인조 - 고종
雨
行都承旨 申緯 病。 行左承旨 李若愚 未肅拜。 行右承旨 李元默 坐直。 左副承旨 鄭知容 坐直。 右副承旨 金裕憲 未肅拜。 同副承旨 徐英淳 坐。 注書 二員未差。 假注書 尹興圭 仕直李殷相 仕。 事變假注書 李培林 仕。
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昌德宮에 머묾. 常參·經筵을 代理로 인해 정지함
○ 上在昌德宮。 常參·經筵, 以代理停。 -
비가 내려 측우기로 측정함
○ 自開東至午時, 灑雨下雨, 測雨器水深二寸九分。 -
비가 내려 측우기로 측정함
○ 自人定至十七日開東, 灑雨下雨, 測雨器水深一寸二分。 -
常參을 頉稟한다는 鄭知容의 達
○ 鄭知容達曰, 明日動駕相値, 常參頉稟之意, 敢達。 令曰, 知道。 - ○ 李元默達曰, 合辭許久闕達, 事甚未安。 除在外·未署經外, 未肅拜·呈告人員, 竝卽牌招, 何如? 令曰, 依。
- ○ 又達曰, 右副承旨徐英淳, 今日不爲仕進, 卽爲牌招, 何如? 令曰, 依。
- ○ 令于李元默曰, 左承旨許遞, 旣承下敎, 前望單子入之。
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金裕憲에게 관직을 제수함
○ 承旨前望單子入之, 金裕憲代點。 - ○ 傳于鄭知容曰, 明日出宮內門路, 以協陽門爲之。
- ○ 令于鄭知容曰, 明日出宮內門路, 以貳極門爲之。
- ○ 令于李元默曰, 宗廟提調未差之代, 旣承下敎, 前望單子入之。
- ○ 宗廟提調前望單子入之, 徐俊輔添書代點。
- ○ 鄭知容, 以都摠府言達曰, 今此動駕時, 侍衛·寶劍·守宮及陪衛, 當爲備員, 而副摠管李忠運·金蘭淳·申在植·朴歧壽, 俱有實故, 無以備員, 令政院稟令變通, 仍令該曹, 以在京無故人口傳差出, 待下批牌招, 以爲備員進參之地, 何如? 令曰, 竝許遞, 旣承下敎, 令該曹在京無故人口傳差出, 待下批牌招。
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李鍾運 등에게 관직을 제수함
○ 兵曹口傳政事, 以李鍾運·韓義運·金煐·柳漢源爲副摠管。 - ○ 鄭知容, 以都摠府言達曰, 今此動駕時, 侍衛·寶劍·守宮及陪衛, 當爲備員, 而都摠管金鏴, 以藥房提調進, 徐俊輔, 以宗廟提調進, 副摠管柳漢源在外, 金煐·李鍾運, 俱有實病, 無以備員, 令政院稟令變通, 仍令該曹, 以在京無故人口傳差出, 待下批牌招, 以爲備員進參之地, 何如? 令曰, 在外及實故摠營竝許遞, 旣承下敎, 前望單子入之。
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宋冕載 등에게 관직을 제수함
○ 摠管前望單子入之, 都摠管宋冕載·金履載, 副摠管朴綺壽·李友秀·權敦仁代點。 - ○ 以右副承旨徐英淳牌不進罷職令旨, 令于李元默曰, 只推。
- ○ 令于李元默曰, 左承旨許遞, 旣承下敎, 前望單子入之。
