인조 - 고종
陰
都承旨 張善瀓 仕。左承旨 李延年 。右承旨 鄭鑰 。左副承旨 孟胄瑞 。右副承旨 李枝茂 。同副承旨 李嵇 。注書 權愈 仕 一員未差。假注書 朴致道 。事變假注書 李壽慶 仕。
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昌德宮에 머묾。常參과 經筵을 정지함
○ 上在昌德宮。停常參·經筵。 -
吏批의 관원 현황
○ 有政。吏批, 行判書金壽恒, 以頒敎文製述進, 參判洪處亮進, 參議李端夏病, 都承旨張善瀓進。吏批啓曰, 判書金壽恒, 以頒敎文製述, 承牌詣闕, 不得參政, 參議李端夏, 以病不來, 小臣獨政未安, 何以爲之, 敢稟。傳曰, 仍爲之。以上燼餘 -
李喜年 등에게 관직을 제수함
○ 以李喜年爲密陽府使, 朴贄爲司諫, 李敏迪爲禮曹參判, 李宇鼎爲兵曹正郞, 李柙爲修撰, 李殷相爲右尹, 崔寬爲兵曹參知, 李沃爲兵曹正郞。 -
大臣과 備局堂上을 인견하겠다는 전교
○ 傳曰, 大臣·備局堂上, 引見。 -
宋時烈이 상소한 賑救策을 마련하기 위해 各道의 狀啓가 도착하면 이를 참작하여 사목을 만들어 시행할 것을 청하는 許積의 계
○ 大臣·備局堂上引見時, 領議政許積所啓, 右議政宋時烈上疏, 有榻前定奪之敎, 今當稟處矣。疏中第一款, 卽必須汲汲料理賑救之策, 然後孑遺之民, 庶有保活之望云云事也。卽今上下之所講究者, 無非賑救之策, 而不但臣才智淺短, 不能有所區畫。上年設賑之時, 則多有錯料誤着之事, 而外方則身履目見, 必能詳知利病便否, 且朝家分付之事, 亦不無掣肘難行之弊。故各道監司與守令, 商確事情, 條陳意見, 以備採擇施行之意, 行會各道, 今已數月, 而京畿監司吳挺緯啓本, 啓下已久, 慶尙監司閔蓍重文報, 昨纔來到之外, 他道則尙無回答, 欲待各道之狀啓畢到, 則必有緩不及事之患, 隨其所到, 參酌刪添, 作爲事目, 或令依其狀啓施行之意, 趁卽分付, 何如? 上曰, 依爲之。 -
宋時烈의 災傷踏驗할 때 守令 파직하는 법을 바꿔 踏驗守令을 다수 보내자는 것과 大同收米에 己酉結 대신 今年結 사용에 대해 논의함
○ 又所啓, 右議政宋時烈疏中, 第二款, 卽災傷踏驗, 姑變罷守令之法, 又多出踏驗之官令, 寬其期限, 必使於一吏所主處, 抽覈一二栍, 其所作奸, 一切重究, 以杜吏人弄奸·受賂·欺隱之弊云云事也。外方下吏之受賂弄奸, 莫甚於踏驗, 而以賂免者, 皆是豪强富民, 其冤枉者, 皆是下戶殘氓, 誠如疏中所陳。敬差官, 廉巡一道於數月之內, 其勢固難詳覈, 故不問災傷虛實之如何, 守令之有形勢者及善治者, 則全然不問, 亦如疏中所陳, 又或厭避之守令, 則由此經問圖罷者, 有之, 甚至不爲檢覈之前, 先問當罷之守令於監司而後, 爲之, 此豈朝家覆審之本意乎? 固不可無變通之道, 敬差官, 則各道, 隨其邑之多少差送, 或三或四, 以爲詳覈之地, 宜當, 而但罷守令一事, 雖有如右所云云之弊。若全無施罰之擧, 則守令, 尤必不留意於災傷, 臣未知何以, 則可以善變矣。戶曹判書金壽興曰, 在前亦慮踏驗之不實, 自本曹抽栍五結號, 書給敬差官, 抽栍之字, 則使不得不踏驗, 而此亦中廢矣。