軍器의 대비와 訓鍊의 필요성, 各浦船路의 설치 등의 軍政에 대하여 건의하는 安敏善의 상소
○ 平安道龍川居, 前軍功主簿臣安敏善, 誠惶誠恐, 頓首頓首, 謹百拜上言于主上殿下。伏以, 臣, 遐鄕一業士也, 身居窮約, 素無識見, 其於鋤擾[耰]之事, 尙不能知, 況於當世之務, 何敢通曉? 雖然, 爲人臣民, 無貴無賤, 無大無小, 所戴者主與國耳。臣亦以四民之一, 蒙被聖恩, 思欲效死於國家者, 日有多矣。今者裹足千里, 遠赴闕下, 刳肝瀝血, 仰首一叫者, 犬馬之忱, 誠不能自已故也。夫牛角之歌, 辭鄙而義拙, 齊桓擧以爲相, 堂下之言, 不書於傳記, 叔向携手以上, 則臣愚之言, 雖涉不稽, 心亦無他, 伏願殿下垂察焉。昔者孟子有言曰, 不敎民戰, 是殃民也, 韓子又云, 魯鷄之不期, 蜀鷄之不支。今見人人之宅於山, 宅於都者, 皆知其高其柴援, 峻其垣墻, 以防之以待之, 則此野人鄙夫之所及, 非有過人之知而後能也。惟我國家, 介於屈强之間, 與賊羈縻者, 將至十年矣, 視若何事, 而不爲之備? 嗚呼, 胡至而不爲之備乎? 蓋兵者, 所以衛內而防外也, 不務乎鍊習, 則其何以固邊圉而衛社稷乎? 是以善爲國者, 莫不以軍政爲先務, 蒐狩之不廢, 簡閱之不怠, 鍊之於無事之時, 而爲有事之戒, 習之於未危之際, 而爲旣危之防, 以之而絶桃蟲之飛, 以之而執田中之禽也。若不戒於無事之時, 而戒於有事之時, 不防於未危之際, 而防於旣危之際, 則其不見烏樂之譏, 倚矛之困者, 幾希矣。越在丁卯之年, 懸軍之鋒, 如踏無人之境, 而武夫喪其勇, 利兵失其銳, 長城無堞, 野渡舟橫, 是何求全勝之世, 反無忠臣義士, 從事兵家之長技, 而未設六出之計乎? 臣嘗奮義扼腕, 而繼之以膽湧髮豎者也。夫關西之地, 國家之喉舌, 人民之根柢, 而胡變之後, 公私掃地赤立, 新舊不相保持, 烝民塗炭, 萬目睽睽。前觀察使臣閔聖徵, 承死亡之後, 掇拾之餘, 憊心罷精, 治成制定, 以副百姓之輿望, 以鎭四散之離心, 其後元帥臣金自點, 巡到於龍義之間, 而擇險於白馬之城, 與防禦使臣林慶業, 竭心一力, 親與爲辛苦, 分勞下卒, 身自負石, 經營數月, 終至完畢, 以爲據險必守之地, 此所謂爲王爪牙, 爲國藩垣者也。大槪城不自固, 山不自險, 有士卒, 然後有甲楯, 有甲楯, 然後有城池。臣伏觀戊午丁卯兩變之時, 甲楯非不堅利, 士卒非不多也, 塡然鼓之, 兵刃未接, 而士卒先顧曳兵之地, 將官不免輿尸之凶者, 豈非不習於未危之際, 不鍊於無事之時乎? 諸島戰馬, 若放於華山, 各堡軍器, 如棄於漢庫, 無事之時, 未見被甲之將, 未危之際, 亦未有上馬之卒, 如是不爲鍊習, 而欲取勝於倔强者, 豈非謬乎? 伏願殿下, 念玆在玆, 特設西北兵使於安州·白馬兩陣, 使其軍兵, 各給島馬一匹, 鐵衣一襲, 一月之內, 大閱十巡, 明施賞刑於用命不用命, 則制敵之術, 自定於無事之時, 掎角之勢, 可見於臨亂之日矣。且夫西南, 風土沃瘠懸隔, 南方之人, 自少及長, 美餐玉食, 以飽爲限, 而一朝赴軍, 防秋數月, 則各鎭糧餉, 過半不足, 朝夕分料, 只給粟米六七合, 未過十日, 士有飢色, 因病死傷, 終至於不旋踵, 而孤人之子, 寡人之妻者, 十八九矣。臣念之及此, 不覺隕淚。伏願殿下, 五字缺如湖西·湖南·嶺南三道之軍, 不爲分防, 而四字缺兵使, 招集本道流亡之民, 厚於撫恤, 而以爲軍兵, 鍊習不時, 以待事變, 而三道餉糧, 歸輸於西路, 使其各營各陣, 皆有敖倉之粟, 當道戍役之軍, 優給朝夕之料, 不有飢寒之苦, 則孰不願馳一傳[戰], 孰不願操一戈, 奮臂蹀足, 效死勿去哉? 且沿邊宣沙浦·老江等處, 是乃自祖宗朝設立船路, 以運糧餉, 近來革罷邊將, 無一船隻, 至於丁卯之變, 陸路阻隔, 又不通水路, 路絶重圍, 外無蚍蜉蟻子之援, 兵弱氣寡, 內乏于橐于囊之資, 人將相食, 救死不贍, 奚暇有決命爭首, 死其長上之心乎? 以是鼓臥旗折, 迷輪亂轍, 終至於列郡瓦解, 二聖播越, 追思至今, 自然流涕。伏願殿下, 遵先王之法, 創前日之患, 復設各浦船路, 以備運糧之一助, 新設蛇浦船隻, 而亦置邊將, 以備不虞之變, 則自義州彌串·蛇浦·宣沙浦·老江, 至廣梁, 舳艫相連, 舸艦迷津, 不但糧餉歸輸之便也, 賊中事機, 可在吾目中矣, 豈不幸哉? 又有可言者, 近者武科取才, 規矩至嚴, 雖學操弓者, 才有不逮, 無望登科, 或托於校案, 或稱於有蔭, 至老閑遊, 不編軍額者甚多, 則武士之漸少, 其勢然也。伏願殿下, 設科廣取, 不拘一藝, 盡用人之道, 則彼有出身之名者, 豈若凡軍之比, 而棄甲於臨陣乎? 臣雖愚且賤, 葵忱自激, 故忘其僭越, 謹昧死以聞。答曰, 省爾疏章, 深用嘉尙。所陳之策, 當令該司採施焉。
○ 平安道龍川居, 前軍功主簿臣安敏善, 誠惶誠恐, 頓首頓首, 謹百拜上言于主上殿下。伏以, 臣, 遐鄕一業士也, 身居窮約, 素無識見, 其於鋤擾[耰]之事, 尙不能知, 況於當世之務, 何敢通曉? 雖然, 爲人臣民, 無貴無賤, 無大無小, 所戴者主與國耳。臣亦以四民之一, 蒙被聖恩, 思欲效死於國家者, 日有多矣。今者裹足千里, 遠赴闕下, 刳肝瀝血, 仰首一叫者, 犬馬之忱, 誠不能自已故也。夫牛角之歌, 辭鄙而義拙, 齊...