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李若愚에게 관직을 제수함
○ 承旨前望單子入之, 李若愚代點。 - ○ 以應敎金鍏牌不進罷職令旨, 令于李元默曰, 只推。
- ○ 李元默, 以弘文館言達曰, 下番闕直, 事甚未安。 應敎金鍏, 旣有只推之令, 卽爲牌招, 姑降入直, 何如? 令曰, 依。
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監察茶時를 한다는 鄭知容의 達
○ 鄭知容達曰, 行大司憲金敎根, 執義李景在, 掌令金遇明·申在獻牌不進, 持平李鳳純在外, 李潤聖陳書, 監察茶時之意, 敢達。 令曰, 知道。 - ○ 以執義李景在, 掌令金遇明·申在獻, 司諫李毅遠, 獻納愼必復牌不進罷職令旨, 令于鄭知容曰, 只推。
- ○ 以應敎金鍏牌不進罷職令旨, 令于李元黙曰, 只推。
- ○ 鄭知容達曰, 明日動駕, 兩司侍臣, 當爲進參, 除在外·未署經外, 未肅拜·呈告人員, 竝待開門牌招, 何如? 令曰, 依。
- ○ 李元默, 以禮曹言達曰, 卽接宗廟署所報, 則今日雨後, 宗廟正殿西邊內墻一間半許, 外面頹落云矣。 與內面有異, 慰安之節, 依前例不爲磨鍊, 改築之役, 待快晴擇日擧行, 何如? 令曰, 依。
- ○ 又以戶曹言達曰, 各道年分事目, 從近當磨鍊以入矣。 災傷覆審, 勿送敬差官, 專委道臣, 已成近例, 今年亦依此擧行事, 分付, 何如? 令曰, 依。
- ○ 鄭知容, 以兵曹言達曰, 今七月十七日, 武臣堂上朔試射日次, 而動駕相値, 不得爲之之意, 敢達。 令曰, 知道。
- ○ 又以義禁府言達曰, 今此宗廟秋展謁動駕及動輿時, 大駕各差備都事九員及輿側左右考喧都事二員, 本府入直都事一員, 當以十二員分差, 而都事沈能格, 身病沈重, 萬無進參之勢, 其代, 令該曹口傳差出, 假都事二員, 亦令該曹口傳差出, 以爲分排擧行之地, 何如? 令曰, 依。
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鄭憲容에게 관직을 제수함
○ 吏曹口傳政事, 以鄭憲容爲禁府都事。 - ○ 鄭知容, 以兵曹言達曰, 今月十九日, 一內禁軍番次矣。 該番將未差之代, 依承傳, 口傳擬入之意, 敢達。 令曰, 知道。
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李完植에게 관직을 제수함
○ 兵曹口傳政事, 以李完植爲內禁將。 - ○ 領議政南公轍箚曰, 伏以近日連接湖·嶺諸路之狀達, 始旱終澇, 痒稼甚多, 蟲患忽發, 遍滿田野, 如火之熾, 如水之迅, 哀彼半歲之勤苦, 其將一朝而虛擲, 臣方繞壁彷徨, 中夜不寐, 際伏見所下令敎, 若曰, 余果不無召災之端, 凡大臣·三司及廟堂諸宰有言責藝事者之所未及言者, 四字刀削邸下皆洞言之, 末又示之以自反改悟之道。 猗歟, 十行之哀痛, 允符六事之自責, 體天悅民, 莫捷於知過而自修, 仁愛之天, 其將悔禍, 而南民扶扙聽詔, 如得更甦矣。 