今後, 則令敬差官, 一從漏卜多少, 一一書啓, 以爲本曹區別輕重, 稟處之地, 似當矣。上曰, 疏中旣有別俟他年之語, 今秋災傷事目磨鍊時, 敬差官差定之段, 則更稟施行。守令則勿令敬差官, 直爲罷黜, 漏卜多少, 一一書啓, 以俟朝廷酌處, 各面抽栍等事, 竝爲添入於事目中, 可也。又所啓, 第三款, 卽大同收米, 勿用己酉結, 用今年之結, 而己酉結, 則待稍豐退徵, 以保殘民云云事也。己酉結, 乃當用於庚戌年者, 而因本道啓請, 退用於辛亥, 故群議, 今以變改事目, 又退於他年, 爲不便, 而臣意, 則入於己酉實中之民, 必有全然失農於辛亥者, 責徵己酉實結之米於全然失農之民, 不但有乖益下之道, 雖欲徵捧, 勢有所不行。辛亥收米, 則姑用當年之結, 少舒民力, 己酉結, 則退待稍豐, 宜當。領中樞府事鄭太和之意, 亦與臣同, 故曾以此意, 陳達於榻前矣。今者大臣之疏, 又如此, 依此施行, 何如? 上曰, 依爲之。 -
宋時烈의 諸道軍保의 今年物故者에 대해 우선 徵布을 면제하고 별도로 御史를 보내 조사한 다음 처리하자는 주장에 대해 논의함
○ 又所啓, 第四款, 卽諸道軍保之今年物故者, 勿待其代定, 除其徵布, 別遣御史, 明加詳覈, 如有以死爲生, 以生爲死者, 一以軍律從事云云事也。諸色軍保, 物故於飢疲者甚多, 而朝家曾有歲抄停止之令。旣停歲抄, 仍徵番布, 則物故者之布, 必將備徵於隣族, 故査出蕩減事, 已有成命, 此疏, 必出於未及聞知之前者也。至於別遣御史, 詳覈虛實, 似不可已, 而此時亦有此擧, 則民間, 不知朝家本意, 必有騷擾之弊, 雖無物故立案者, 姑從各邑所報而減布, 遣官審覈, 則徐待民事稍定何如? 上曰, 右相之意, 亦非必行於今年也。各司奴婢推刷, 亦已停止, 軍保死亡査覈, 姑觀今年農事, 待秋更稟, 可也。 -
宋時烈의 土賊之患의 제거를 구실로 捕誅를 嚴行하기 보다 우선 민의 安集에 힘쓰자는 주장에 대해 논의함
○ 又所啓, 第五款, 卽盜賊遍滿, 殺掠甚衆, 必須急急撫綏安集, 無使我民, 欣然有望風歆艶之心, 然後嚴行捕誅, 絶其萌芽云云事也。土賊之患, 人所共憂者也。撫綏安集, 固是使盜解散之上策, 而守令之治盜, 亦有緩急之不同, 或有厭其推治, 畏其後禍, 而故縱不治者, 或有欲避賞典, 而不肯嚴治者, 或有希功望賞, 而鍛鍊成獄者, 其用心雖異, 同歸於不奉法, 更爲申飭各道監·兵使·守令, 先以撫綏安集爲務, 而一邊譏捕嚴治, 俾無蔓延難圖之弊, 何如? 上曰, 各別申飭, 可也。 -
宋時烈의 민의 安集策이 제대로 시행되려면 守令 및 監司가 중요하니 銓曹로 하여금 臨時로 稟啓擇用케 하자는 주장을 논의함
○ 又所啓, 第六款, 卽撫綏安集之策, 專在守令·監司, 必須忠恕剛明, 惻怛慈愛者, 然後可見其成效, 已前如有治績顯然, 無拘年限品秩, 及推勘眚譴, 一切差遣, 而如有怠事服己者, 一一重究, 監司之不能察擧者, 亦同其罪云云事也。擇遣監司·守令, 專在銓曹, 而守令年限, 今雖申明法典, 其中亦豈無精力尙旺, 足以治民者乎? 空棄不用, 誠爲可惜, 而但若開不拘年限之法, 則治績表著者, 未必擇用, 衰耗昏潰者之混參, 可慮, 至於推勘, 則近無見拘於守令擬望之例, 而拘於品秩, 不得超用者, 則有之, 所謂眚譴, 則銓曹不敢備擬矣。自今或年滿, 或秩卑, 或方在罷散中之人, 果有聲績表著可用者, 則令該曹臨時稟啓擇用, 似當, 而亦不可不申飭銓曹, 俾無混參之弊矣。上曰, 依爲之。 -
