인조 - 고종
晴
行都承旨 朴文秀 坐。左承旨 李春躋 坐直。右承旨 趙命臣 病。左副承旨 李重觀 坐。右副承旨 洪尙賓 坐。同副承旨 李聖龍 坐直。注書 二員未差。假注書 鄭權 仕金漢喆 仕直。事變假注書 李重寅 仕。
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昌德宮에 머묾. 常參과 經筵을 정지함
○ 上在昌慶宮。停常參·經筵。 -
달이 心星을 범함
○ 觀象監, 夜一更月犯心星。啓。 -
내일 常參에 대해 묻는 李重觀의 啓
○ 李重觀啓曰, 明日常參, 取稟。傳曰, 只晝講。 -
흉년으로 농사가 결딴하고 가을 농사로 바쁜 시기에 새로 제수한 守令을 發送해야 하니 在外한 인원을 제외하고 모두 牌招하여 署經하게 하는 것이 어떠할지 여쭙는 李春躋의 啓
○ 李春躋啓曰, 當此凶歉已判, 秋務方殷之時, 都政新除守令, 宜卽催促發送, 而兩司未署經, 至於十三員之多, 兩司除在外·式暇·陳疏入啓·行公人員外, 竝卽牌招, 使之署經, 何如? 傳曰, 允。 -
再度習儀 때에 承旨가 부족하니 이에 대한 대책을 어찌할지를 묻는 李重觀의 啓
○ 李重觀啓曰, 初十日再度習儀及十一日三度習儀時, 分承旨四員, 當爲進參, 而分承旨李匡世, 時在驪州地, 勢難及期上來, 合有變通之道, 何以爲之? 敢稟。傳曰, 今姑改差, 政官牌招, 與加設提調, 一體差出。 -
吏曹參判을 牌招하여 開政할 것을 청하는 李春躋의 啓
○ 李春躋啓曰, 吏曹參判趙尙絅, 牌招不進, 推考傳旨, 今方捧入, 而開政命下之後, 不卽擧行, 事甚未安, 更卽牌招開政, 何如? 傳曰, 允。 -
吏曹參判 趙尙絅에 대한 一日三牌는 事體를 상하게 하므로 어찌할지를 여쭙는 啓
○ 又啓曰, 吏曹參判趙尙絅, 再招不進矣。分承旨差出, 一時爲急, 而尙未擧行, 事甚未安。所當更請牌招, 而一日三牌, 有傷事體, 何以爲之? 敢稟。傳曰, 明日開政。 -
副校理 權爀 등을 牌招察任할 것을 아뢰는 弘文館의 草記
○ 李重觀, 以弘文館言啓曰, 副校理權爀, 修撰任珽, 疏批已下, 竝爲牌招察任, 何如? 傳曰, 允。 -
守陵官處에 遣御醫看病하라는 傳敎
○ 傳于李重觀曰, 守陵官處, 遣御醫看病。 -
上山陵習儀 등의 吉日을 택하여 거行할 것임을 알리기를 청하는 禮曹의 草記
○ 李重觀, 以禮曹言啓曰, 因摠護使啓辭, 上山陵習儀, 自京無可行之處所, 舊陵習儀, 亦不如進詣陵所後, 擧行之爲便, 舊陵則十四日·十五日, 新陵則二十八日·九日, 改推擇事啓下矣。卽令日官推擇, 則自舊陵, 詣丁字閣及靈幄殿習儀, 今八月十五日, 自新陵丁字閣及靈幄殿, 上山陵習儀, 同月二十八日爲吉云, 以此日擧行之意, 知委, 何如? 傳曰, 允。 - ○ 又以禮曹言啓曰, 今此遷陵時, 梓宮奉出後, 加漆吉時擇入事定奪矣。令日官推擇, 則梓宮加漆吉時, 今八月十八日辰巳午未時, 十九日卯辰午酉時, 二十日辰巳午申時, 二十一日辰午未申時, 二十二日卯巳午酉時, 二十三日卯巳未申時, 二十四日辰巳未申時, 二十五日卯辰午酉時爲吉云, 以此等吉時推擇擧行之意, 分付都監, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 又以禮曹言啓曰, 因守陵官狀啓, 山陵內外階砌及左右穴顚莎草有頉處, 今八月十三日修改事啓下矣。本曹堂上郞廳及監造官, 當爲進去, 而懿陵陵上莎草修補事, 本曹堂上郞廳·監造官, 旣已進去, 一體監董, 以除廚傳之弊, 何如? 傳曰, 允。
