인조 - 고종
晴
都承旨 朴世模 坐。左承旨 金始振 坐直。右承旨 李天基 時祭。左副承旨 金壽興 坐。右副承旨 李延年 坐。同副承旨 李俊耉 坐直。注書 二員未差。假注書 柳梴 仕金粹五 仕直。事變假注書 魚震說 仕。
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昌德宮에 머묾。常參과 經筵을 정지함
○ 上在昌德宮。停常參·經筵。 -
彗星이 나타남
○ 夜一更, 月犯牛星。自三更至五更, 彗星見於翼宿內。 -
안부를 묻는 藥房의 계
○ 藥房都提調臣許積, 提調臣李一相, 副提調臣朴世模啓曰, 伏未審夜來, 聖體若何, 昨又引接諸臣, 酬酌移時, 調攝之餘, 得無所傷乎? 臣等憂慮未弛, 敢來問安。答曰, 知道。 -
守門을 잘못한 鄭承天의 推考를 청하는 李俊耉의 계
○ 李俊耉啓曰, 明日冬至望闕禮缺令攸司囚禁治罪, 同門守門將鄭承天, 常時不能禁斷雜人, 以致闌入, 亦爲非矣, 推考何如? 傳曰, 允。 -
弑父獄이 발생한 지역의 도신에 대한 처벌이 시행되지 않아 遞職을 청하는 李秞의 계
○ 掌令李秞啓曰, 臣於再昨, 以靑陽縣弑父獄事已至累月, 而尙不啓聞之故, 道臣及縣監任允錫, 論啓蒙允矣, 卽伏聞昨日筵中大臣陳達, 有査覈之命, 而縣監任允錫, 亦爲仍任, 臣之不能詳量論事之失, 著矣。臣何敢晏然仍冒? 請命遞斥臣職。答曰, 勿辭。 -
彗星이 나타남
○ 夜三更, 彗星始見於東方, 至四更, 初側侯, 則在翼宿內三度强, 去極一百十一度, 尾長二丈許, 廣可以八九寸, 直射張星中, 星體大於狼星, 色黃白。 -
時事에 관해 의견을 개진한 梁師孟의 상소
○ 忠淸道鴻山居前司果梁師孟疏曰, 伏以臣生於草野之中, 長於蓬茨之下, 無廣覽之智, 有極陋之愚, 不足以塞聖望應明旨, 然爲國憂愛之忱, 出於秉彝之天, 故其於朝政之得失, 略有所聞, 則其所以致今日之災, 救今日之弊, 亦或有可言者矣。夫禎祥之至, 非至於至之日, 而必有所由至, 災異之作, 不作於作之日, 而必有所由作, 此理之常也, 是以人事得於下, 則天道有常, 而七曜順軌, 人事失於下, 則天道反常, 而三光失序, 雖無命令, 而其理顯昭, 雖無缺而其理不潛, 隆古之所以長治者, 以其人事之得也, 後世之所以恒亂者, 以其人事之失也。噫。消災於未然, 弭災於不見者, 固是人君之所大欲也。有國者, 孰不有其心? 而未知消弭之有其道, 及其災異之作, 則減膳撤樂, 文具而止, 避處求言, 虛僞而止, 含默成風, 言路幾塞, 縱使嘉言缺者難弭, 可不盡修省之道, 以聽自我之天乎? 恭惟仁孝恭儉, 聖德出天, 厲精宵旰, 亦載于玆, 都兪於廟堂者, 無非消災之策, 吁咈於殿陛者, 率具致祥之道, 前之何天文示警, 陰陽失調, 躔度離次, 星辰俶擾, 冬雷燁燁, 不寧不令, 狂焉而恒風若, 蒙焉而恒雨若, 是何致治之至, 而變怪疊見, 克勤之篤, 而災沴層出, 殿下神明, 而有是災耶? 