閔鎭遠 등이 입시하여 江都의 城을 改築하는 문제, 漢原城을 쌓는 문제, 花島堡를 移設하는 문제, 德鎭萬戶의 鎭舍를 만드는 문제 등에 대해 논의함
○ 入侍時, 江華留守閔鎭遠所啓, 小臣六月入侍時, 江都城役勿爲停輟事下敎, 臣以秋則浮石, 冬則運石, 開春後, 當始築役之意, 仰達而退。其時, 前領相李畬, 以城小而堅爲言, 此言固然矣。然城基形止本小而小築, 則固勝於形止本大而大築者矣。今此城, 則形止本大, 而出南山而小築, 則豈成城子貌樣乎? 南山低於主峯, 則出之猶可也, 今南山, 高出於主峯而出之, 賊若登南山, 俯臨放砲, 則此城, 其可守乎? 且南山, 若遠於主峯, 則出之猶可也, 今自主峯頂上至南山頂, 按步尺量, 則爲一千五百步許, 一千五百步, 爲四里許。若引繩而直量, 則必不過三里許, 大峯在於三四里之內, 而壓臨於城外, 此可謂城子耶? 朴權, 亦以此爲悶, 遂有品字改築之議, 而南山則有一大泉, 流爲澗水, 而只有一泉, 終爲不足, 亭子山則元無井泉, 城外百步許, 只有一泉, 賊若圍城, 則城中必渴死。且前日聖敎以爲, 天塹若失守, 則當爲退保此城云云。夫天塹失守, 士卒潰散之際, 此城四面環海, 無他逃避之所, 必將走入此城, 而當此蒼皇之際, 未知何人, 能部分潰散之卒, 分守三城乎? 設令部分, 此時士卒, 能從將令乎? 必皆走入府城, 而南山·亭子山兩城, 則空墟無人, 追躡之賊, 必據此兩城, 然則設築兩城, 祗以資賊矣。臣晝夜思度, 決知品字城之小, 可矣。議于大臣, 則右議政金昌集以爲, 此城, 未必爲緩急得力之地, 築之如宮□□前以小築之意仰達, 而若欲得力於緩急, 則外南山而築之, 果不成城矣。判府事李頤命以爲, 此城, 未知其必可築, 而築之, 則南山, 不可不包入矣。判府事徐宗泰以爲, 品字城定奪, 初以爲好矣。今聞蒼皇之際, 決難分守之說, 此言誠是云。李頤命以爲, 築山城而不入南山, 果非城子形樣云, 本府民情, 亦皆願通作一城, 至於等狀呼訴, 故敢此請對仰達矣。蓋戊子冬議築之時, 李寅燁·朴權與臣, 皆以包入南山爲宜, 仰對於筵中, 其後朴權, 以品字定奪, 臣與權, 每論此事, 意見終不能相合矣。上曰, 初則以包南山爲定矣。物力不足, 故又以築三城定奪, 欲作掎角之勢矣。今聞留守所達, 區畫得宜, 可謂能遠慮矣。三城則勿築, 依所達通作一城, 似宜矣。又所啓, 當初品字城定奪, 蓋慮物力之難辦, 而米則卽今所餘者萬餘石, 庶可支用, 木則朴權築城, 則所入乃三百同, 卽今當築處, 倍大於前築, 必得六百同, 然後可以支用矣。此亦臣有所料度, 故敢達。孝廟朝以後, 爲待變, 儲置木綿於本府者, 通計三千餘同, 數十年來, 各處貸去不報者, 多至二千餘同, 卽今留庫者, 只是年久渝色者八百餘同矣。各衙門·各營門貸去之後, 無意還報, 誠可悶慮, 取考文書, 則平安監營貸去未報者九百餘同, 賑恤廳·戶曹·兵曹·開城府及外方各營·各邑貸去者, 通計爲一千餘同, 平安監營, 素稱富饒, 前監司重記, 付木綿多至近萬同云。朝家雖直爲取用, 亦無不可, 況貸去未報之數, 何可不報乎? 臣意則此木九百餘同, 分付平安監營, 使之九月內輸送江都, 而今春築城時, 諸道扶助之木, 色品麤劣, 雇軍輩, 至今呼冤云。此木則本是戶曹地木, 升細尺長, 還報之際, 若以麤劣者, 苟充上送, 則當爲退送之意, 申飭爲宜。