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遷陵時諸執事의 塡差執事人員에게 李春躋가 口傳付軍職을 청하는 吏曹의 草記
○ 李春躋, 以吏曹言啓曰, 今此遷陵時諸執事, 勿以雜職差出, 以文南前銜, 付軍職差出事, 命下矣。文·南前銜, 塡差執事人員, 令該曹隨其塡差, 口傳付軍職, 何如? 傳曰, 允。 -
戶曹의 檜原君致賻單子에 대해, 朗原君은 王曾孫이니 王孫例로 擧行해야 하는데 該曹가 다시 磨鍊하여 들이라고 李聖龍에게 내린 傳敎
○ 以戶曹檜原君致賻單子, 傳于李聖龍曰, 朗原君, 乃王曾孫也。此則當以王孫例擧行矣。該曹不善據例, 更爲磨鍊以入。 - ○ 朴文秀, 以訓鍊都監郞廳, 以都提調意啓曰, 軍兵所授長箭·片箭, 造給年久, 破傷甚多, 不可不新造以給, 故長箭五百六十部, 片箭五百六十部, 合一千一百二十部及筒兒一千箇, 使該色監官閑良李謙元監造, 纔已畢役矣。見樣長箭五部, 片箭五部, 筒兒五箇, 別單封進之意, 敢啓。傳曰, 知道。監造官, 令該曹考例施賞。
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同門守門將 李萬齡을 推考할 것을 아뢰는 兵曹의 草記
○ 李聖龍, 以兵曹言啓曰, 今八月初七日, 內奴德薰稱名人, 自敦化門入來, 差備門外擊錚, 極爲駭愕。令攸司囚禁治罪, 同門守門將李萬齡, 常時不能禁斷雜人, 以致闌入, 亦難免其責, 推考, 何如? 傳曰, 允。 - ○ 朴文秀, 以兵曹言啓曰, 卽接慶德宮假衛將牒報, 則今月初六日夜, 自興化門東邊破壁處, 有一漢穿入之際, 爲守直軍士所捉, 問其曲折則以爲, 渠以黃海道遂安官奴, 新官陪去次上京矣。爲酒所惱, 不知宮闕, 欲避巡邏, 穿入云云, 且無號牌, 極涉殊常, 故爲先拘留後牒報云。雖是外方無知常漢, 宮闕之嚴重, 必當知之, 而乃有此昏夜穿入之擧, 誠極驚駭。自本曹不可循例處置, 令攸司各別究覈, 依律科斷, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 持平宋徵啓啓曰, 請還收罪人尹邃減死島配之命, 仍令鞫廳, 嚴鞫得情。請還收罪人南泰績島配之命, 仍令鞫廳, 嚴鞫得情。請逆坦孥籍, 一依王府草記, 卽令擧行。請明彦, 更令鞫廳, 拿鞫嚴刑, 夬正王法。請還收罪人金重器還發配所之命, 仍令鞫廳, 嚴刑得情, 夬正王法。請還收罪人權攝減死絶島定配之命, 仍令鞫廳, 嚴鞫得情。請物故罪人燁·㙉諸子中年長者, 一一査出, 竝命絶島定配。請還寢罪人炯·烒參酌定配之命, 仍令鞫廳, 嚴鞫得情。請寢睦天顯·睦聖觀減死絶島定配之命, 仍令鞫廳, 嚴鞫得情。請李夏宅, 設鞫嚴訊, 以正王法。請亡命罪人鳳祥, 依律處斷。措辭竝見上 今日治道, 莫要於愼擇守令, 其不可徒循履歷久次, 而苟然充差也, 明矣。