宋時烈의 賑政이 부실하니 賑恤廳으로 하여금 各道監司에게 申飭하여 각별히 檢察케 하자는 주장에 대해 논의함
○ 又所啓, 第七款, 卽賑政, 莫如得實而早爲, 必須痛懲外, 方虛僞之弊, 而外方所請, 朝廷, 又疾速應副, 然後可以有補云云事也。疾速應副事, 則臣等, 固當着念奉行, 而設粥之際, 監色, 虛張飢民之數, 以服其已所設之粥, 粒米甚稀, 猶不足, 則又添以新水之弊, 誠如疏中所陳, 令賑恤廳申飭各道監司, 使之各別檢察, 何如? 上曰, 依爲之。 -
宋時烈의 飢民이 다수 노숙하니 동사라도 막기 위해 賑恤廳에서 各道에 분부하여 착실히 거행케 하자는 주장에 대해 논의함
○ 又所啓, 第八款, 卽飢民露宿出處, 以致殞斃, 必須豫作土宇, 且具柴燎, 使無寒凍之弊云云事也。令賑恤廳分付各道, 使之着實擧行, 何如? 上曰, 依爲之。 -
宋時烈의 국용이 부족하니 각아문의 諸般冗費를 除去하되 司僕寺의 저축분을 賑恤廳에서 更稟取用토록 하자는 주장에 대해 논의함
○ 又所啓, 第九款, 卽今年貧戶身役田役, 十分權減, 國用不足, 則取諸各衙所儲而用之, 諸般冗費, 一切除去, 惟以僅僅支過爲心, 古者遇災, 必發內帑之財云云事也。卽今朝家, 凡所以除去冗費之色, 靡不用極, 至於兩慈殿服御供上饌饍等, 亦皆減損, 而國用猶且蕩竭, 不但不足而已。各道民役, 事勢如此, 不得盡蠲, 誠極渴悶。至於內司, 則以奴婢身貢, 年年減捧之故, 所儲雖甚不敷, 上年旣有特下木布三十同, 添助民役之事, 下民之仰感德意, 不在多少, 誠如疏辭。臣等, 亦望今年, 亦有特下之擧, 而至於京外各衙門, 則自賑恤廳逐年取用, 罄竭無餘, 獨平安監司, 有拮据措置之銀布米穀, 其數頗優, 故賑恤廳, 今方取用, 此外則司僕寺, 不無所儲, 徐觀賑恤廳事勢, 更稟取用, 何如? 上曰, 依爲之。 -
宋時烈의 흉년을 겪고나자 부모의 장례마저 소홀히 여기는 자가 있으니 통렬하게 다스려야 한다는 주장에 대해 논의함
○ 又所啓, 第十款, 卽一經凶儉, 風俗頓變, 其父母死, 而恬不知哭泣, 或有全不收屍者, 飮酒食肉, 極其爛熳, 自朝廷申明曉喩, 頒示列邑, 使未葬者葬之, 不服者退服, 與之更始, 而猶有不葬不服, 飮酒食肉者, 則嚴行刑法, 使知所畏, 以明人倫云云事也。飢饉之陷溺人心, 沮喪天理, 至於此極, 誠可寒心。令禮曹一依疏辭, 知委各道, 着實擧行, 何如? 上曰, 依爲之。 -
宋時烈의 숙위가 약화되어서는 불가하다며 精抄軍의 上番을 혁파해서는 안된다는 주장에 대해 논의함
○ 又所啓, 第十一款, 卽宿衛不可單弱, 精抄軍, 則以兵養兵, 其上番, 不當革罷云云事也。此與向日不可不革罷之朝議, 不同, 而此是宿衛, 誠不可單弱, 依當初事目, 竝令上番, 固是慮患之道, 而但上年精抄, 保米布全未收捧之故, 貸用御營廳米, 多至累千石, 臣未知卽今本廳所儲, 可以支放軍餉否也。下問於兵曹判書閔鼎重後, 處之宜矣。閔鼎重曰, 本廳物力, 甚不逮, 卽今分半上番之軍, 亦患糧餉之不足。今若合數上番, 則決無接濟之路, 姑待保米上納, 知其足不足後, 更爲稟處, 何如? 上曰, 依爲之。 -
