인조 - 고종
晴
行都承旨 金世均 病。 左承旨 尹定善 病。 右承旨 姜㳣 式暇。 左副承旨 黃鍾顯 病。 右副承旨 金龍基 坐直。 同副承旨 成彝鎬 坐直。 注書。 假注書。 事變假注書。
- ○ 上在昌德宮。 停常參·經筵。
- ○ 都摠府啓曰, 今日入直內三廳武兼·禁軍及軍兵等, 中日習射技放, 請出標信。 傳曰, 知道。
- ○ 姜㳣啓曰, 左副承旨黃鍾顯, 今日不爲仕進, 卽爲牌招, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 以左副承旨黃鍾顯牌不進罷職傳旨, 傳曰, 只推。
- ○ 傳曰, 右副承旨許遞, 前望單子入之。
- ○ 承旨前望單子入之, 金龍基落點。
- ○ 姜㳣啓曰, 新除授右副承旨金龍基, 卽爲牌招, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 以慶尙道按覈使朴珪壽狀啓, 晉州亂民作變行査事, 傳曰, 始因冤苦之極, 終底凌犯之歸, 情雖可哀, 罪當何居? 輕重淺深, 自有査啓, 令廟堂稟處。
- ○ 備邊司啓曰, 以全羅監司鄭獻敎狀啓, 扶安·金溝等邑亂民, 稱以矯弊, 戕人毁家, 不能操束之扶安縣監鄭稷朝, 金溝縣令閔世鎬, 竝罷黜事, 傳曰, 近日民鬧, 雖曰, 在在皆然, 而乃於宣撫之行, 有此駭悖之習者, 誠亦料想之外也, 苟眞個說弊, 眞個訴冤, 則擁路入庭之何所不可, 而必以行不得做不去事, 有若脅迫者然, 竟至戕殺官吏, 敺踢驛屬之擧, 犯分干紀, 化外必誅之徒也, 此而不嚴鉤覈大懲創, 其可曰國有法乎? 令廟堂稟處, 雖以道臣言之, 苟能隨事彈壓, 先事操束, 安有是也? 亦不可無警, 姑先從重推考事, 命下矣。 王人奉使, 候迓有儀, 宰臣銜命, 事體尤別, 而今緣悖亂之不戢, 致令聽聞之滋擾, 失檢失飭, 責在地方〈官〉, 而第事出意慮之外, 有非倉卒可防, 且此時迎送, 在所當念, 兩守令論罷, 姑置之, 至於撫臣所經列邑亂民, 則毋論所訴之爲何事, 踏殺人命, 敺捽驛屬, 乘時逞頑, 眼無國綱, 此不劓殄, 法將奚施? 此類之隨所捉得, 先斬後啓, 已有日前行會, 而撫臣經還, 爲日稍久, 而各鎭營擧行, 愈往稽忽, 尙未有一二漢就捕之報, 駭惋之極, 寧欲無言, 道臣之糾核論警, 卽前此軍法從事之謂也, 何拘而不此之爲也? 各別措辭, 分付, 期有以鋤頑芟亂之地, 而擧行, 使之斯速登聞, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 又啓曰, 以全羅監司鄭獻敎狀啓, 恩津民屢千名, 成群作黨, 毁礪山民家事, 傳曰, 亂民惹鬧, 必曰說弊也訴冤也, 而今以他道他邑不關之事, 甚至有燒毁人家之擧者, 是亦謂之說弊乎, 訴冤乎? 其必思亂樂禍之徒, 一倡百和, 驅脅愚民而然, 令廟堂稟處事, 命下矣。 在本邑而脅本邑, 已是罔赦, 越他道而虐他道, 是誠何名? 顧其計非平日積憾所逞, 則必乘時搶掠, 以爲能者也, 似此亂類之不克捕捉, 曠日愆時, 萬萬駭惋, 令兩道鎭營, 刻期督察, 期於斯得, 首倡之先梟, 脅從之重勘, 一依前此擧行事, 分付, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 又啓曰, 以全羅道宣撫使趙龜夏啓本, 不能殫誠對揚, 有此扶安等邑亂民行悖之擧, 惶恐竢勘事, 傳曰, 苟欲說弊, 則平說之, 可也。 苟欲訴冤, 則齊訴之, 可也, 而遮住宣撫之行, 擁入宣撫之庭, 成群惹鬧, 聽聞駭悖, 朝家所以如傷若保之念, 其將因此而不之宣撫可乎? 宣撫使亦不可無警, 姑先從重推考, 令廟堂稟處事, 命下矣。 悖民擧措, 非不駭惋, 使命行止, 實關瞻聆, 況道路不至阻塞, 布諭各有地方, 而今其所事之未究, 前發之經還, 揆以體貌, 不可但以草率苟簡論, 宣撫使趙龜夏, 施以譴罷之典, 恩綸播脩之甫始旋撤, 不成事體, 以道內秩高守令, 分往有事州郡, 咸聚率籲, 使愚夫愚婦, 奉戴惻怛之音, 各有以安生樂業, 毋或胥動, 擧行形止, 陸續登聞事, 行會道臣處, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 以忠淸監司兪章煥狀啓, 淸州·懷仁·文義等三邑亂民輩毁燒人家事, 傳曰, 三邑民鬧, 又如是駭悖, 毁舍燒屋, 看作茶飯事, 逞憾逞臆, 愈往愈甚, 此果何許風習乎? 竝令廟堂稟處。