舒川郡守李慶錫, 行己鄙陋, 擧措顚妄, 積城縣監趙一濟, 爲人昏劣, 全不解事, 凶歲字牧之責, 決不宜畀之於此等之人, 以貽生民之害。請舒川郡守李慶錫, 積城縣監趙一濟, 竝命改差。諸道佐幕, 新有別擇之令, 至於湖南例兼漕臺, 曾前必以有風力地望者差遣, 而新除都事趙昌來, 稱名素蔑, 物情未允, 且道內人之不得除其道都事, 每有申飭, 而崔逵泰, 以襄陽居人, 見差江原都事, 檢田考試, 事多難便, 請全羅都事趙昌來改正, 江原都事崔逵泰遞差。騎省郞官, 乃是淸選階梯, 而近來全不愼簡, 如李鳳鳴之鄙媚賤微, 李瀁之闒茸無取, 皆得濫擬, 公論嗤點, 不可無警, 請當該堂郞, 竝命推考。西樞正職, 雖是閑漫之地, 而鄕曲之至微賤無履歷者, 直拜同知, 商譯之無功勞甚庸瑣者, 竝擬知樞, 官方之淆亂, 莫此爲甚, 請當該堂上推考。朝家職掌, 各有所分, 榻前奏事, 不宜猥屑, 而昨日小報所出數件事, 皆涉不緊, 夫禁喧郞劃定, 自是該堂之事, 而至於一假官推移擬差, 不過院中主張者, 則顧何至於煩稟筵中乎? 朝體煩瑣, 有傷事面, 請昨日入侍承旨, 推考。答曰, 不允。崔逵泰事依啓。趙昌來旣已改差, 改正則過矣。李鳳鳴曾經騎郞, 其非初通, 其望旣譯, 充副何傷? 但大體則是, 況不過警飭, 末端三件事, 竝依啓。
- ○ 趙命臣上疏, 伏以臣於昨日筵中特推之命, 竊不勝惶悚, 不得不略暴委折, 仰請譴何焉。蓋初二日入侍承旨, 卽臣也, 而伊日重臣, 以動駕時軍兵等事, 稟定者甚多, 出於擧條者, 不特水原軍徵發事也。前此兵事之不出朝報者, 蓋爲軍機之重也。臣之只爲, 分付於所司之軍門, 故不煩朝紙者, 意亦有在, 而緣臣不敏於事, 致勤未安之敎, 臣於是, 惶隕罔措, 何敢以罰止問備, 而晏然蹲冒於職次乎? 玆不避瀆擾之誅, 冒昧自列, 伏乞聖慈, 亟命譴罷臣職, 勘臣辜犯, 以嚴邦憲, 以安微分, 不勝幸甚。臣無任屛營祈懇之至, 謹昧死以聞。答曰, 省疏具悉。爾其勿辭察職。
- ○ 大司諫尹惠敎上疏, 伏以臣, 區區廉義, 矢心自畫於淸塗, 頃叨館職, 略暴危悃, 八違嚴召, 得解乃已, 罪積逋慢, 至今惶汗, 不意柏府新命, 又下於待罪京兆之日, 風憲首席, 何等地望, 決非孱劣如臣, 所可玷辱, 雖無情勢之可言, 固不敢濫竽。且臣素患, 近益添劇, 㱡㱡床席, 無望起動, 連呈疏單, 見阻喉司, 日復一日, 情窮勢迫。玆敢疾聲呼龥於天地父母之前, 臣半生風痰之疾, 與齒增痼, 自經遠役以後, 益覺衰落, 更無餘地。日者詞訟之任, 實難堪耐, 而奔走職事, 不計燥濕, 粗效報答之忱, 是臣素所自期者, 故衝冒酷暑, 卯酉赴衙, 積漸旣久, 耗傷轉深, 金火纔交, 大疾復發, 始則猝然關格, 累日昏窒, 僅得鎭定, 而新舊諸症, 表裏交攻, 百般危惡之狀, 不敢縷陳, 而最是左右脚跟, 筋骨刺痛。當此遷陵期迫, 法駕將戒之日, 忝在侍從, 末由蠢動, 非但誠禮俱缺, 罪戾增深, 陪扈之班, 緣臣未備, 朝儀之欠闕, 亦復如何? 抑臣情病之外, 有萬萬不安於私心者, 大司諫臣韓師善, 卽臣友壻也。兩司雖無通避之規, 至於長席, 體段自別, 姻婭兩人, 一時竝據, 論以國體, 豈容若是? 伏乞聖慈, 俯垂諒察, 亟遞臣職, 以延殘喘, 仍治臣罪, 以肅朝綱, 千萬幸甚。臣無任屛營祈懇之至, 謹昧死以聞。答曰, 省疏具悉。旣無應避之嫌, 卿何辭焉? 卿其勿辭, 調理察職。