上天孔昭, 而降是災耶? 以當今致治之日, 上天之降災, 意者上天之於今日, 特警告之以示仁愛耶? 果若是則仁愛人君之天, 豈不出災異而警告之哉? 昔者, 堯有九年之水, 而欽明文思, 終致水土之平, 非堯聖之德不足而有九年之水也。特天仁愛而已, 湯有七年之旱, 而聖敬日躋, 竟致千里之雨, 非湯聖之德不足而有七年之旱也。特天亦仁愛而已, 在太戊之世, 修厥德而祥桑之妖自消, 在戊丁之時, 反諸己而雊雉之異自止, 宋景公之日有三言之誠, 而守心之妖, 果徙一度, 以此推之, 則災異之作不作, 不必暇論, 而惟德之修不修, 伏願聖明, 明德新民, 日新又新, 其在民物, 惕念留神焉。治平之道, 在德而不在妖也, 弭變之道, 在敬而不在異也。然則消災弭變, 都在於誠信之敬不敬如何耳。在野只聞愁怨之聲, 入城不見欣欣之色, 政令反歸於不振之域者, 不在他意, 上自朝廷, 以至閭巷, 擧無誠敬公信而然也, 是則誠敬公信, 德之始也。今日殿下, 特施誠敬儉德, 則卿大夫皆以誠敬公信, 而卿大夫誠敬公信, 則士庶人, 莫不誠敬公信, 可以回天動人, 而轉災爲祥, 變禍爲福也。伏願聖明, 盍於是惕念哉? 臣目擊時疪, 扼腕歎息, 思所以進一言, 而迹阻天門, 不敢仰籲者久矣。今當求言之日, 不避越位之嫌, 敢陳十目三十條, 伏願缺盡於上, 惻怛之誠孚於下, 然後勞民而民不怨, 動民而民不擔, 有令斯從, 徯志而應矣, 今也不然, 徒知利國之爲益, 而不知順民之爲大, 徒知重斂之爲可得財, 而不識輕斂之得財愈多, 何則, 百姓足, 君誰與不足, 百姓不足, 君誰與足也。今者聖明順民之道, 非不至矣, 而惠鮮之德, 未孚於蔀屋, 今日順民之恩, 非不切矣, 而賑恤之澤, 不及於窮巷, 雖曰薄賦, 而勿論豐凶, 刻期督納, 雖曰減徭, 而家口里戶之役, 多至重疊, 是可謂順民之盡其實乎? 今年雖曰小登, 稼穡卒痒於風災, 苖穀或痼於水旱, 而及至秋成, 收獲不實, 前頭民生, 必將困矣, 救急之道, 烏可緩也? 夫所謂救急者, 不過當今賑恤也, 而其所以賑恤者, 特是姑息小恩而已, 豈若蠲賦減徭爲幸哉。臣竊伏念, 內需有壽進宮·明禮宮, 帑藏之物, 取之不渴, 用之無盡, 徒爲宮私之費, 而不補於公用之實, 至於京上司各衙門屯田穀綿及外方監兵營各處監牧官穀綿, 布列於八路, 而其數不知其幾千萬, 且如統營移轉之穀綿, 又積於京都及湖南湖西, 而還返本營云, 此雖所屬之物, 而當其凶年, 折半救荒, 亦豈非順民之一道也? 王政之道, 莫先於順民, 則臣計莫若輕其賦斂之法, 以悅民心, 減其家口之役, 以愜民情, 且於凶年, 不徒以賑恤爲重, 而必以蠲減爲重, 不但以蠲賦爲主, 而必以誠信爲實, 則人心莫不感於蠲賦, 而亦必信於聖明之誠意矣。伏願特思其順民之道, 而益軫救恤之政, 常自警於心曰, 今年亦不豐登, 何其凶荒之荐至耶? 念此在此, 釋玆在玆, 特發儲物, 補民役救民困如何? 