인조 - 고종
晴
行都承旨 嚴璹 藥院直。左承旨 未差。右承旨 徐有防 坐。左副承旨 趙時偉 坐直。右副承旨 申應顯 坐直。同副承旨 金宇鎭 坐。注書 趙興鎭 藥院直李祖承 病。假注書 趙衍德 病。事變假注書 李敏采 仕直。
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昌德宮에 머묾. 常參과 經筵을 정지함
○ 上在昌德宮。停常參·經筵。 -
藥房에서 大殿에게 안부를 물음
○ 大殿, 藥房口傳問安。答曰, 知道。 -
오늘 仕進하지 않은 趙時偉에 대해 牌招를 청하는 金尙集의 啓
○ 金尙集啓曰, 左副承旨趙時偉, 今日不爲仕進, 卽爲牌招, 何如? 傳曰, 允。 - ○ 徐有防啓曰, 通讀設行, 特敎申飭, 不啻屢次, 而大司成黃昇源, 謂有情勢, 終不擧行, 連爲催促, 尙無動靜, 事體所在, 誠極未安, 從重推考, 使之卽速設行, 何如? 傳曰, 旣已出肅之後, 獨於通讀, 豈可逡巡? 此等處義, 前所未聞, 況於屢敎之下, 尤焉敢乃爾, 使之今日內設行。
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入直할 인원이 없어 校理 金履正을 牌招하여 入直하기를 청하는 弘文館의 草記
○ 徐有防, 以弘文館言啓曰, 本館上番闕直, 事甚未安, 校理金履正, 卽爲牌招, 以爲入直之地, 何如? 傳曰, 允。 -
摠戎使 具善復과 徐有寧도 같이 入侍하라는 傳敎
○ 傳于申應顯曰, 摠戎使具善復·徐有寧, 同爲入侍。 - ○ 傳于金尙集曰, 承旨入侍。
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職名이 없는 徐浩修에게 口傳으로 軍職을 붙일 것을 청하는 金尙集의 啓
○ 金尙集啓曰, 藥房提調徐浩修, 時無職名, 令該曹, 口傳付軍職, 何如? 傳曰, 允。 -
徐浩修에게 관직을 제수함
○ 兵曹口傳政事, 副司直徐浩修。 -
具敍五에게 관직을 제수함
○ 兵曹口傳政事, 以具敍五, 爲慶尙左水使。 -
鄭好仁 등에게 관직을 제수함
○ 漢城判尹刑曹參判, 前望單子入之, 漢城判尹鄭好仁, 刑曹參判金尙集, 落點。 - ○ 傳于申應顯曰, 承旨前望單子入之。
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賞品을 賜給하라는 備忘記
○ 備忘記, 鐵原府使邊慶遇下直, 長弓一張, 長箭一部, 片箭一部, 筒兒一箇賜給。 -
賞品을 賜給하라는 備忘記
○ 備忘記, 慶尙左水使具敍五下直, 長弓一張, 長箭一部, 片箭一部, 筒兒一箇賜給。 -
趙衍德에 대해 改差할 것을 청하는 申應顯의 啓
○ 申應顯啓曰, 假注書趙衍德, 身病猝重, 勢難察任, 今姑改差, 何如? 傳曰, 允。 -
李魯春에게 관직을 제수함
○ 假注書李魯春, 落點。 - ○ 傳于趙時偉曰, 坐直承旨入侍。
- ○ 申應顯, 以摠戎廳言啓曰, 水原·坡州別驍士等, 辛丑條都試, 今月十七日, 設行於本營之意, 敢啓。傳曰, 知道。
- ○ 又以備邊司言啓曰, 傳曰, 每當歲末, 詢瘼問弊, 近以爲常, 貢市堂上及有司堂上, 來詣本司, 召致貢市人, 宣布軫念之意, 仍問所欲言之疾苦以聞, 聞筵臣言, 近來錢荒滋甚, 難以貿販云。旣聞之後, 不可不問其弊源, 以此意, 一體宣問, 且聞市廛蕭條, 生理索然, 未知何以而然, 似此委折, 亦皆一一詢問後, 草記事, 命下矣。臣等進詣本司, 招致貢市人等, 謹以傳敎內辭意, 逐條曉告, 先布軫念之盛意, 仍訪疾苦之有無, 復以貢市之各項弊瘼, 已經春間之下問, 至命有司, 着意擧行, 則其所以軫恤都民者, 蓋已出尋常萬萬, 而今當歲暮, 又命咨詢, 至以錢荒之滋甚, 市廛之蕭條, 申申爲敎, 汝等如有稱冤之端, 救弊之方, 無或趑趄, 一一仰對之意, 反復宣諭, 則內局臘藥牛黃契貢人, 則以爲, 內局御藥所用牛黃貢物, 有二焉, 一則臘藥牛黃, 一則元貢牛黃也, 所管不同, 而乃者內局, 以元貢牛黃之遺在, 移用於臘藥, 而矣等所納丙申復舊加劑牛黃二十二部三分, 則不許捧上, 矣等所納, 只在臘劑多寡, 隨時增減, 則今以元貢之遺在, 移減矣貢之牛黃者, 實爲冤枉云。