三道大同의 금년 春等收米를 量減하는 문제에 대한 許積의 계
○ 大臣·備局堂上引見時, 領議政許積所啓, 三道大同, 今春等收米量減事, 曾有特敎, 而宣惠廳所儲, 十分罄竭, 斷無支過之勢, 故退與主管諸臣, 商量事勢後, 更稟之意, 陳達於榻前, 以三道今年實結及糶米數, 比較於一年例用之數, 則京畿一年, 京廳及本道例用者, 元數三萬九千三百五十餘石內, 雖計除因凶年權減米五千六十餘石, 該用之數, 猶至三萬四千二百八十餘石, 以辛亥結準捧十二斗之米, 不足者, 已至一千二百八十餘石, 若減每結二斗米, 則不足, 當爲六千七百八十餘石。湖南, 則一年京廳及本道例用者, 元數九萬一千九百六十餘石內, 雖計除因年凶權減米二萬六千餘石, 該用之數, 猶至七萬一千九百石, 以辛亥結準捧十二斗, 則雖有若干餘數, 若減每結二斗, 則不足者, 當爲八千八百餘石。至於湖西, 則一年京廳及本道例用者, 元數八萬二千七百餘石內, 雖計除因年凶權減米一萬八千四十餘石, 該用之數, 猶至六萬四千二百五十餘石, 以辛亥結, 雖準捧十斗米, 不足者, 已至七千七百餘石, 若減每結二斗米, 則不足, 當爲一萬九千二十餘石。此外前後貸用於他衙門, 未償蕩滌之外, 卽今不得不應償之米, 亦至九千二百九十餘石之多, 蓋緣當初磨鍊所捧之數, 比兩道減二斗, 只捧十斗, 而連値凶年, 蠲減數多故也。該廳事勢, 已到無可奈何之至, 方有勢將革罷之議, 革罷此法, 決知其不可, 而亦不知所以料理支撐之策。議者, 多以爲如不得不減, 則宜減一斗, 或言與其前頭不能支撐而終至革罷, 無寧不減今年之收米云云。此亦出於計窮之言也, 而今此量減之敎, 旣出於軫念民隱之至意, 豈可以事勢之如此, 而中止不減乎? 無已則有一焉, 三道皆有儲置米, 所謂儲置, 卽捧留各邑, 用於進上及各樣雜物貿易之價, 又爲計給刷馬等價者也。就其中量宜除出, 取來京廳, 以爲補用之地, 儲置之米, 不足於應下之數, 則令各其邑, 以元穀及各衙門穀物之在本邑者, 推移用下, 且賑恤廳, 以銀貨, 先給貢物價於主人, 以救其急, 換得宣惠廳應下於主人之米, 將爲賑救之用者, 大約一萬五六千石, 前頭又將運來關西米三萬石, 賑恤廳, 姑勿取去換得之米, 關西米三萬石中, 亦爲量宜移給, 則雖減一二斗之米, 或可支用, 此則問於賑恤廳堂上而後, 處之宜矣。兵曹判書閔鼎重曰, 此等米石, 不但用於賑救及蠲役之代, 將無漸次還充江都及御營廳貸來之米, 而民事切迫, 收米不可不減, 江都等處之米, 姑勿還償, 則多少間可以移給矣。領議政許積曰, 事有緩急, 而卽今則蠲役爲急, 江都米充償與否, 有不暇論。春等收米, 則量減斗數, 宣惠廳用度, 則以此等米, 推移繼用, 宜當矣。上曰, 只減一斗, 則所減零星, 民豈蒙惠。三道春等收米, 每結各減二斗, 以爲飢民保存之地, 推移支用事, 則依所啓施行, 而移給之米, 則錄以貸下, 使之待年還捧, 充償江都等處, 可也。以上備局謄錄