- ○ 以忠淸監司兪章煥狀啓, 文義縣樵軍輩, 益聚徒黨, 放火人家, 一向肆悖事, 傳曰, 汔此不止, 去而益甚, 國綱掃如, 民習駭然, 令廟堂稟處。
- ○ 兵曹啓曰, 僉知中樞府事李鼎俊, 宣傳官任景模·柳光秀, 俱以病難供職, 呈狀乞遞, 竝改差, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 義禁府啓目, 公州判官趙秉文原情云云。 問目內辭緣, 泛稱遲晩, 刑推得情, 何如? 啓, 除刑推議處爲良如敎。
- ○ 又啓目, 開寧縣監金厚根原情云云。 問目內辭緣, 泛稱遲晩, 刑推得情, 何如? 啓, 査啓上來間, 姑爲保放爲良如敎。
- ○ 弘文館啓曰, 校理金斗欽, 修撰南履輪, 旣有只推之命, 竝卽牌招察任, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 按覈使朴珪壽疏曰, 伏以臣, 猥膺簡寄, 承命南下, 按治亂民之獄, 講究勘逋之方, 其事至愼, 其務不輕, 而材識庸鈍, 僨誤是懼, 夙夜踧踖, 靡敢自安, 惟是辭陛之際, 飭敎鄭重, 到境之日, 恩綸曠絶, 臣於宣布德意, 對揚明命, 思欲自效於萬一者, 罔非寵靈是憑, 辨理有賴, 而逋案獄讞, 粗具端緖, 今纔次第登聞, 査案之際, 曠費時日, 至承問備, 而又此稽滯, 益不勝悚惶之至, 因伏念今者晉州事變, 實出於前代所未聞也, 驕兵悍卒, 劫將帥而稱亂者則有之, 惡少奸人, 害長吏而爲賊者則有之, 彼皆衰季之世, 敗亂之跡也, 安有聖明在上, 綱紀無失, 懷保少民, 德敎日隆, 而隴畝襏襫, 不安其中, 相率而干紀敗常, 如此之甚者乎? 特其窮蔀冤憤之發, 實非萑苻嘯聚之勢, 則政所謂得其情哀矜而勿喜者也, 雖然, 人心易動, 難平者事耳, 臣每中夜以思, 爲之寒心, 自臣到晉州按事以來, 廳聞所及, 大抵可駭, 右道之如丹城·咸陽·居昌·星州·善山·尙州·開寧, 左道之如蔚山·軍威·比安·仁同等邑, 莫不群起胥動, 尋事作鬧, 或遮擁官長, 强求租賦之減額, 或敺逐椽吏, 攫奪糶糴之文簿, 甚者殺人放火, 打家劫射, 奔騰隳突, 無復顧忌, 其有間於盜賊之聚散無常者無幾矣。 彈壓鎭服, 方賴道臣之措處, 而量其情犯之淺深, 事體之輕重, 如開寧民變, 亦旣不得不登聞, 臣方馳往按査, 而際玆宣撫恩綸, 特降自天, 哀痛惻恒, 孰不感泣, 從此不靖之徒, 亦將帖息奠安, 而凡民延頸之望, 於是乎益切矣。 嗚呼, 斯民也, 卽惟我祖宗列聖辛勤鞠養之赤子, 而以付我聖上者也, 胡爲乎一朝自陷於不義, 而甘作聖世之亂民, 若是之悖也, 此其故必有由焉, 此輩之所藉口而煩冤者, 卽不過三政之俱紊, 而若其剝膚切骨, 遑遑焉不保朝夕, 惟是還餉之弊, 居其最耳, 今夫還餉之爲劇弊, 非一邑一路之患也, 卽八路所同然, 而擧國之所深憂也, 國計之所以耗竭, 民生之所以困瘁, 夫人而能知之, 夫人而能言之, 臣不可張皇臚陳, 而臣於頃歲, 忝叨持斧恩命, 粗窺嶺邑利病糴法之廢壞紊雜, 已不勝言, 今者重來嶺外, 中間八九年所以營邑之俱敗, 吏民之胥溺, 尤非前日之比, 此豈獨嶺南爲然哉? 一方之推, 而諸路之益甚一日, 又可知矣。 