然而徒施於言, 謂之文具, 踐之於行, 謂之實心。 遇災修省, 不一其道, 而邸下爲治之最急務, 莫大於勤講學, 亦莫先於頻接臣僚, 咨訪治道。 何謂勤講學爲修省之道? 講學所以明理, 理不明則天下萬事, 交錯於前, 而大小次第, 無有統緖, 欲修身則不知修身之本, 欲改過則不知改過之要。 讀書旣精, 萬理俱通, 則表裏精粗無不到, 而全體大用。 無不明。 且敬天恤民, 轉災爲祥之道, 具載於聖賢方冊, 日與賢士大夫, 論難講磨, 樂此不疲, 則令旨中諸條自責者, 不期祛而自祛。 邸下今日, 上順天心, 下答民望者, 豈有大於此者乎? 何謂頻接臣僚爲弭災之本? 人君之盛節, 莫如勤政, 況天心未豫之時乎? 且今京外之財穀磬竭, 傾府庫之所蓄, 盡率土之所有, 遑遑焉專捄經費而不足, 萬一來頭有不可期之大賑, 則將何以應之? 邸下當頻召掌賦之臣及有司諸堂, 錢穀之幾何, 預先料量, 凡元賑·常賑·營私賑之摠於會付各穀者及關北之交濟久置穀, 近所置賑餘穀之可屬賙饑之資者, 衙門不一。 準折各異, 使之一一抄出, 以備睿覽, 常以出入贏絀留意爲預備之策。 此若不給, 則爲人上者, 其將立視其死, 而莫之救歟。 雖盡出京司內帑之財而繼之, 無一民捐瘠, 然後爲君牧民之責畢矣。 京師, 八路之銀錢木布所在, 亦有區別, 謄出成一冊子, 入則常置於左右, 出則咨訪於諸臣, 毋徒尙淵默, 毋蓄疑而不問, 經紀措劃, 日不暇給, 嚴飭所司, 一錢一粒, 爲民而蓄之, 爲民而惜之, 不使妄出而濫用, 邸下今日之遇災恤民, 豈有先於此者乎? 陳平, 一漢相也, 猶不屑於錢穀之出入, 臣豈敢以此勸邸下, 而勤政恤民, 益明習國事, 皆在其中, 此非欲親細務而然也。 孔子曰, 節用而愛民, 大學末章, 言生財足國之道。 知理財然後可以知節, 節然後可以愛民, 臣之此言, 有識者必有以辨之矣。 齊之遇旱, 晏子以祈禱爲無益, 宋之有水, 責己恤民, 而臧文仲知其將興, 宋帝從李迪之言, 罷土木營造, 禁樂停宴, 未幾飛蝗多赴海死。 凡遇蟲水之災, 修己而從諫, 則德莫盛焉。 今邸下不待諫, 而先修其德, 一言可以興邦, 然念知之非艱, 行之惟艱。 臣之區區過慮, 或恐邸下遇災則惕, 災過則猶復伈泄, 上天俯監其非出實心, 而下民之至愚者, 久而亦知爲文具, 則於此誠無以爲計矣, 豈不大可懼哉? 昔在宣廟朝, 彗星見, 上下敎罪己, 群臣多有進言, 故儒臣李之菡謂先正臣李珥曰, 君臣上下, 善端開發, 有恐懼修省之意, 此非妖星, 乃瑞星。 之菡之言, 似戲而有理。 臣今因邸下善端之發, 感戴聳動, 略效瞽說, 而尤惓惓以講學爲修己之本, 咨訪爲恤民之要。 苟邸下長存此心, 不以有災無災而有間, 亦不以人而廢言, 太平萬世, 其在斯矣。 臣之狗馬賤疾, 近益沈痼, 百爾思量, 實無强起供職, 接濟歉歲之望。 僚相亦有病故, 賓對久闕, 此時廟務之多滯, 誠非細悶。 抱此耿耿, 不能自已, 敢將文字, 庸替面陳。 伏望邸下, 恕其狂妄而納其愚悃焉。 取進止。 答曰, 覽箚具悉卿懇。 滿心憂懼, 寢食靡安, 卿箚際至, 誠忠懇到, 如非愛余必欲善之至意, 則何以有此? 日昨令旨, 卽不過遇災自責, 何足稱道乎? 轉災爲祥, 奚但在余? 余若有失, 卿必爲言, 卿如有陳, 余須服膺。 上下相勉, 實心救民, 則吾東雖小, 豈或無濟活災民之道乎? 可考冊子, 則自廟堂分定堂上, 謄出卽納, 以爲常目之資, 賓對亦當從近行之。 左相以平日體國之誠, 豈不簉朝乎? 余不盡言, 卿其諒之。 仍令于鄭知容曰, 此下答, 遣史官往諭于領相。