- ○ 獻納柳時模上疏, 伏以臣, 滓穢之蹤, 更無立朝之顔, 雖冗官散職, 不敢爲久冒之計, 而屛居守分矣, 不意迺者, 忽有納言新除, 臣誠驚惶, 罔知攸措。聞命之初, 卽當進謝恩命, 少伸分義, 退陳情勢, 力請遞免, 道理卽然, 而臣之八十老母, 自數十日前, 重得浮腫, 症情輾轉危惡, 欲補則虛火上升, 欲瀉則眞元下陷, 藥未收效, 醫亦束手, 有頃刻難支之勢, 只自煎泣而已。人子情理, 其何忍須臾離捨乎? 玆不得不仰龥於孝理之下, 伏乞竝許鐫遞臣新授職名, 俾得扶將病母, 自盡於醫藥之節, 千萬幸甚。臣無任屛營祈懇之至, 謹昧死以聞。答曰, 省疏具悉。爾其勿辭, 俟間察職。
- ○ 大司諫韓師善上疏, 伏以諫長之職, 何等地望, 何等責任, 而今殿下不少留難, 猝然加之於臣身, 何哉? 臣聞命慙惶, 五內失圖, 實不知置身之所也。噫, 臣之脆骨弱情, 訥口鈍姿, 本不合於淸朝耳目之寄, 不待人言, 自知甚明。頃年憲職, 黽勉一出, 而自致無限顚沛, 譏斥之言, 果發於臺臣之疏, 至以貽臺閣之羞恥, 損朝廷之體貌爲言, 則到今追思, 愧汗浹背。自是以後, 臺端一步地, 卽臣自劃之地, 守株之見, 堅如鐵墻, 終不敢爲變動計矣, 春間誤恩, 迥出格外, 圖報一心, 糜粉是期, 而再忝喉院, 瑕尤百出, 罪重違逋, 罰止例罷, 私心惶蹙, 迄玆未已。噫, 奔走效力之地, 尙未能盡其職分, 少酬涓滴, 則至於言議激揚之責, 尤豈臣性分之所可堪, 而亦豈臣夢寐之所曾到也哉? 況今臺閣之上, 直氣摧沮, 正論委靡, 實有厭厭難振之歎, 則必須名論素著, 爲一世所推重之人, 庶可以激勵頹習, 調娛衆論, 上以格君心, 下以糾官邪, 而今乃以最居人下, 百無一能之賤臣, 苟然充擬, 致辱天點, 在臣身濫竿之誚, 有不暇論, 而其於辱名器累聖簡, 何哉? 百爾揣量, 萬無承膺之望, 而一日虛帶, 尤增恧蹙。且臣有私義之萬萬難安者, 前司諫臣韓師得, 卽臣從兄也。法例所拘, 引避見遞, 而臣獨晏然自在, 揚揚冒進, 則私心之不安, 爲如何哉? 只此一段, 尤不容一刻蹲據, 今以守令署經, 天牌押臨, 分義是懼, 不得不隨詣於禁扄之外, 而顧臣情勢私義, 俱難承當。玆敢拜章徑歸, 臣尤死罪, 伏乞聖上, 俯賜諒察, 劃卽鐫削臣職名, 以重臺選, 以安賤分, 千萬幸甚。臣無任屛營祈懇之至, 謹昧死以聞。答曰, 省疏具悉。往事何嫌, 下款引嫌, 尤涉過矣。爾其勿辭, 從速察職。
- ○ 掌令尹興茂上疏, 伏以臣, 庸陋譾劣, 最居人下, 而謬蒙殿下, 過加簡拔, 淸塗華貫, 猥使歷敡, 雖復性資愚迷, 與世抹摋, 陰譏顯斥, 無所不至, 而前後收召, 殆若偏庇, 畢竟末擬陞遷之命, 乃在於出六纔滿一朞之際, 不知聖明, 何取於魯鈍無能一賤臣, 而容護剪拂, 至於此哉? 夫掌憲轉除, 必待久次而爲之, 在朝家, 不宜遷授之或濫, 在臣身, 不可兜躐之太驟, 自顧多慊, 人其謂何? 反復循省, 實無承當之望, 累日縮伏, 今始隨牌陳懇, 徑還私次。伏乞聖慈, 亟許鐫削臣新授職名, 以重官方, 以安微分焉。且臣頃日入臺時, 以睦重衡停啓事, 引避見遞, 蓋其時臣與前司諫韓師得, 會於臺廳, 相議以爲, 此囚, 旣有令本府訊問之命, 而臺啓尙在不得擧行, 久使偃息, 尤涉痛惡, 不如姑停此論, 使之訊問, 若又不服, 則更爲發啓宜矣。