其二曰, 振士氣也, 夫至大至剛, 亘古今而不泯者, 士之氣也, 上好下甚, 缺徒知干祿之爲務, 不顧出處之當否, 徒知趨勢之爲貴, 而不識窮達之養施, 或有以學行律身, 則群怪聚罵, 必使不容而後已, 若不丕變此習, 則無以培養士氣, 而作興人才, 臣計莫如今日殿下, 以躬行心得之餘推之, 而成敎於國, 別擇老成宿德之人, 俾授師表之任, 其他敎授之官, 亦勿以年少氣勝之士充差, 至於浮薄之習, 一切禁斷, 且古之星妖, 或出於遠賢臣也。方今日三開筵, 萬物咸覩之日, 野遺宋時烈·宋浚吉·尹善擧·權諰·李維泰等, 至誠招迎, 以爲多士朝野激勸之地也, 則其餘凡民之作興, 時序之調和, 亦不無少補矣。伏願留神焉。其三曰, 選外官也, 夫生民休戚, 責在於守令, 殿最當否, 責在監司, 軍額虛實, 責在邊帥, 此不易之定法也。恭惟我朝, 分設外官, 其意有在, 而近代以來, 銓選之美法漸變, 外官注擬不正, 以言其守令則貪饕是事, 只營妻子之産, 遺賂權門, 自得意氣之揚揚, 而不治者或居褒等, 善治者或居砭等, 以言其監司則其任, 卽古之方伯也, 巡歷各邑, 以守令之奉迎遲速爲賢否, 觀察諸縣, 以恩讐之可榮可報爲褒砭, 以言其邊帥則其責, 卽古之節制也, 剝割兵卒, 以軍額之點檢充補爲何事, 墜損武備, 以陣法之不失行伍爲能事, 是可謂外官之得其人耶? 噫。凡此外官中, 職任之稱其才者, 豈無其人, 而或有圭角現露者, 則衆口喧騰, 必欲排斥, 孰肯爲國家盡瘁於國事哉? 至於營將者, 乃是束伍軍摠攝之官, 而其任也, 非緊任也, 旣設兵水使·虞候等官, 以摠其各邑軍卒, 則又何以別設營將, 以致軍卒勞瘁之弊乎? 臣計莫如擇其人而任外官與邊將, 以驗其實, 以考其績, 而守令則觀其善治與否, 如有犯贓者, 缺有殿最之不明, 軍兵之稱冤, 則亦依守令例, 更勿差擬, 監兵之任, 只許敍用於內職, 則爲監司·邊帥與邊將者, 亦皆操心, 自無不謹矣, 且如營將, 則徒貽其弊於各官, 別無所益於軍法, 特命革罷, 以其束伍軍卒, 統屬於兵使, 而令本官鍊才整齊, 如何? 其四曰, 扶公道也, 臣聞柳宗元之言曰, 經邦樹立, 寔惟無私, 有是哉, 公道大也, 以之修政, 而無作好之偏, 以之立事, 而無有側之美, 爲邦之道, 舍是公何以哉。今者淸明之世益掃如, 官爵重器, 適爲僥倖之資, 刑賞大權, 偏私嬖習之門, 至於黨論之軋, 無非私也, 獄訟之決, 無非私也。紀綱不振, 銓人不均, 無非私也, 庶官行事, 無非私也。幸頼一縷之法, 有以法者, 而其間不無私意, 雖憑三尺之典, 或有以公者, 而其中亦不無私心。噫。私之一字, 禍人國家, 何如是之甚耶? 惟其如是也, 故凡百之事, 有勢則雖曲而以爲直, 雖眞而以爲贗, 曲直旣不明, 眞贗又不明, 而雖欲致治, 其可得乎? 其在一言決之訟獄, 以至一月二月, 至於經年, 滯延不決, 是乃下吏之甘賂用奸耶? 法官之矇矓不察耶? 若欲以枚擧私勝之事, 則不一而足, 臣何可煩瀆於四聰之下哉。姑擧他奴婢叛主之事言之, 則內需司各驛, 乃是他奴婢投托之淵藪也, 貧殘士夫, 無勢良民, 欲伸其冤, 而不得者多矣, 其於內需司各驛之偏聽他奴婢投托之事, 莫此爲甚, 臣之此言, 非必以此爲公道之不行也。