他衙門·他營門所貸者, 亦爲一體嚴督還報, 而以此所捧之木, 取用於城役, 則數十年等棄之物, 取作築城之用, 其餘可爲待變之需, 事甚便順。以此議于諸大臣處, 則皆以臣言爲好。徐宗泰以爲, 文書所付之數, 割用於城役之後, 雖不能盡充本數, 各隨力還償則似好云, 此言誠是, 而臣素無幹辦之才, 朝家必令隨力還償, 則當與戶曹·宣惠廳相議, 有所料理, 而伏聞備局所管關西木每年所捧三百餘同, 嶺南射軍木每年所捧二百餘同, 移送於慈母山城, 以爲待變之需云, 慈母小城, 而屢年儲置者, 已至數百同。今後則以慈母山城所送者, 每年移送於江都, 嶺南射軍木一百同, 亦每年移送於江都, 則不出三四年, 可充城役所用之數, 故敢此仰達。上曰, 所達似好, 依爲之。關西木·射軍木, 移送江都事, 必須着實之意, 分付備局, 可也。又所啓, 城役所入木物甚多, 前者, 斫取陵寢蟲損木以來, 而太半腐傷, 不堪用, 所入眞雜木, 其數亦多, 不得已斫用於摩尼山禁養之處, 而其山, 皆是石山, 材木絶無可用者。伏聞長山串所養眞雜木甚盛, 船材禁養之處, 不可輕易斫用, 而擧此大役, 不暇他顧。且所入之木, 當以體小者斫來, 體大者, 不過雪馬木十餘株也。曾前城役時, 有各鎭兵船載運燔甓之事, 今亦依此例, 分付所江防禦使, 所用雜木, 量入斫伐, 仍以所屬各鎭兵船二三隻, 運納於江都, 船格糧則自江都上下似好, 議于大臣, 亦似爲宜, 故敢達。上曰, 依爲之。又所啓, 前因故判書李寅燁所啓, 有漢原築城之擧, 姑未始役, 而聞大臣之言, 則漢原之城, 論議不一。且一時竝擧大役, 其勢似難, 漢原之城, 似難以今明年始役, 其所備鐵炭, 爲先取用於江都城役爲宜云, 此亦分付忠州牧使, 所備鐵物五千餘斤, 炭數百石, 沒數船運, 以納江都, 何如? 上曰, 爲先用之, 好矣, 依爲之。又所啓, 本府花島堡, 移設船頭浦事, 戊子年定奪, 尙未擧行矣。此事不過撤毁舊材, 船運於新基, 以別將所率土卒數十名, 足以完役, 城役雖曰方張, 別無此役難辦之慮, 故臣覓給材木數十株, 今方使之移設, 而第移設基址, 絶無可合處。牧場外, 有司僕屯田陳荒可合設堡, 分付司僕, 使之許給, 此外場外屯田, 皆令移屬本府, 以爲入居之地, 何如? 本寺都提調李□, 亦以爲然, 故敢達。上曰, 依爲之。又所啓, 鎭江牧場, 當待廟堂更稟以處, 而北一場革罷事, 已有定奪。聞牧馬留置者三百餘匹云, 其中牝馬, 雖移送他處, 元無新舊馬相鬪致傷之患云。牡馬則自太僕取來, 或分養, 或帖給, 牝馬則移送他牧場似好, 從速移馬事, 分付太僕, 何如? 上曰, 北一場趁速區處事, 分付司僕, 可也。又所啓, 昔在仁·孝兩朝鎭江場割給本府之時, 不許元居民耕食, 只許流民之編伍者, 故折受者身死, 則他軍代受, 流民擧皆疲殘。且知其不可世傳, 故陳荒可耕之處, 多不起墾, 或私自賣食, 故判書李寅燁, 爲留守時, 改量釐正, 啓聞嚴飭, 而此弊尙存, 臣意陳荒可耕處, 如有起耕者, 則雖他人折受處, 亦令勿禁, 折受者雖身死, 如有妻子, 可以耕作, 則勿爲奪給他人, 仍以屯田收稅, 北一場船頭, 亦皆依此擧行, 則民不流離, 而地無荒廢之患矣。收稅之數, 則議于廟堂, 酌定斗數, 何如? 上曰, 依此爲之, 事極便順矣。又所啓, 德鎭萬戶鎭舍後岡, 有亭舍數十間, 卽丙辰·丁巳年間留守許秩所創云, 而蓋爲臨急之時, 甲串或爲氷凘所塞, 則大駕當由廣城渡涉, 渡涉之後, 可以暫時駐蹕於此也。