인조 - 고종
晴
行都承旨 洪明浩 病。行左承旨 李晩秀 坐。右承旨 未差。左副承旨 李勉兢 坐。右副承旨 李肇源 坐直。同副承旨 金達淳 坐直。注書 柳遠鳴 病 一員未差。假注書 李泳夏 仕洪樂浚 仕直。事變假注書 金致龍 仕。
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昌德宮에 머묾. 常參과 經筵을 정지함
○ 上在昌德宮。停常參·經筵。 -
御營廳의 軍兵이 日次私習한다는 金達淳의 啓
○ 金達淳啓曰, 御營廳將官來言, 今日本廳軍兵, 日次私習云矣, 敢啓。傳曰, 知道。 -
監察茶時를 한다는 金達淳의 啓
○ 金達淳啓曰, 行大司憲宋煥箕在外, 執義李基讓, 掌令鄭㝡成·朴道翔, 持平沈鎜, 牌招啓辭未下, 持平閔致載, 疏批未下, 監察茶時之意, 敢啓。傳曰, 知道。 - ○ 李晩秀啓曰, 行右承旨洪仁浩, 今日不爲仕進, 卽爲牌招, 何如? 傳曰, 聞有實病, 許遞。
- ○ 金達淳啓曰, 臣達淳, 入直禁軍戎器點考進去, 下直之意, 敢啓。傳曰, 知道。
- ○ 傳于李晩秀曰, 禮房承旨, 馳詣宗廟景慕宮, 奉審摘奸以來。
- ○ 傳于李勉兢曰, 左副承旨, 馳詣受香所, 奉審摘奸以來。
- ○ 金達淳啓曰, 臣依定式, 進詣仁政殿月臺, 入直禁軍戎器點考, 則皆無頉, 仍以傳敎內辭意勞問, 則亦皆好在云矣, 敢啓。傳曰, 知道。
- ○ 傳于李勉兢曰, 諸承旨持公事入侍。
- ○ 傳于李肇源曰, 右副承旨入侍。
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金近淳에게 관직을 제수함
○ 兵曹口傳政事, 副司果金近淳。 - ○ 以慶尙監司李亨元狀啓, 祈雨祭設行次, 行到淸道郡, 得雨形止馳啓事, 傳于李肇源曰, 爲嶺南夙宵渴悶之際, 觀卿狀辭, 禱雨之行, 得此沛然之澤, 爲嶺民懽喜忭幸萬萬。其後所得, 此外遍霑, 續卽星火狀聞事, 回諭。
- ○ 李勉兢, 以吏曹言啓曰, 卽接兵曹移文, 則新除授本曹佐郞閔命爀, 以旣經正郞之人, 降授佐郞, 依例入啓遞改云。旣經本曹正郞, 則法不當仍置, 改差, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 金達淳, 以備邊司言啓曰, 華城校吏, 每年料米二百石零, 以華城所在廣州倉穀耗條, 依前還屬於華城, 取用於支放之需, 前劃安城等七邑均廳軍作米置之事, 擧條批旨內, 依爲之。當初許劃, 爲南城保障也, 今旣還屬於華城, 其給代之方, 問于守臣, 筵退後, 草記可也事, 命下矣。謹依批旨, 問于廣州留守徐有隣處, 則以爲自朝家, 特軫南城保障, 支放之需, 有此給代之命, 誠不勝感幸, 而給代之當用何地方何穀物, 惟在廟堂區劃, 實不知何如爲好, 而問于守臣, 旣有成命, 亦不敢不對, 若以安城等七邑所在均廳軍作米耗條之曾劃華城者, 稱其數許劃, 則從便移貿, 庶可支用云矣。均廳軍作米, 纔請置之, 守臣所請, 又在此米, 殊非七邑除弊之意, 而自該府從便移貿, 則比諸各邑之輸送華城, 爲弊似少。至於馱價, 則勿爲擧論事, 亦已停當, 姑爲依此施行之意, 分付, 而安城等七邑耗條之當送華城者, 卽丙辰條也。今若屬之廣州, 則華城所在廣州倉昨年耗條, 自華城取用然後, 可以彼此相當, 此則令華城留守及廣州留守, 往復相議, 從便區處, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 金達淳, 以二所巡廳言啓曰, 去夜初更五點量, 犯夜人幼學李弘臣執捉, 依例移送秋曹之意, 敢啓。傳曰, 知道。