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○ 持平李潤聖書曰, 伏以臣跡起草茅, 年迫桑楡, 而猥忝科第, 驟躋臺侍, 受恩如海, 報答無涓, 只當陳力就列, 鞠躬盡瘁, 而第伏念, 臺銜, 重職也, 風憲之所掌, 言責之攸司, 則必有激揚之風裁, 讜直之論議, 然後方合於是職, 而臣則本以迂疎之性, 只有巽軟之習, 名以臺臣, 萬不近似。 況素抱咳喘之疾, 當此霖暑之劇, 金火之交, 宿病闖發, 日夕㱡㱡, 庚牌屢降, 不得承膺, 逋慢冞增, 怵惕俟罪, 以此情勢, 何敢久居於臺次乎? 玆敢披瀝控籲。 伏乞睿慈, 特許鐫遞, 以重臺體焉。 臣於丐免之章, 不宜贅他, 而第有所感激於愚衷, 敢以區區之見, 有此附陳焉。 臣昨伏見我邸下憂災責躬之至意, 奉讀未了, 不覺涕淚之交頤也。 大哉, 邸下之言, 卽古聖王遇災修省之至意, 而其憂憫之情, 惻怛之旨, 有足以格天地感鬼神矣。 臣雖譾劣無狀, 敢不竭愚陋淺薄之識見, 仰對睿念之萬一乎? 臣生長南土, 年過六十, 自丙午以來, 屢經荒年, 其災害之淺深, 賑濟之方便, 曾有見聞, 今請略陳之。 凡災害之中, 蟲災最甚, 旱澇之災, 則或有不被之處, 而蟲災則不然。 無論坪之高下, 壤之肥瘠, 而隨處凝聚, 則我稼之靑者化而黃, 黃者化而腐, 畢竟消瀜後乃已, 雖粃糠不得以糊口, 雖藁草不可以飼畜, 此災之劇而毒者也。 今觀三南道臣之達辭, 則蟲災之彌滿若是, 來頭之大歉已判, 固當及今而預講其活民之方, 何必待秋而始爲謨劃耶? 臣玆敢以荒年當行之政, 錄爲五條, 以備睿覽。 其一, 卽經用之撙節也, 其二, 卽宿弊之釐正也, 其三, 卽災總之準許也, 其四, 卽設賑之責效也, 其五, 卽使民而相恤也。 夫所謂經用之撙節者, 蓋荒年之政, 必以節用爲先, 故周公之定制也。 遇荒年, 則百度皆從省約, 考諸周禮可見, 而由周以下, 惟漢文得其遺意, 其於後五年癸未旱蝗也, 非無紅腐之積, 而猶減服御省廩吏, 此因所以對揚天災之道, 故朱夫子美之, 特揭于綱目, 則荒歉之必當節用, 瞭然可見。 惟我國家, 用度太豐, 華侈漸長, 所以經用常不足, 而今此三南財賦所出之地, 荒歉若彼, 國計將何以措設, 人生將何以拯濟也? 臣竊以爲, 自今以後, 諸般經用, 皆十減五六, 以體古昔荒歉節用之遺制, 似爲得宜。 夫所謂宿弊之釐正者, 其目不啻許多, 而慨言其最急之弊, 則有二者, 其一, 卽浮結之弊也。 蓋己·甲荐歉之前, 人民繁殖, 故山原瘠确之處, 亦皆耕墾而有結矣。 一自經歉之後, 民多流亡, 則雖膏腴之土, 亦不免陳廢之患, 況瘠确之旱田乎? 