特言其私之大槪如是耳。臣計莫如國家廓至公如天地, 施誠信如四時, 行其美政, 必以是, 進退人才, 必以是, 冤枉日伸, 必以是, 紀綱之立, 必以是, 炳無私爲如日月, 則俗無汚濁之患, 國有昌明之慶矣。其五曰, 禁奢侈也, 慾敗度, 而惟事豐富者奢也, 縱敗禮, 而惟事粉飾者侈也, 以其奢, 故其惡也大, 以其侈, 故缺上下紊亂, 而下得以僭乎上, 貴賤無章, 而賤得以擬乎貴, 錦繡紗紬, 下輩服之, 直領尊服, 賤隷衣之, 至於絲笠也, 繡履也, 常漢所僭, 而轉相效慕, 務極華美, 自以爲分內之所當然。噫。致此下輩之怙侈者, 豈但全責於下輩哉? 其服色之制, 雖有上下之別, 而其奢侈之極, 則上自大夫, 下至賤隷, 無不皆然, 遍身衣羅之咏, 重爲今日之歎, 是何聖代之日, 有私習之沈痼耶? 以言其土木之役, 則不時而事役浩大, 第宅無制之華構連雲, 樓閣層疊, 間閣之踰制, 實非士夫下輩之所侈, 而多有僭越之侈, 役軍困悴, 牛馬隨斃。噫。土木之功役者, 豈但全責於興土木之人哉? 竭財之歎, 未有甚於此時, 而重爲今日之憂, 且如婚禮, 定規載在禮經, 衣服饌品, 各有等級, 而今也不然, 上自卿相, 下至市井, 欲成婚禮, 則衣服之奢美, 饌品之無節, 有不可勝言, 而六禮者, 不拘於家計, 必出於人右而後止, 若如貧寒, 則以衣服不如人爲恥, 饌需不如人爲羞, 仍致六禮之失時, 和氣之致傷, 恐由於此也。是何崇禮之日, 有此侈習之蔓延耶? 臣計莫如殿下先修儉約之德, 惟懷永固之圖, 師堯帝之茅茨, 體夏禹之卑宮, 次以漢文之弋綈, 唐宗之服澣爲念, 而特立禁奢之法, 申飭有司之官, 別其衣服之制, 以表貴賤之章, 而儒生則道服, 武士則廣袖天益, 市井則狹袖天益, 皂隷則單常著令, 罷土木之役, 以省浮費之弊, 正其婚禮之節, 則禮義之表, 自立於上, 影從之效, 自孚於下, 而雖賞之, 不侈矣。其六曰, 重堡障也。易曰, 重門擊柝, 以待暴客, 此言堡障之所以禦侮也。又曰, 三公設險, 以守其國, 此言堡障之所以得民也, 孰非禦侮, 而禦侮莫切於堡障, 孰非得民, 而得民亦莫切於保障, 缺知石數之爲四百餘石, 而今欲督捧, 則恐有乖於孟子人和之說, 今欲掩置, 則恐有違於孔子足食之訓, 臣竊伏念雖有堡障, 人不和, 則無以禦暴, 食不足, 則無以固守, 二者之道, 竝行不悖然後, 堡障之計得矣。臣計莫如南漢所屬七邑及本州之民, 咸聚於山城, 特設武科, 取之歇技, 而勿爲定數, 隨其所選, 竝給科第後, 亦除新恩·邊戌, 各其出身者一人處, 以米四石代捧, 則十人所納, 以爲四十, 百人所納, 以爲四百, 以之所納, 自百至千, 自千至萬, 則其穀之捧, 足爲軍餉之資矣。夫然後, 蕩滌民間散在流亡無憑之穀, 則以致人和之一道也, 且念七邑武士, 俾不得移居他道他官, 一如兩界人物勿遷之例, 以備他日不虞, 千萬幸甚。