臣意則大駕渡津之後, 當直入城中, 似無駐蹕之事, 此舍之設, 甚爲不緊。且其處地甚高, 數十間空舍, 年年頹落, 以殘弊物力, 修補之役, 本府實難支當, 若使緩急可以得力, 則何敢計其物力, 而此則甚爲不緊。文殊山城設置之意, 蓋爲倉卒駐蹕之所, 撤移此舍於文殊城內, 似爲得宜。臣與通津府使相議, 則以爲若有朝令, 移建何難云。右議政金昌集則以爲, 江華衙舍甚窄, 緩急駐蹕之時, 亦無引接臣僚之處, 衙舍後有一空地, 曾前不知何留守欲造行宮, 開基定礎, 至今未成, 若撤此舍, 移建於此處, 則爲好云, 臣未知兩說孰是, 敢此仰稟。上曰, 津渡越邊, 建置此舍, 誠無義意, 仍置不緊, 右相所思儘好, 依此爲之。又所啓, 故判書李寅燁, 曾爲本府句管堂上, 故凡事與之商確矣。不幸喪逝, 句管堂上一人, 更爲差出, 何如? 上曰, 分付備局, 差出其代, 可也。又所啓, 辛未年沿邊四十里土築之後, 每於新留守赴任後, 限五里加築事, 定奪矣。其後留守一人築之, 而女墻未及排築, 繼之者, 仍不擧行矣。蓋沿邊周圍, 爲二百里, 二百里築城, 其勢實難, 藉令築之, 以何物力, 年年補修乎? 且沿邊, 多有浦水, 必截浦築堰, 然後可以築城於其上, 截浦之役, 極爲重大, 臣意則不必加築, 而旣有成命之後, 無端不爲擧行, 極爲惶恐, 敢此仰稟。上曰, 沿邊土築姑寢, 觀勢爲之, 可也。又所啓, 今秋, 當行大操, 而京畿一路, 未免凶荒, 大臣之意以爲, 今年則姑停爲當云, 宜有預先知委之事, 故敢稟。上曰, 今年則大操停之可也。鎭遠曰, 自前有役時, 大操停止, 則有給糧米二日赴役之規, 今秋明春, 依近例使之赴役, 何如? 上曰, 依爲之。又所啓, 築城基址, 包南山而爲限, 則犯人塚墓, 多至三四十處, 此最重難, 而擧此大役, 有不可顧恤, 其中無主者, 將欲募得僧徒, 移瘞他處, 而有主之塚, 則雖非城役, 行宮咫尺之地, 民人之偃然偸葬, 極爲可駭, 一倂掘移, 宜當矣。上曰, 無主古塚, 固當移瘞他處, 而此外有主者, 依所達使之掘移, 可也。又所啓, 鎭江場革罷事, 有更令廟堂稟處之命, 姑未知稟定之早晩, 而船頭浦東邊, 連接於牧場, 流民或欲入接, 而監牧官, 以場內勿許, 以致不能募入人民, 誠爲可慮。自太僕, 發遣郞廳, 船頭浦東邊, 以山脊爲限, 限五里爲先割給於本府, 以爲募民耕墾之地, 何如? 議于太僕都提調, 則以爲可許, 故敢達。上曰, 爲先割給, 可也。又所啓, 今此築城之役, 今秋浮石, 今冬運石, 明春當爲設築, 而周圍頗大, 明春勢難畢役, 又於明秋浮石, 明冬運石, 再明年春, 庶可畢役, 屢年遲延, 極爲惶恐, 而若欲速成, 則役不完固, 故敢達。上曰, 若仍爲停輟則可慮, 而連續擧役, 期於完畢, 則雖遲延兩年, 何妨之有。鎭遠曰, 明年三夏潦水時, 則勢將停役矣。上曰, 然矣。備局謄錄
○ 入侍時, 江華留守閔鎭遠所啓, 小臣六月入侍時, 江都城役勿爲停輟事下敎, 臣以秋則浮石, 冬則運石, 開春後, 當始築役之意, 仰達而退。其時, 前領相李畬, 以城小而堅爲言, 此言固然矣。然城基形止本小而小築, 則固勝於形止本大而大築者矣。今此城, 則形止本大, 而出南山而小築, 則豈成城子貌樣乎? 南山低於主峯, 則出之猶可也, 今...