惟其旱田雖陳, 無蠲稅之典, 故無主之陳結, 年年排徵於隣里, 此所謂浮結也。 浮結之弊, 只由於久不量田之致, 自今年限量田以前, 永爲頉免浮結, 似合於奠民之道。 又其一, 卽宮畓稅米之弊也。 蓋各宮宮畓, 散在列邑, 而從前則宮差收稅矣。 我先大王登極之初, 洞燭宮差之作弊於民間, 自丙申年移屬戶曹, 而使船人運納焉, 大聖人恤民之德, 於乎, 至矣。 自是以後, 無弊遵行者, 數十餘年矣。 近年則又生別般之弊, 別營別庫, 本無入直之官, 每於郞廳因事開坐時, 始爲捧上, 故船人運來, 貯置江邊, 或至曠月而未納。 這間偸竊欠縮之弊, 守直逗留之費, 與夫霖潦之所沾濕腐傷, 藁
之所編緝蓋覆, 其費不些, 而及其捧上時, 各項下隷, 多般徵求, 不饜不已。 船人以此所費, 每每排徵於各邑時作之民, 民不勝其苦。 此弊不去, 則必爲農民之膏肓, 若其祛弊之道, 則固非自下之所敢妄陳, 惟在睿裁之軫念如何耳。 夫所謂災總之準許者, 蓋歉歲執災之法, 非一守宰之所可遍審於闔境, 故使民成冊, 而成冊之初, 不能無濫入與冤漏之弊。 道臣以此成冊, 報于備局, 則備局謂災總之過多, 必有減削, 故乃其俵災之時, 全災之庫, 多漏於蠲稅之秩, 此豈朝家救荒均惠之本意乎? 今年則申飭守宰, 災結之成冊, 勿委吏胥, 躬自看審, 精實執災, 以報廟堂準數許施, 然後朝家之恩澤, 可以滂沛而均沾矣。 夫所謂設賑之責效者, 蓋荒年之政, 惟在於活民, 是故禹有歷山之發金, 湯有莊山之鑄幣, 而九潦七旱, 無一人之捐瘠。 其後孟子在齊, 未有一事之施措, 而所可見者, 只是發棠而已, 則賑濟之法, 豈非關重哉? 我國之倉稟, 固所以備荒歉也。 近年以來, 穀簿漸滋, 每邑四色穀之石數, 殆乎十倍於其邑之戶數, 似非不足於設賑, 而夫何己甲之歲, 三南各邑, 莫不設賑, 而猶不能救餓殍之相枕? 此所謂有其名而無其實也。 今年亦必有設賑, 伏乞嚴飭守宰, 俾有實效焉。 夫所謂使民而相恤者, 蓋人之同居, 固有相恤之道, 以鄒賢所論井田之制觀之, 八家之同井者, 有隣保相助之誼, 以宋儒所定鄕約之條言之, 一鄕之同約者, 有患難相恤之規。 雖其世級漸降, 美俗不可挽回, 而每當歉年, 則穀價惟至貴, 而他物皆不能售價, 故閭閻之間, 穀與錢俱乏, 饒戶之有穀者, 莊儲而不肯相資, 所以有東隣備穀, 而西隣塡壑之弊也。 通計各邑, 饒戶之儲穀者甚多, 若使此穀通行, 而貪富相恤, 則亦可爲救民之一助。 然非有公家飭令, 則彼儲穀者, 必不肯賙急於隣里矣, 伏惟睿裁焉。 凡此五條, 皆是陳芻而已。 臣之識見, 本自淺短, 故只以曾者荒政之所不能行而民情之所願者, 彙以仰陳, 而惟其奉行之道, 則專係守宰之一心對揚而已。 臣又伏念, 昔者宋景德言而災妖消除, 唐皇罪己而將卒感泣。 伏覩十行睿旨, 若是懇至, 豈無所以全活我民, 而推以充之, 則東方其三五乎? 臣以疎逖之蹤, 微末之官, 不當與論於國家之政令, 而惟其不堪漆室之隱憂, 丹葵之素性, 玆敢略陳蕘說, 以效芹忱。 臣無任云云。 覽書具悉。 見爾之書, 甚有條理, 令廟堂, 稟處。 爾其勿辭察職。