且江華則四面帶河之地, 其險固也, 倍於南漢, 臣伏念江華之民, 亦如南漢例, 又於積陳之米, 多至三十萬石, 已經累年云, 其間利取者, 雖未知在數累十萬, 此言果若, 則陳陳紅腐之米, 爲先擇出, 以爲作庫之資, 而庫間, 則以油石灰塗其四壁, 間內下上, 勿以板鋪之, 亦以油灰厚鋪而積米, 則雖千百年積米, 決不爲紅腐, 蠱鼠亦不能爲害矣。臣計莫如出身者新恩代米, 以充除出取米之代, 則無患乎軍餉, 而此亦堡障之美意, 誠如是也, 何患乎軍餉之紅腐也? 伏願聖明留神焉。其七曰, 明軍政也, 立國之大事, 在祀與兵, 凡爲國之事, 有萬其端, 而指兵事謂之大者, 所以明其重也。是以, 非兵則無以衛國, 非兵則無以禦侮, 有國而無兵, 是自撤其藩垣也, 有兵而無政, 是自絶其綱維也, 然則不可不明其軍政也, 而其明之之要, 必審其利害輕重之宜然後, 軍無苦歇之偏, 政有缺戶上京將在隊伍之列, 訓之以用劍之才, 鍊之以放炮之技, 則此無非精兵, 而其役也苦, 其苦也甚, 而皆有離親戚棄故土之怨, 至於御營軍, 則其戶保也, 亦有同於炮手, 而元無陞戶上京之規, 故戶保竝四人, 皆甘食於其土, 盡齒於其鄕, 而且其三奉足中, 二奉足, 則每於一年作米十二斗, 爲定式而輸納於本廳, 一奉足, 則每於一年, 以資裝細木二疋, 備給戶首, 雖已定之規, 而臣竊慮焉。稱以御營軍戶首者, 四年之內, 上番者但止於一巡, 其立役者, 但止於二朔, 二朔立番時, 非但食其厚料, 且以一奉足每年二疋之細木, 爲自用之資, 及其下番, 不應本官束伍煙家雜役, 只待後四年上番之期, 其安便之樂, 不若炮手之苦, 而其所謂弓劍之才, 不可臨渴掘井而已, 且如騎兵, 則爲戶首者, 每年上番, 而加以有束伍之役, 有煙家之役, 爲奉足者, 亦未免束伍煙役之苦, 而獨於御營戶保也, 不然, 只憑御營之名, 而小無束伍煙役之事, 至於漕水軍, 則其苦役之甚, 有倍於他軍, 而又不許於赴擧, 其視御營軍京炮手驛吏許科之法, 則漕水軍勿許之法, 亦甚冤矣。噫。均是軍兵, 同是國民, 而其不均之弊, 胡至於此耶? 且以閑丁言之, 夫定役之法, 限十五歲者, 此乃令甲之所載也。今也不然, 襁褓赤子, 多被於密訴, 乳下小兒, 皆入於潛定, 其負襁而呼冤者, 無邑不然, 十五歲定役之法, 果安在哉? 是以人或生男, 漸知執匙, 則畏此軍役, 先爲逃去, 然則所失不止此兒而已, 其父兄其族屬, 身爲軍役者, 相率而走, 非但此也, 當其軍政定額之初, 一家內雖有十人, 而富强則多用財賂, 必欲謀避, 貧殘者不能用賂, 必至罥罹, 此實色吏弄奸之致, 而亦是守令不察之失, 缺各邑之軍, 上司之軍令日至, 則州縣之奉令猶急, 督擾侵漁, 罔計形勢之難支, 家搜戶括, 獵丁漁壯, 士民之子枝, 罔有遺漏, 士民之奴僕, 靡有脫落, 外方男丁, 於是盡矣。人民怨讟, 於是極矣。至於額數之未備, 刻期充定, 則或有以虛名充, 或有以襁褓充者, 以此觀之, 兵卒豈獨無實, 軍案只擁虛簿而已, 非特此也。逃者則番布督徵於族屬, 而族屬者逃去, 則又徵於隣之隣, 而各境騷然, 民不奠居, 其弊極矣。