蓋其意必欲窮治罪豎, 而其跡反歸於徑停重論, 此誠臣等未能深思之致也, 而及夫諫臣, 再入臺地, 則曾無一言之引嫌, 旋又手發其啓, 臣誠莫知其故也。臣非以其啓之更發爲非, 在諫臣則實有冒昧自恕之嫌, 豈不誠慨惜之甚者乎? 至於金夢魯之啓, 則勿論本社是非之如何, 旣承措辭批旨之後, 數次連啓, 在所不已, 若謂啓語之未盡, 則略加變改, 亦何不可, 而遽卽停論, 不少爲難。臣未知果合於臺體, 而臣之言議乖謬, 無足有無之狀, 於此可見矣。以此以彼, 何可晏然冒進於臺次乎? 竝冀俯垂鑑諒而斥退之, 不勝幸甚, 抑臣竊有區區所懷, 敢此附陳焉。伏見殿下, 推心置人, 禮遇群工, 上下交際, 每以誠實爲主, 而輕視群下之說, 頻發於章奏之間, 臣未知此言, 奚宜至哉? 意者殿下, 有其心而無其實, 自有以致之也歟? 試以向日下右揆之傳諭論之, 辭旨激惱, 聲色太露, 足令旁人代怖, 此豈合於九經之道耶? 園陵有頉, 奉審雖急, 大臣伊時, 新遭臺言, 亦非無端不進, 則何至於迫責驅使, 若待微官庶僚之爲哉? 臣之所大恐者, 竊恐群臣, 人人以此相戒曰, 上之待大臣如此, 於吾屬, 可知矣。益阻其自重之心, 殿下亦以爲大臣, 尙可嚴督而卽出, 其他易與耳, 益長其慢視之習, 此非細慮也。伏願深惟漢帝不冠不見之義, 使朝廷尊重焉。臣方帶史局郞廳之任, 目見先王實錄校印之役, 幸始於累年停廢之餘, 今則事工已訖, 所當趁卽奉安, 而只因行狀之尙未撰出, 本廳堂郞, 姑帶虛號, 且以每旬仕單啓達之故, 不敢頻日懸病, 常常仕進, 而堂上則猶有再三校正之事, 至於諸郞, 專無所事, 乍往卽還, 書一進字而已。其爲虛疎無實, 莫甚於此, 至如各司來待, 貽弊多端之狀, 有不暇論者矣。卽今惟有亟定行狀撰述之人, 俾得速完大事, 不然則無寧姑停堂郞仕日之單, 只存省記, 以待行狀之出, 而更卽始役, 亦未晩也, 惟聖明裁處焉。臣無任屛營祈懇之至, 謹昧死以聞。答曰, 省疏具悉。上款撕捱, 殊涉過矣。頃者以奉審事下敎者, 所重在焉, 不冠不見之說, 未知襯着矣。史局未訖之前, 身爲郞廳, 敢請停仕, 其在事體, 極涉未安。爾其勿辭, 從速察職。
- ○ 領中樞府事李光佐上疏, 伏以臣於向日, 昧死陳章, 冀就重勘, 而伏荷天恩, 愈益隆重, 十行恩批, 史官臨宣, 訓曉之至切, 寬貸之至厚, 實非臣所敢承當者, 臣感泣無涯, 繼以惶汗霑背, 誠不知措躬於何所也。臣之負犯, 眞所謂自作孽, 不可逭者也。夫旣有竝禁之令, 則京外之犯, 均矣, 令降已久忽忘, 固罪也。犯而後移, 其犯自在也, 則未曉與他居, 尤不足以一分寬恕矣。如此而不被顯勘, 其何以昭至公而振法紀, 使國人信令, 士心知戒乎? 威命一日未降, 臣情愈蹙, 而臣罪彌彰矣。遷陵迫近, 百僚駿奔, 臣曾以進詣陵所, 仰對下問, 而今不敢帶罪而冒進矣, 名在製挽之列, 而亦不敢冒罪而製呈矣。分義情禮, 更無以自伸, 只自瞻天永悼, 不能爲心, 敢復冒萬死席藁哀龥, 伏乞聖慈天地父母, 下諒臣必被罪, 然後心可得以少安, 亟命攸司, 准法處臣, 不勝至幸。臣無任惶恐戰慄祈懇之至, 謹昧死以聞。答曰, 省疏具悉卿懇。前疏之批已諭, 其何更諭? 頃者批旨, 非爲卿也。卿之若是引嫌, 不亦過乎? 況此時大臣, 設有難安之端, 其當先重事而後引嫌, 於卿, 今無毫分不安之端者乎? 卿其須體此意, 安心勿辭, 亦勿過自引咎, 宜卽製進, 其亦進往, 用副至意。仍傳曰, 遣史官傳諭。
