, 方其五衛之時, 搢紳子弟, 莫不編名於甲士正兵, 而莫之或恥焉。一自五衛罷, 而七般賤役之名肇焉, 民之視軍役, 賤之如奴虜, 避之如箭簇, 遂成一國無窮之弊。各道同然, 而西陲忒甚。蓋傖荒之地, 等級初不甚明, 稍有錢財者, 莫不思超而躐之。陞鄕陞校, 貨賂公行, 挾篋者稱以儒生, 操弓者稱以武列, 着氊笠而執殳荷銃者, 除非窮村窶人之子, 卽是遠方流徙之民, 朝聚而暮散, 昨充而今缺, 此所以逃亡纍纍, 怨訾嗷嗷。而近年新令, 其所代定者, 初則以元籍里, 後則以時居里, 其法愈密, 其奸愈滋。而臨民之官, 則以冒謗爲憚, 干譽爲意, 搜括之令, 偏及於寒劣, 寬假之恩, 多施於豪右, 或一番遞等, 鄕訓校虛名之帖, 動輒十數, 此亦爲閑丁逋逃之淵藪。而武倅之勤於勸學, 忽於勸武, 甚於文蔭, 戎備之疎虞, 亦足以觀世變矣。如是而尙可望武事之修明, 軍心之團結乎? 況彼似儒似校, 非武非兵, 心志旣慣於搖颺, 筋骨不馴於管束者, 倘値邊上鳴鏑之警, 則若不化而爲戎, 亦將結而爲盜矣, 豈不大可懼哉? 以今之紀綱法令, 其能大振作大變革, 固不敢有望, 而若欲平平補綴, 略略區處。則兵額之猥雜者, 定將領而統爲一案, 俾免旗鼓多門之患焉。軍官之廣募者, 與戰卒而合爲一隊, 許開行伍拔跡之路焉。營閫壯部, 不務多而必務精鍊, 以明其賞罰焉。淸北列邑, 罷獨鎭而間置大鎭, 以重其體貌焉。申飭籍法, 明覈其乍去乍來者, 而使不得容其奸焉。整刷儒錄, 痛禁其陞鄕陞校者, 而俾不得售其賂焉。則或可以救得一半。而第旣痼之積弊, 固難於頓革, 旣狃之民心, 不易於丕變, 顧莫若擇其地利, 用其所長, 以取軍志, 所謂形格勢禁之術耳。麗人之善於城守, 卽中國人之所稱道者也。若據其險阻, 定爲信地, 束得千萬人不齊之心, 共與之嬰城抗敵, 則猶可爲一時牴牾之利。而自薛罕狄踰以下, 大嶺一脊, 橫亘千里, 盡於棘城之隅者, 儘是限南北之天險。嶺阨之隨處築壘懸門, 蓋亦有深意, 而後無繼之者, 任其頹廢, 左峴曉星之設墩塞道, 議之十數年, 尙作路傍之舍, 可勝歎哉? 聞自朝廷, 方飭帥臣, 增築安州之城, 此卽彼人往來耳目之所屬, 固亦不可已之役, 而此城之不能禦敵, 萬口之所共談者。兵營之自鐵甕移之於安州者, 或以爲始於賊适稱亂之後, 而此固不然。淮南則黥布嘗用之, 而不以此而廢其郡, 漁陽則祿山之所由起, 而不以此〈而〉輟其鎭, 罪在於人不在於地, 固已明矣。及夫丁卯之亂, 宜春君南以興, 自龜城馳入安州, 卽殉節於百祥樓, 仍而移設兵閫。此實在於甲子四年之後, 則懲於适變之說, 蓋出臆決。今之議者, 亦以爲, 兵營退坐於去大路六十里之遠, 賊若越視不顧, 直涉薩水而東, 則在帥臣, 不過爲避亂之妙方, 而無益於勝敗之數, 莫若拚死而當前。此固激昻飛騰之高論, 而亦不無可以商量者。夫大將之所以占其地者, 必深居而遙制, 然後方可如藏雲之龍, 變化難測, 在山之虎, 威猛自倍。今乃捨其百全必安之好城子, 兀然來住於野堞四無依附之處, 欲以怯卒孱兵, 相角於鐵騎之風馳電擊者, 則累卵燎毛, 亦未足以喩其危也。事到無可奈何, 不過爲國判一死。如南宜春之故事, 忠則忠矣, 西閫一敗, 諸路皆沸, 席捲之勢, 其誰遏之? 噫, 苟得其將, 則雖安州之城, 豈不愈於縈帶之守? 而得人旣不易, 擇地又失宜, 則有若坐薪而待火, 尤豈不危哉? 雖鐵甕稍似深僻, 而山勢外環, 城基中拓, 隱然有一夫當關之形。古之所以設置營門, 豈不審於利害輕重之至? 而以地利論之, 後爲嶺外六郡四馬路之會, 前據淸川·大定二江之交, 大營若扎住其中, 就東臺高處, 設大砲而礌鼓鳴鑼, 則六十里平野, 卽在俯壓之中, 如視掌紋, 賊雖隳突, 亦何敢傍耽而直趨也哉? 今雖以丙子之事, 視爲前轍之戒, 然不三日而三十萬騎之驟薄王都, 其乘危僥倖, 卽兵家之所大忌, 此豈常有之變, 而何必每爲之虞哉? 