- ○ 金達淳, 以右邊捕盜廳言啓曰, 本廳兼從事官李顯道, 備邊司郞廳啓下矣。本廳從事官之任, 改差, 何如? 傳曰, 允。
- ○ 掌令朴道翔疏曰, 伏以臣百無肖似, 偏蒙渥恩, 前後所踐歷, 罔不踰涯, 屢叨縣邑, 莫效百里之責, 十載臺銜, 曾無一字之補, 每一循省, 愧懼靡容, 重以犬馬之齒, 居然七旬, 神精不及於曩時, 志氣益負於初心, 引年退伏, 雖非所敢, 隨分置散, 於心則甘, 誠不意宗正之除, 掌憲之陞, 恩旨聯翩, 有若尙堪驅策者然, 臣聞命感惶, 卽地出肅, 惟以竭蹶奔走, 爲萬分一報效之圖, 日昨賓對, 幸借方寸之地, 逖違之餘, 榮感已極, 而天語溫諄, 旣使之年, 又導之言, 蟣蝨賤臣, 何以得此於聖明? 纔下軒墀, 感淚被面。第伏念臣新從下土, 杜門病蟄, 一切官師得失, 機務便否, 匪惟臣見識之不逮, 人亦無向臣道者, 雖欲强爲可否, 妄效一得, 其如借視聽於聾瞽, 何哉? 然臣久居嶺外, 凡係隱瘼之最切於民邑者, 不無一二私憂, 過計於中者, 臣請略陳之, 以冀財幸焉。其一曰, 學術之病, 自麗朝以來, 群賢輩出, 嶺以南, 素稱鄒魯之鄕, 文成公安裕, 出於順興, 文忠公鄭夢周, 生於永川, 先正臣文敬公金宏弼, 起於玄風, 先正臣文獻公鄭汝昌, 作於河東, 先正臣文元公李彦廸, 興於慶州, 先正臣文純公李滉, 發於禮安, 斯皆腏食聖廡, 可謂蔚然盛矣。近世以來, 不但私淑無人, 闚闖藩籬, 亦尠其倫, 一或留意於此邊事者, 高自標榜, 低視一世。輒曰嶺以北, 雖有豪傑之士, 至於篤於躬行, 深於經術者, 槪無其人, 此言, 不幾於誣一世乎? 然其自恃之病, 偏係之累, 消除他不得。自今以後, 凡道臣·守令, 必擇無私意有學識者, 使之加意風礪, 偕至和平之域, 是爲一分救正之道也。其二曰, 書院之弊, 大抵創建院宇, 爲士子藏修之所, 講劘義理, 淬礪名行者, 法意甚盛, 而第於國朝典禮, 初無書院定制。蓋順興白雲洞書院, 爲書院創設之首, 而事在五禮儀已成之後, 五禮儀本不及書院祀享之禮, 大典通編中, 亦無指一定式。雖以嶺以南言之, 一邑之內, 或設六七書院, 已不能無弊, 俎豆之數, 初無酌定, 然而牲用剛鬣, 飯用二簋, 槪視文廟廡享之禮, 而春秋必用篚幣, 雖以文廟釋菜言之, 只於五聖位用弊, 十哲以下, 未有獻幣之禮, 凡八路院享八百餘處, 春秋脯幣會減, 厥數夥然, 此等處, 宜在節損。禮曰, 庶羞不越牲, 牲用剛鬣, 則雖用牛脯, 必曰鹿脯, 槪亦不越牲之義也。今院享, 牲用剛鬣而輒殺數牛, 以爲供士之需, 可謂輕重倒置。此後院享, 勿許宰牛, 祭享脯脩, 令於鄕校釋菜時, 預先備待, 臨享分送, 恐合事宜。書院奴婢, 宜有定數, 而一院奴婢之散在各邑者, 或至五六千, 或至三四千, 奸民逃役, 間多投屬, 每當簽丁, 往復紛紜, 此亦量宜定數, 凡此數件, 作爲成憲, 添載通編, 恐或爲矯救之一端也。