- ○ 慶尙監司趙顯命上疏, 伏以臣, 以蒙愚至不似之人, 猥當全領七十州之責, 以生疎未經事之手, 猝値旱潦極非常之災, 目見億萬生靈, 凜然濱於溝壑, 而財匱力屈, 備豫無策, 出於萬萬不得已, 有若干上納錢·木擅分之擧。臣雖自附於昔賢已行之轍, 且其數月假貸, 與仍留有間, 然揆以藩臣之體, 已極未安。封啓數日, 始伏聞有湖南道臣特推之命, 而辭旨極嚴, 臣奉讀惶汗, 若己當之, 思所以改圖, 而成遂已無及矣。只自悚息泯伏, 嚴誅是竢, 不意聖度天大, 不加之罪, 特下有旨, 以卿勿待罪爲敎, 臣於此, 有以見殿下, 哀憐元元之心, 至切且懇, 苟可以濟活民命, 則事雖出於科外者, 在所闊略而然也。臣與一道軍民, 攢手感祝, 殆不知所喩也。然旣有湖南道臣特推之命, 則事面之嚴重, 與前頓異, 臣之妄作, 雖在於未聞此報之前, 到今宜不敢以此自恕。此際又伏聞臺臣所論, 昌原筒事, 至有道臣警責之請, 臣於此, 益不勝愧恧之至。蓋臣自叨此任, 竊以爲養民, 無過於勸農, 而農政莫要於水利, 大小堤堰所在, 另加申飭, 舊案所載, 悉行修築, 可以新築而蒙利者, 亦皆發丁而助之。適於此時, 地部之關來到, 使發昌原附近邑軍, 築成宮筒, 而觀其辭意, 則有若自前已經査覈, 斷以完築者然, 臣旣留意於堤堰之政, 則不可以宮筒之故, 而有所異同。且於地部之關, 信之不疑, 故遂至於調發當農之役丁, 費用過萬之民力, 而畢竟沙築之不可成, 中間差人之作奸弊, 非臣始料之所及者, 究其情實, 雖只如此, 而駁議之下, 何敢自安於職次乎? 抑臣素多疾病, 源委已痼, 而南來之後, 傷於水土, 舊患痰癖之祟, 新添昏眩之症, 俱係非常, 精神瞀亂, 如在煙霧, 日間酬應, 多有顚錯, 以最著者言之, 則居昌殿最事, 固已可驗。且於大丘前判官韓德弼在喪事修啓時, 德弼實遭其承重祖母之喪, 而臣只據本府公兄文狀中, 大夫人別世之語, 其爲母與祖母, 不爲區別, 致令以母在喪, 謄傳朝紙, 使人倫序顚倒, 而奏御文字之不審, 亦已甚矣。以此精神, 實無以照檢一國最煩之務, 以情以病, 其不可仍冒也審矣。伏乞特命遞罷臣所帶藩任, 仍治臣妄行專擅, 奏御不謹之罪, 不勝公私萬幸。臣於乞免之章, 不宜贅進他說, 而事係荒政, 有不容不及時陳聞者, 年分踏驗, 田政之大關, 必須檢視於未行收穫之前, 又須遍行坊曲, 一一審覈, 然後可以區別災實, 亦可以防其隱漏, 使稅入無損, 實惠及民矣。近來, 此法漸弛, 敬差之行, 必在於秋冬之際, 甚或延至雪下之後, 田野皆空, 只存根査, 以此憑驗, 强分災實, 且其行, 必遵大路, 疾馳如風雨, 雖其根査所在, 亦不能一一着眼, 則況窮僻之處, 曾不足踏而目擊者乎? 只憑各邑所報, 草率磨勘, 其强者則甚生威風, 大肆箠橽, 屢次點退, 惟以加結爲主, 殘民白徵之冤, 有不暇恤, 其柔者則或牽於民人之煩訴, 或拘於守令之顔面, 全不檢束, 任其滲漏, 稅入耗縮之患, 有不暇念。以此之故, 民不被惠, 而國受其害, 前後敬差之行, 大抵如此, 而究其弊源之所在, 則差出旣晩, 而下來亦遲, 任便成習, 而檢踏不勤故也。