臣伏念各道各邑, 有士林·鄕所·出武·衙前·使令等, 各有其廳, 而其廳所屬, 有因救軍稱號, 而各以供饋於各廳者也, 其謀避軍役者, 皆投入此等廳者, 盡是精强富饒之人, 編軍者皆爲疲殘之人, 除此而充定軍丁者, 不亦難乎? 臣計莫如明軍政齊軍丁, 而不易乎其宜, 御營軍則一依炮手例, 以近道近京官年少壯健者, 陞戶上京, 使之立番, 遠道軍則各其戶首處, 每軍以作米八斗式備納, 以爲陞戶立番之資, 其奉足則一如前例, 以救其戶首, 以不爲上番戶首, 別爲作隊, 使本府鍊才, 而以爲精兵, 其炮保·御營保, 則亦依他軍例, 以定束伍煙役之地, 漕水軍則許令赴科, 軍丁則一依法典, 以十五歲定役, 至於歲抄之法, 則以式年完定, 抄出各廳因救軍, 則一一搜括, 使其精强者, 代定於老殘之軍, 則士卒皆被均定, 而無不精銳矣。其八曰, 勸人才也。夫勳臣, 其爲國盡忠之謂也。是以, 國家賞其功而封勳君, 酬其勞而賜田民, 加以給厚祿而用世祿, 宥及萬世, 永保子孫, 恩德如天, 罔極難酬, 其爲勳裔者, 雖以報其死, 不足以盡也。今之勳孫, 不解國恩, 徒務干祿, 而缺嫡長衆子忠義之數, 不知幾千萬, 宗室代遠忠義之類, 敦寧有蔭之輩, 亦不知其幾千萬, 而勳裔重負國恩, 而一無報誠之道, 金枝則特荷先蔭, 而亦無小報之意, 可不寒心哉? 臣竊念功臣忠義, 則令盟府錄其名目, 名之曰忠烈士, 而屬其盟府, 宗室忠義及敦寧之類, 錄其名目, 名之曰義節士, 屬其宗簿, 而知委然後, 每年一巡式咸聚京師, 各隨所學, 文者考講四書, 武者試射, 文武才居首者, 限三人相當職除授, 不參其才者, 則收布一疋式定捧, 而參格之數, 則以其布均賞, 則忠義之輩, 孰不肯樂從哉? 臣亦忠義之臣也。臣不能參兩技中一才, 則夫何怨一端而收布也, 且於嫡長入番受祿一事, 革罷高品者久矣。衆子忠義中取才者入番, 而向其收布及高品祿, 還用護軍三分, 司果二分, 竝爲司勇而頒給其祿, 則文武有才之類, 皆以勤業鍊才, 莫不興起於聖明之代, 而其爲勳裔, 無不曉其忠義之義, 金枝者亦莫不明知其玉葉之貴矣。且如禁軍三廳, 大內莫重宿衛, 駕前莫重精銳, 故先王之朝, 備具一千也, 今則未滿七百云, 武士不足而然耶, 王禮不嚴而然耶, 國用不給而然耶? 以爲武士之不足, 則善射能劍年少勇夫, 十倍於今日, 以謂國用之不給, 則先朝費祿一千, 而國用非以爲不足矣。伏願聖明, 體先王一千之志, 雨集勇武, 取才弓劍, 俾滿一千, 以爲輦前精銳, 又於四大將軍官及京外閑散武夫, 別擇勇才, 以是駕扈壯士百數, 而嚴其王禮之威儀, 且於儒生殿講之規, 則本學居齋幼學臣人外, 方外幼學, 則不許殿講擧案, 故不得伸其才, 其不均甚矣。臣計莫如缺司孝烈抄報於禮曹者, 今旣五百餘人云, 而無一賜旌之表, 至於遠方稍賢人歲擧賢良者, 亦至百數, 而一無採效之方, 則是何謂國法之誠敬公信也哉? 