其三曰, 鄕校之重, 反不如書院, 嶺南之俗, 以書院爲重, 老士宿儒, 稱爲院長, 則若固有之, 鄕校齋任, 則薄不爲也, 或有往來書院, 而不入鄕校者有之。書院之齋舍宏侈, 或倍蓰於鄕校, 書院則一新修改, 鄕校則多年頹圮。每曰書院則多士出力, 鄕校則朝家會減, 每當鄕校修改移還安之時, 若無自營門狀請香祝下來之事, 雖有滲漏頹破之處, 不敢擅自修改云。如是之故, 甚至於級夷藩拔, 上雨旁風之境, 此誠列邑之痼弊。謹按國朝典禮, 文廟釋菜則二品官爲獻官, 移還安告事由則三品官爲獻官。以此考之, 則列邑釋菜, 該邑守令爲獻官, 凡於修改移還安時, 恐不必煩請香祝, 使各該邑, 每於春秋釋菜之時, 兼行告由, 隨毁隨補, 則自省會減之費, 亦無頹漏之患矣。其四曰, 科場之弊。鄕試之紛挐, 有倍於京, 甚至結黨環帀, 毆打試官, 多方鑽刺, 四面圖囑, 爲試官者, 欲循私則不忍負國, 欲秉公則反招謗怒, 其爲弊已無可言, 而若其紛挐之習, 則鋤耰棘矜之徒, 皆編於縫掖章甫之列, 無文無筆, 瀾入場中, 專以惹鬧作拿爲能事。如欲禁遏此弊, 莫如預先操切, 若其鑽刺圖囑之弊, 專由於平居無篤實之工, 臨場有躁競之心, 此不立法嚴防, 漸至難救。謹按我東科制, 創自高麗光宗之時, 而其後定式, 每五百戶取一人許赴。以此推之, 千戶之邑, 當取二人, 萬戶之邑, 當取二十人, 合以計之, 七十一州都數亦不少。雖然揀擇去取之際, 固宜十分詳愼。略倣朱子貢擧私議之法, 每式年自本邑, 大科則背講一經, 小科則背講一書, 若子年則講周易·論語, 卯年則講書傳·孟子, 午年則講詩傳·小學, 如是輪回, 則十年之間, 爲士子者, 皆能背誦七書, 大科則試以賦表策論, 小科則試以詩賦義疑, 擇取優等入格者, 每千戶得二人, 使各該邑禮吏, 領付試邑, 則自無冒入之弊, 亦有得人之效矣。其五曰, 還餉之弊。今之所謂還餉, 非古之所謂糶糴也。大抵糶糴之法, 春則自官出米穀於民, 而納民錢布, 秋則出錢布於民, 而納民米穀, 歲歉而穀貴, 則出穀賤而納錢貴, 年豐而穀賤, 則出錢賤而納穀貴, 以此以彼, 皆利於民, 此所謂常平之法, 而民實賴之。還餉之法, 春而白給, 秋而白徵, 至於耗上生耗, 便是白之又白, 此旣無益於民, 而民實不便。且還餉督捧之時, 若値歉荒之歲, 則十室九空, 指徵無處, 隣族之侵, 紛然竝作, 國穀終不可以不捧, 椎膚剝髓, 尙患不足。至於糶糴, 方春分給之時, 已捧錢布於民, 假令受食之民, 太半逃故, 官無所失, 米穀收納之時, 廉價取民, 則民皆樂從, 必有爭先之效。然則還餉糶糴, 名雖相近, 實則遼絶。臣待罪英陽時, 穀簿中有所謂辛酉火田粟者, 蓋辛酉年, 繡衣適過本邑, 以無歸屬火栗十石, 付之還案, 此穀旣非營還, 又非官穀, 稱之曰備局句管, 年年取耗, 今至五十餘年, 至於七千石之多。若過四五年, 將至萬石, 耗之取於民, 若是無節, 此不大加更張, 民不聊生。還餉之爲糶糴, 特一轉移間事, 雖以嶺南言之, 必擇明於穀簿之數三守令, 齊會營門, 講究變通無弊之策, 則民有賴而國用亦裕矣。其六曰, 良役之弊。