古昔之良法美規, 而民國賴之者, 乃今作厲民之階, 病國之祟, 而莫之更革, 莫之救藥, 守令之莫之如何, 方伯之莫之如何, 因循姑息, 苟且捱過, 沿襲百弊, 滋蔓於其中, 凡厥條目細節, 更僕難數, 而第論目今通國之倉餉, 無往非徒擁虛簿耳。 臣今留滯晉州, 試擧耳目最近者言之, 晉州虛逋, 旣有査啓專論, 而丹城縣者, 晉隣之斗小殘邑也, 戶不過數千, 而還餉各穀, 爲萬九千餘石, 赤梁鎭者, 晉境之彈丸屬島也, 戶未滿一百, 而還餉穀, 爲十萬八千九百餘石, 驟而聞之, 其虛謊孟浪, 夫豈近於事理哉? 如此之類, 到處同然, 嗷嗷睊睊, 靡所底定, 群邑充逋之方, 都是違經害理之說, 朝家蠲蕩之恩, 又豈隨聞輒施之事? 只是受病者吾民而已, 重困者吾民而已, 方當昇平無事之時, 尙有蠢動竝興之擾, 萬有一水旱極備, 而論賑濟之資, 疆場有事, 而發儲胥之蓄, 又豈可臨時倉卒, 操虛簿而責急於斯民者哉? 土崩之勢, 卽在俄忽, 思之及此, 將不凜然, 夫法之善者, 未嘗無弊, 惟在乎損益因革, 隨其時而得其宜耳, 凡此還餉之至此, 久爲有識者之竊歎, 而卒莫有改易更張之擧者, 誠以其事至難, 而其政至大也, 事物之理, 極而必變, 窮則必通, 安知不有待於今日乎? 國家之有大典章大議論, 乃或置司設局, 集衆謀而採群策, 講磨商確, 以求至當, 唐宋明以來, 往往如此, 其在本朝, 亦有設都監時, 蓋欲專理此事, 不以他務而撓奪, 究竟乃已, 不致荏苒而停閣故也, 臣竊以爲還餉整釐方略, 宜及此時, 別開一局, 揀選委任, 悉具條理, 詢訪之遍及於疎逖, 折衷之終就老成, 自是次第節目, 而遠溯前代之得失, 傍照中國之利弊, 巖穴經綸之說, 非無可採, 而廊廟石畫之論, 必有定見, 則或宜因舊而修飭, 或可師古而增損, 講究一般可行之良規, 而討論潤色, 爛熳周詳, 然後擧而先施於一道, 次第通行於諸路, 夫如是而積弊終不能祛, 生民終不得安, 臣未之聞也, 迺者大臣筵白, 申禁加作移貿襲謬之弊, 博訪耗穀經費蕩補之方, 遠邇得聞, 大小聳喜, 第伏念詢弊於方面大吏, 問計於列邑令長, 從前斯擧, 非不屢矣, 而救時權宜, 或難與議於經遠, 隨處牽補, 或未見起於淸源, 每多掣礙, 迄無施措而輒違, 經費大絀, 無策可展, 憂歎而止耳, 議論而止耳, 至於加作移貿之禁, 亦何嘗不嚴且重矣, 而前後因襲, 乃如彼乎臣所謂特設一局, 專理此事者, 誠恐其因循姑息, 荏苒停閣, 又復如前日而止故耳, 噫, 間架稅陌, 爲涇卒之呼譟, 靑苗助役, 致金寇之憑陵, 國朝之有還餉, 其法本美, 其效甚大, 豈可與前代之疵政謬計, 比而論之, 顧今日末流之弊, 乃有憂虞之不可忽者, 臣非敢故爲狂妄之言, 以動聖聰也, 默察於經變之民情, 周諮於按事之餘暇, 私憂過計, 誠有耿耿焉不能自已者, 北望宸極, 繞壁不寐, 聊陳讜愚之見, 以備蒭蕘之擇。 伏乞聖慈, 穆然遠覽而加之意焉。 省疏具悉。 所陳, 令廟堂稟處。
- ○ 壬戌五月二十二日辰時, 上御熙政堂。 忠淸左道暗行御史入侍時, 同副承旨成彝鎬, 假注書朴海哲, 記注官李冕柱, 別兼春秋洪軒鍾, 忠淸左道暗行御史金翼鉉以次進伏訖。 上曰, 史官分左右。 仍命御史進前。 翼鉉進前。 上曰, 其間雖不久, 幾近數朔矣。 果無頉往來乎? 翼鉉曰, 王靈所曁, 無事往返矣。 上曰, 四郡守令臧否, 民間弊瘼, 一一詳陳也, 翼鉉曰, 守令臧否, 備達於書啓, 民邑弊瘼, 亦具於別單, 更無可達之辭矣。 上曰, 所掌內, 別無亂民悖擧乎? 翼鉉曰, 臣之所掌內, 別無大端惹鬧之端, 或稱以祛弊祛瘼, 儒會鄕會者, 隨現捉或有刑配者, 或有懲治者, 而大抵近日此弊, 專由於浮浪雜類之發通嘯聚, 收斂名下錢, 而及其作變也, 打家劫舍, 顧其實則亦出於攘奪財産之計也, 究厥所爲, 萬萬痛惋矣。 上曰, 所經處年形, 何如? 翼鉉曰, 麥事豊稔, 誠爲可幸矣。 上曰, 史官就座。 仍命御史先退, 又命退, 承史以次退出。