然終若以鐵甕之遠, 易於戛過爲可慮, 則亦自有誘敵致師之術焉。寧邊·博川之間, 有一座深源寺洞口, 岡巒回抱, 樹泉茂肥, 宜於宿兵, 識者亦多留意。今若略設壘櫓, 開一軍府, 使兵虞候主之, 則此前臨大定江, 不滿五里, 後距鐵甕城, 亦僅一舍, 而山路兩夾, 可以設疑。若賊兵壓境, 垂於渡江, 自深源而吹角颺旗, 若將抗戰, 賊必悉銳而趨之, 城中之軍, 捲甲而退, 委蛇從山谷間, 走入鐵甕, 賊亦當躡其踵, 而可頓於堅城之下。此乃諸葛武侯誘司馬懿於葫蘆谷之餘法也。賊旣進圍鐵甕, 則必破此城, 然後方可前向。雖使分師而抄安州, 彼則兩處相持, 力不專一, 我亦二城相望, 聲勢倚依。如是之際, 稍緩東搶之鋒, 得以逗留遲徊於肅川以西, 而箕城之營, 稍可有容手之暇矣。京師根本之地, 亦不至於倉黃卒遽, 而四方勤王之師, 庶幾有施力之地。留賊一日, 有一日之利, 留賊十日, 有十日之利, 而或能幸而收一戰之勝, 則其爲利, 尤豈不博且大哉? 深源之築, 雖曰蕞爾, 此不但爲鐵甕之咽喉, 亦足爲安州唇齒, 不但爲安州之唇齒, 在王都, 必有捍頭目固心腹之利, 而其所經營, 亦不至多費財用, 大勞民力, 則亦何憚而不爲哉? 此實臣身所踐歷, 心所經度者, 千慮之得, 或有勝於智者之遙度而懸揣也。此臣所以眷眷不已。而臣於在邑時, 每見沿江邊將之過去者, 其被服單寒, 卒衛孱疲, 不似官人貌樣。問其宦況, 則鎭堡墩壁, 曾不及富家垣墻, 而多在於山巓水涘, 陡嶻險僻之處, 只與數三土卒, 草草寄寓, 有若山氓峽戶之結幕生活。彼人雖白晝歌舞而怯掠之, 亦不暇奔馳報警, 而將束手受縛, 安足以責其戰守之事也? 其置之不足恃, 去之不爲害者, 或合小而爲大, 或移歇而就緊, 務在據要害而謹候望, 其衣糧之最甚蕭條者, 自朝家不可不稍爲添助, 無以啓彼人之輕侮焉。噫, 今臣之所以特擧兵食兩事而爲言者, 非謂西邊之弊, 只在此兩事而已。特其兩事, 最關邊上安危之機, 推此兩事, 一一而正釐焉。軍餉稍優, 兵制稍整, 然後始可議於進戰退守之方矣。噫, 兵苟精矣, 餉苟峙矣, 而若無一信字固結於民心, 則孰得以用之, 孰得以食諸? 此夫子所以寧去兵食, 而人無信不立, 答子貢之問者也。噫, 朝廷之失信於西人久矣。每當都政, 聖上之飭勵兩銓, 必欲收攬西北者, 非不眷眷, 而畢竟都無採用之實。西關固檀箕舊基, 北關亦豐沛故地, 何處不若三南士大夫之鄕? 而況文士彬彬, 武士糾糾, 擬之百執事, 何適不宜? 而雖赫世簪纓, 竗年科名者, 文而槐院, 武而宣傳, 亦不免枳焉。遂使跅𧿶泛駕之才, 慷慨讀書之士, 類多抱紅紙而枯死草莽之下。此豈聖上一視遐邇之意, 而亦何能爲早晩緩急之需耶? 昔宋臣蘇軾, 請特爲徐州人別開仕進之門, 此足爲今日取法之一端。噫, 人材固不易得, 而所養非所用, 所用非所養, 卽古今通患。而用之於無事之時, 則足以有所施爲, 而常患其不能見信, 用之於有事之日, 則易以見信, 而常患其不及展布, 臨急之後, 始欲以扶社濟艱之術, 責之於不識何狀之人, 其可得乎? 此忠臣志士之所以深悲而永歎者也。伏願聖上, 益加留意於孚誠信奬人才之道, 先自西路始焉。臣於昨冬, 伏見兵將圖說一卷冊子之頒布中外者, 則御製序文, 深有意於五衛之舊制。欽仰安不忘危之聖心, 而獨惜乎疆埸倉卒之憂, 未集廊廟之眉睫, 豐盈悅豫之言, 適弛宵旰之志氣。非不知天災時變之可憂, 而或意其不必盡驗於今日, 非不知敵釁邊備之可慮, 而或意其不必遽當於吾身, 泄泄沓沓, 處置一二細事, 尙且左牽右掣, 奈何不下, 恐終有宋人議論定時之譏, 雖悔無及矣。顧此所陳, 臣非敢自附於諫官言事之意, 自在西邑, 已有一番備論之計。況臣世受國恩, 義同休戚, 而關防制置, 干係不輕, 則區區隱憂深慮, 自不得不略陳於聖明之下, 惟願竝加垂察焉。臣無任云云。答曰, 省疏具悉。可以稟處者, 令備局稟處。爾其勿辭察職。