國初五衛之制, 初無徵布之法, 而間因築城戍邊之役, 朝家憫其裹糧遠赴, 許以納布雇代, 此徵布之法, 所由起, 而實則從民願也。壬辰亂後, 五衛罷而訓局設, 養兵之需, 專責良布, 五軍門次第設置, 收布漸廣, 所謂鄕軍, 身不知坐作進退之節, 而家則無甔石甁盎之儲, 安得不窮且逃也? 我東兵力之强, 甲於天下, 在勝國時, 雖以隋帝·唐宗之動天下兵, 皆不免敗歸, 女眞·契丹, 片甲不還, 此不但代有名將, 蓋養兵有素故也。設置田柴科, 以兵爲名者, 田可以足衣食, 柴可以備樵㸑, 每有緩急, 人自爲戰, 所以遇敵必勝者也。我國之兵, 不但無以自活, 又從以納布, 富强者百般謀避, 疲癃者僅僅充數, 觀於壬辰丙子之土崩瓦解, 可知。猗歟, 我英宗大王, 深燭弊源, 特行減匹之法, 殘氓疲卒, 至今蹈舞於仁天化日之中, 而行之四十餘年, 黃白也隣族也, 百種病敗, 猶復如前日, 此無他, 有司之臣, 不能對揚德意, 拔本塞源之致。且以京司吏屬, 沾丐無術, 巧作名色, 多般加徵, 今皆一切革罷, 使皆歸農, 春秋自各道營鎭, 廣加操鍊, 優其賞典, 不出十年, 可得幾萬精兵。言者每以爲一匹之減, 國用之不足, 官民之受弊, 已無可言, 今欲一切停罷, 則何以充其代而給經用乎? 大抵我國, 三面距海, 魚鹽之利, 山澤之産, 無物不有, 所患者, 人多遊手, 地有遺利, 苟使理財之臣, 得其方便, 則不加賦於民而用自有裕。高麗之時, 無良役之法, 數十百萬之兵, 一朝調發, 糧餉無乏, 中國誅求, 不勝其多, 布以萬計, 馬以千數, 應辦無匱, 今則隨事罄竭, 觸處窘急者, 無他, 用之者不知爲節, 生之者不得其道故也。其七曰, 戶籍之弊。顧今漏籍之習, 無處不然, 而嶺南爲尤甚, 今年不如去年, 今式不如去式。每曰逃亡相續, 民戶漸縮, 他邑之民, 不加多, 他道之民, 又不加多, 則逃亡之戶, 必無登天入地之理矣。臣待罪英陽, 適當壬子歉荒之時, 區劃設賑, 有籍者分還計糧, 無籍者方許付賑, 而飢口至於八百之多, 此皆漏籍之類。以其漏籍之罪, 不欲付賑, 則又不忍立視其死。逮至甲寅秋, 又收乙卯式戶籍單子, 則癸丑付賑之民, 殆無一人新入籍者, 視英一邑, 他邑可推。遍閱各邑帳籍, 則班戶外民戶, 元無十數人同一籍者, 皆稱鱞夫獨女, 以理推之, 鱞寡未必無子女, 富實之民, 輒以其壯子長女, 稱爲奴婢, 此則圖免良役之計也。民習之巧惡, 固無可言, 而與其虛戶比摠, 無寧括戶充數。今當式年收籍之時, 申飭各色, 多般檢察, 俾無無端漏籍之弊, 亦足爲增戶添丁之一道矣。其八曰, 文敎不振之弊。嶺南在諸道, 最稱文獻之鄕, 讀書者必準萬遍, 著書者輒期等身, 群經註脚, 如誦已言, 語類大全, 無不融通, 一番踰嶺, 見者不問知爲嶺南巨儒。近年以來, 讀書種子, 幾乎絶稀, 年至强仕, 輒停科行, 間或屢占發解, 必欲成名, 白首濩落, 家徒四壁, 則後生輩以文爲戒, 絶意科業, 究其情, 亦云慽矣。國初名碩, 多出嶺表, 人才之生, 豈有古今之異, 而其所以陶鑄而奬拔之者, 今不如古也。謹按國朝故事, 通邑大都, 皆置敎授, 如先正臣李彦廸之爲慶州敎授, 故相臣李元翼之爲平壤敎授, 卽其可據之例也。不但大邑, 小邑亦然。