敬差之設, 豈亶然乎? 今年之農, 已判大歉, 雖若干結卜, 不當徵而徵, 則實關民命, 不當失而失, 則亦關國計, 今年年分之難, 實有萬倍於常年者矣。敬差官之無益, 旣如彼, 姑勿差送, 如再昨年之爲, 則固善矣, 而破格之事, 非藩臣所敢請者。伏願分付該曹, 年分事目, 從速啓下, 必以曾經守令閑習事務者, 及今差出, 開月望後, 卽爲下送, 而另加申飭, 使之不憚勞苦, 遍行深僻, 細加分別, 俾無如前疎漏之弊焉。秋成尙遠, 檢田雖若差早, 穀皆在野, 大體可見, 不有勝於以雪中根査, 驗其災實者之爲萬萬無據乎? 年分災實, 以稍實·之次·尤甚, 分三等邑, 乃爲挽近通行之法也。然農形本多不齊, 雖稍實邑, 其中不無尤甚面, 而一入稍實之等, 則混以稍實例施行, 雖尤甚邑, 其中, 不無稍實面, 而一入尤甚之等, 則混以尤甚例施行, 故稅或當納而不納, 役或當蠲而不蠲, 不公不均, 民國俱病, 法之莫不善者, 邑分等是也。臣於昨年年分時, 雖以邑名分等, 而就其中稍實邑之尤甚面, 施以尤甚例, 尤甚邑之稍實面, 施以稍實例, 則災面之民, 無混被懲[徵]納之苦, 實面之民, 無混被蠲減之弊, 而稅入之數, 有加而無損, 法之莫善者, 面分等是也。今年亦當依此擧行, 然臣又熟計之, 面分等雖善, 猶不若里分等之爲善之善也。蓋面也者, 分邑合里, 而謂之面, 一面之大, 或至三四十里, 小亦不下十數里, 其中水根之有無, 地力之肥瘠, 跬步顯殊, 則農形之參差, 無以異於一邑各面之不同, 而泛以一面, 區別災實, 則其混減混徵之弊, 與邑分等, 不甚相遠。今若就一面中, 細分稍實·之次·尤甚之里, 定等施行, 則分別愈細, 而檢核愈精, 可以無升米尺布之混徵, 其爲均惠於窮民, 固已盛矣。雖以國家得失言之, 今年一道災邑災面, 當爲十之八九, 而其爲稍實者, 不過十之一耳。不以里區別, 而混施蠲減之政, 所損當以億萬計, 此豈細故也? 今以十分八九之災邑災面, 抄出其中稍實里, 則要不下累千矣。試以十數里作面, 十數面作邑而計之, 則可以當數十稍實之邑, 其爲國家之利, 尤當如何? 此曉然易知之理也。臣聞道內民情, 皆以庚午年年分爲便, 故試取謄錄而考之, 則其時亦行里分等之法, 可知其爲已試有效之良制, 而今可以倣行者也。臨時稟請, 未爲不可, 而往復之間, 動淹時月, 待回下知委之際, 多有過期難便之端, 故玆敢前期陳聞, 亦令廟堂卽爲許施焉。荒年勸分, 實爲賑政之最要緊者, 故以朱子之亞聖, 當賑區畫, 以此爲重, 今其奏狀, 可按覈也。然人各自私其財, 積而能散, 非人人之所樂爲, 故必以利導之, 然後乃肯從焉, 此賣爵之法, 所以創也。明儒丘濬之言曰, 鬻爵, 非國家美事, 然用之於他則不可, 用之於救荒則可, 此而有害於義, 則朱子與丘濬, 必不爲之矣。臣遇災以爲發關各邑, 納粟多者, 別爲啓聞授官之意, 知委民間, 使之勸喩, 則民之願納者絶少, 士族中積千百斛者, 往往有觀望而遲回者, 究其所以然之故, 則從前設賑時, 士民納穀者, 多不蒙準賞, 終不免爲罔民之歸, 故令不見信, 而人不肯從耳。記昔戊申二月間, 臣待罪經幄, 妄論乙巳·丙午私賑人不得被賞, 後雖有數千里水旱, 民無肯納穀者, 仍請依孝廟朝前主簿鄭好禮擢拜守令故事, 各道居首者, 各除相當職, 以爲日後聳動之地, 則聖上爲之嘉納, 而適大臣難之, 遂寢不行, 誠使臣言, 得行於當時, 則今日勸分之政, 必不至於費力而事已無及矣。