臣計莫若孝烈抄報者, 皆以爲表旌, 賢良鄕薦者, 擧以咸聚京師, 觀其人辭氣, 試其人才智, 問其人計策然後, 別薦選用, 以明其誠敬公信之政, 不勝幸甚。其十曰, 祛痼弊也。夫湖南·嶺南, 地廣而遐遠, 土肥而俗厚, 公私賤奴婢之類, 逃賦役良民之類, 皆以爲逃隱之地也, 故今之逃奴婢避軍役者, 幸或推之, 則皆以捉得於兩南, 其弊夥矣, 而至於各處海島, 無非逃奴婢避軍役者隱入之淵藪也, 故今之逃民, 投入於諸島, 其無頼之徒, 嘯聚爲黨, 將來可慮, 而至於近來公私船卜水賊之弊, 無不出於此輩, 可不寒心也哉? 且如古人所謂中原則䆠官盛則國亂, 惟我東方則吏胥盛而綱絶, 夫何今日吏胥弄奸舞政之盛, 至於此也。京外觸事, 無不操縱, 至於內奴婢, 亦是國民也, 而其納貢之際, 外方頭目, 刻骨徵斂, 至於納司之際, 一疋之納, 費人情者十疋, 十疋之納, 費人情者百疋, 納貢之多也, 弊不可紀極, 外方奴婢, 盡爲蕭索而悴困, 京司所屬, 無非傑閣而肉米, 哀哀奴婢奚罪焉? 言念及此, 寒心氣塞, 且如作民之道, 刑不可不用, 然過刑則民斃, 枉法則民怨也, 是以殺一不辜, 罪一冤枉, 弊之大也, 臣計莫如下敎三南監司, 申飭守令, 而各其州邑新入之人, 一一摘發, 又令三南水使及各浦邊將, 搜括隱島之輩, 別作其隊, 名之曰新壯抄, 而以佐軍備, 內奴婢人情之弊, 則特命折減, 至於京外吏胥之弊, 特命有司各別申飭, 京外罪囚, 國家綱常外, 洞開獄門, 凡干死罪者赦生而缺之治道, 惟在殿下之特念耳。近來投疏之士, 不爲不多, 而只賜溫諭之敎, 不見採效之方, 終歸於凡閣間休紙而止, 恭惟殿下, 倘以臣言爲可, 不以臣碌碌無稱爲卑鄙, 而先從隗始之格, 則賢於臣言者, 嘉言忠諫, 必將踵武而至矣, 臣不勝惶恐屛營之至, 謹昧死以聞。啓下備邊司, 備邊司啓目粘連, 前副司果梁師孟, 應旨陳疏, 條列十弊, 其中不無可取是白在果, 近歲連値凶荒, 每於賑救之際, 皆以各衙門銀布及諸道監兵營所儲穀布移用, 而至於統營穀物, 前後取用之數, 已至累萬在是白乎旀, 招賢禁奢事段, 在野之士, 纔下召命, 奢侈之禁, 亦已申嚴, 無容更議是白乎旀, 選任外官, 誠爲急務, 而革罷營將, 有難輕議是白乎旀, 內司各驛他奴婢投屬之弊, 言者亦多, 另加申飭, 俾無偏聽招怨之患爲白乎旀, 南漢散在之穀, 謂爲四百餘石, 江都陳腐之米, 指爲三十萬石, 若是其全昧實狀, 而欲說利害, 推此一端, 可知其餘, 所謂設科收米, 擧措無據, 忠義納布, 亦非常規, 俱不可施是白乎旀, 軍役不均之弊, 言之已久, 勢難猝變, 而水軍子枝, 已許赴科, 御營軍保, 亦爲陞戶立番, 其所云云, 出於不知是白乎旀, 禁軍千數, 近因年凶, 有闕不補爲白有旀, 儒生殿講之規, 旣有定式, 有難變通是白乎旀, 旌表忠孝, 鄕薦收用, 惟在該曹着實擧行, 洞開獄門, 放釋死罪, 事係重大, 非所可議是白乎旀, 三南海島避役入接之類, 本道監司·水使自當禁斷, 吏胥操縱之習, 內外同然, 而內司尤甚, 各別嚴禁之意, 更加申飭, 何如? 啓依允。