臣待罪漣川, 取考邑誌, 則縣監一人·敎授一人, 今雖不能遽復古例, 各邑文蔭守令, 必責敎養之效, 簿牒之暇, 或講確經旨, 課以程文, 不但文風之丕振, 抑亦爲官長砥礪之道矣。其九曰, 武力不競之弊。人之恒言曰, 嶺南之武藝, 不及西北, 天之生材, 豈或有南北之別, 而顧其習尙風氣, 有所不司故耳。本道地濱萊海, 桑土之戒, 不容少忽, 而人心狃安, 南顧之憂, 反有輕於西北。且嶺人所以自視者, 亦甚欿然。雖以年前庭試時事言之, 一道赴擧之數, 不滿百人, 致勤飭敎行關之擧, 此莫非爲守令者, 不能奬勸課督之罪也。自今以後, 邑課營試, 逐年設行, 水鍊陸操, 量時董飭, 則不惟武衛之可奮, 抑將南虞之永息矣。其十曰, 擇守令。凡此九條, 何莫非民邑之急先務, 而苟求其要, 無出於擇守令三字符。今之爲守令者, 孰不欲殫竭報效? 爲道臣者, 或罷或貶, 莫敢容顔私於其間, 則凡在字牧之任者, 不可爲不擇, 而無論賢不肖才不才, 一廉字最爲要道, 此眞德秀政經中特標廉平公正四字, 爲政治之本, 而廉之一字, 爲開卷第一義也。向來淸白吏抄選之命, 聖意所存, 孰不欽仰, 而臣則妄竊以爲抄選於身後, 固足爲風礪警俗之方, 奬用於目前, 尤可爲生民保安之道。內而卿宰, 外而方伯, 各擧廉謹節約, 可合守令之人, 待窠差遣, 則上項九事, 次第咸擧矣。臣於再昨筵退之後, 宿病添劇, 轉動無路, 一日之間, 再違召命, 終宵怵惕, 如難自容, 待曉封章, 言亦草草, 臣罪至此, 益無所逃。伏乞聖慈, 俯垂矜諒, 亟削臣職, 仍治臣罪, 以肅朝綱, 以安私分, 千萬幸甚。臣無任云云。省疏具悉。向筵使之年使之言, 爾果退有此疏, 皆屬實情實事, 許令廟堂, 逐一論理稟處, 以爲實用之一助。爾其勿辭察職。
- ○ 丁巳七月十四日卯時, 上御誠正閣。諸承旨持公事入侍時, 行左承旨李晩秀, 左副承旨李勉兢, 右副承旨李肇源, 同副承旨金達淳, 假注書洪樂浚·李泳夏, 記事官金景煥, 記注官金良倜, 檢校待敎李存秀, 以次進伏訖。上曰, 馬祖祭, 定在明日, 獻官以下諸執事, 皆以司僕寺官員差送, 可也。勉兢曰, 本寺官員數少, 必有苟艱之患矣。上曰, 然則本寺正, 差典祀官兼大祝, 而以曾經內乘爲預差, 其餘諸執事, 皆以本寺官員差出之意, 往復於禮判, 改出擧條。左副承旨進去於馬祖祭受香所, 各別看審, 而憲府下屬及各司下隷輩, 必多作弊之端, 且場內民家, 慮或有汚穢之物, 竝一一嚴飭禁斷, 而本寺副提調, 亦往禁飭, 可也。命書榻敎曰, 守令入侍。樂浚承命出傳, 與豐川府使李民秀, 偕入進伏。民秀奏職姓名。上曰, 爾往豐川, 務爲善治, 可也。命民秀先退。上曰, 右承旨, 今日何不入來? 肇源曰, 聞有身病瘧疾, 不得入來云矣。上曰, 旣有實病, 則許遞, 晩秀·勉兢, 前奏無公事, 先退。肇源讀奏黃海監司李義駿啓本, 延安府反庫事。達淳讀奏平安監司朴宗甲啓本, 罪人等同推開坐事。命書判付訖。命書榻敎曰, 假注書洪樂浚, 仍察廳任。命退, 諸臣以次退出。
- ○ 丁巳七月十四日卯時, 上御重熙堂。右副承旨入侍時, 右副承旨李肇源, 假注書洪樂浚, 記事官金景煥, 記注官金良倜, 以次進伏訖。上曰, 馬祖祭受香所, 俄命左副承旨摘奸以來矣, 卽令左副承旨, 馳詣太常, 與獻官, 偕奉神位, 進去壇所, 可也。仍命退, 承史以次退出。