臣於此, 實不勝慨恨之至也。然今亦有可爲之術, 試考十數年來設賑時, 各道道臣·繡衣, 書啓, 其中納穀最多者一人, 特除相當職, 仍命廟堂, 定爲節目, 納千石以上者, 儒士則除東班職, 武人則差軍門任, 中庶則除僉萬戶, 庶民則或給實同知, 實僉知帖, 而許其肅謝殿牌而榮耀之, 如朱子所謂廳上受告身之例, 千石以下者, 則各定等數, 別爲論賞之意, 頒布各道, 則風聲所聳, 百萬之穀, 可坐而辦。此先儒所謂富民知所激勵, 易於勸誘, 貧者有所恃賴, 不復流離, 其利非止一端而已者也。今年旱災, 一道同然, 其中雖有此善於彼者, 而勢將邑邑設賑, 其費用之廣, 料辦之難, 有非自前小小設賑之比, 而居昌等五邑崩汰之變, 又出於萬萬意慮之外, 三數百里之間, 半成沙礫之場, 人物之渰死, 家舍之漂失, 墳墓之崩頹, 田畓之覆沒, 難以計數, 民人之驚魂喪魄, 號哭來訴者, 日以千數。臣已令各邑, 爲先量給留庫穀物, 以救目前之急, 又遣親裨, 與本官, 眼同摘奸, 其崩汰地方幅員大小, 畫作地圖, 人口多少, 役姓名及所納身布, 所食還上數爻, 使之秩秩開錄以來, 待其回還, 一邊設賑, 其他蠲減停退, 優恤安保之政, 從當條列啓聞, 而卽今民心駭沸, 失其常性, 以來訴營門者觀之, 夜則露處原野, 晝則不能兩食, 形神慘沮, 驚眼未定。目前矜憫之狀, 姑舍勿論, 本以經亂之邑, 疑懼未定, 訛言屢作, 雖在豐年, 已不勝其可憂, 而先之以非常之旱, 繼之以無前之水, 野無所收, 民命近止, 夫以疑懼未定之心, 兼有朝夕死亡之憂, 無恒之民, 將何所不爲乎? 臣思之至此, 夜不能寐, 況今咸陽新府使, 尙未到任, 居昌府使, 又爲見罷, 三邑空虛, 無一官長, 傍近諸邑, 則又皆一例被災, 驚遑奔走, 未暇兼察, 此其可慮, 實有萬萬難言者矣。臣願咸陽府使禹夏亨, 督令赴任, 居昌府使罷職之代, 亦令卽刻差出, 給馬下送, 俾無遲延之弊, 而凡有非常之災, 必有非常之恩, 慰安懷保, 靡不用極。然后民心有所依恃, 不輕爲散亡, 前頭賙賬之策, 臣當任之, 而卽今慰撫之道, 不可無別樣擧措。儻蒙聖上, 渙發德音, 深示哀矜惻怛之意, 諸般蠲減之政, 許令務從優厚, 則仁聲所孚, 民皆悅豫, 遲回企佇, 若赤子之待哺, 而必不肯擧懷流散之心, 目前安集之策, 宜無過於此者, 伏願深留聖念焉。北路入送穀物還推事, 前已狀請, 廟堂想必許施, 而水路極其險遠, 若待春裝送, 則不但有後時不及之慮, 秋冬西北之風, 最利於北船之路, 若至開春, 風勢不順, 其無中路敗覆之患, 有不可必, 必須趁今運來, 然後可保萬全。伏乞卽令廟堂, 速發嚴關, 使之定差員, 星火裝載, 俾無遲滯之弊焉。北路船隻體少, 難於致遠, 運到元山以後, 則勢當以本道船隻, 替載以來, 亦令廟堂先期知委, 以爲自本道, 趁期發送船隻之地, 幸甚。臣無任惶恐隕越屛營祈懇之至, 謹昧死以聞。答曰, 省疏具悉。上款引嫌, 未免太過, 下款所陳, 可以令廟堂, 稟處, 分付者外, 竝依施, 千石以上褒賞事, 曾已諭, 而亦令廟堂依施, 纔於次對, 擇差敬差官, 已爲別諭矣。卿其勿辭, 從速察任。