弓角契貢人, 則以爲矣等貢價, 以倭生銅二百八稱零, 直爲受出於萊府矣, 己亥庚子辛丑三年條生銅, 尙不出來, 公私負債, 殆過七萬兩, 生銅乞令還歸本曹, 矣等貢價, 則一依他貢例, 錢穀間自京司上下云。三南月課, 銃契貢人, 則以爲矣等難保之弊, 卽關西貿去銃二百柄之贅役也, 其價本不過每柄七兩, 而近來鐵炭甚貴, 年年落本, 自今爲始, 乞永塞貿銃, 或優增其價云。立廛市民等, 以爲亂廛申飭之聖敎, 極爲嚴截, 而毛匠輩, 敢生橫占之計, 潛買本廛物種於他處, 造出涼揮項, 爛漫發賣, 而許訴於工曹及各其營門, 使不得禁斷, 故本廛, 凋殘難支之中, 又以此失業, 乞賜痛禁云。帽子廛市民, 則以爲稅帽創出, 雖因譯官之公費, 而一年所出之帽子, 數旣不敷, 價又漸高, 鄕市則行賣, 京廛則絶種, 本廛市民, 年年失利, 無以資生, 乞賜變通云。各廛市民, 則以爲凡諸貿易落本中, 司僕寺四種皮物落本, 年年兩次, 至於數千金之多, 今春本署論報備局, 自戶曹, 量宜折定, 使匠手輩, 擔當擧行矣, 不意自戶曹, 更爲捧甘, 使市民如前擧行, 將未免渙散之境云。其他貢市人等所訴, 雖不無些少弊端, 而類多煩瑣, 不過自本司申飭者。故不爲論列, 至於錢荒之滋甚, 市廛之蕭條, 各人所對, 皆無定見, 或以爲民産漸貧, 自致錢貨之不通, 貿遷之失利, 或以爲退定貢物之預賣年條, 以純錢上下, 則可救目前之弊云矣, 敢啓。答曰, 知道。
- ○ 辛丑十一月, 十六日巳時, 上御誠正閣, 大臣備局有司堂上, 貢市堂上, 摠戎使, 前摠戎使, 同爲入侍時, 領議政徐命善, 行知中樞府事具善復, 禮曹判書鄭尙淳, 兵曹判書李性源, 行副司直徐有隣, 行副司直徐有寧, 摠戎使李柱國, 左承旨徐有防, 記事官趙興鎭, 編修官張顯慶, 記事官金鳳顯, 以次進伏。命善曰, 近者日候不調, 此時聖體, 若何? 上曰, 一樣矣。命善曰, 日昨聖上, 特軫貢市之蕭條, 俯詢弊瘼之矯捄, 至有覆奏之命, 而賤疾適苦, 未卽擧行, 臣不勝惶悚之至矣。上曰, 矯救之策, 何以則爲好耶? 都民則國之根本, 貢市卽都民之資生也, 目今市肆之間, 生理蕭然, 無貢不病, 無廛不弊, 予每以此關念, 思所矯濟之方, 而適因言端, 有所詢及, 卿等其果相與爛商, 講得便宜否? 命善曰, 臣取見渠輩所納情願, 則其所云云, 皆是行不得, 決難從之事, 雖不可一一從施, 就其中最大者八條, 方欲稟處矣。上曰, 小民無知, 智慮不能長遠, 徒以目下事爲急故也, 有何從長矯弊之道乎? 命善曰, 弓角契人難支之弊, 專由於倭銅之愆期, 倭供差退, 莫近日若也, 甚至於己亥以後三年條之尙不出來, 故契人輩, 受價無期, 而進排則自如, 其爲呼冤, 不是異事, 生銅一稱之定價, 爲十四兩銀子, 以本價磨鍊計給, 則又是契人之所不願實無矯救之善策矣。上曰, 倭銅之若是愆期, 甚是怪事, 若嚴飭於任譯輩, 寧有不來之理乎? 訓將之見, 亦以爲, 何如? 善復曰, 上敎誠然矣。若申飭於象舌輩, 豈至此愆限乎? 上曰, 倭供差退, 實由於官不主管, 自外劃給, 故館倭輩, 任自操縱, 延拖不送之致也, 此後則令戶曹, 句管其去來, 自官捧給於契人, 則似無如前稽滯之弊矣, 象舌輩, 若能責諭於館倭, 使之趁限送來, 則豈有如許弊端乎? 此亦令該曹, 以從當重勘之意, 嚴飭訓別, 又以照管督納之意, 行關萊府, 在彼中, 庶爲憚戢之端, 在貢人, 可爲慰悅之方矣。尙淳曰, 然則今後, 令度支主管, 甚爲便好矣。命善曰, 自本曹捧給之際, 亦不無情債等些少縻費, 不必捧入於本曹門內, 但令主管其去來, 似好矣。且賑廳錢之假貸於契人者, 爲萬兩, 而歲出一千兩, 殖利還納矣, 今若限十年, 仍爲許貸, 而特除邊利, 則非但爲渠輩慰悅之政, 而亦可爲貢價準受前蘇息之道矣。上曰, 所奏好矣。命善曰, 貢市人弊瘼草記, 有大臣有司堂上入侍稟處之命矣。臣取覽其所納情願, 則蓋所謂論弊說瘼, 皆不過生理之凋殘, 又所謂矯弊捄瘼, 亦不過貢價之增益。其他所望, 都是決難從行不得之事, 反復消詳, 實無別般變通之策, 而第伏念我聖上, 重都下根本之地, 軫貢市蕭條之業, 特命備堂, 卽問弊源, 以及錢荒之故, 俾開貨遷之路, 在朝家, 爲不常有之盛擧, 在渠輩, 爲難再逢之奇會, 雖當經費不敷之時, 設有公貨難繼之慮, 若無損上之政, 安有益下之澤? 臣仰體如傷之德意, 仰承無實之炯戒, 玆敢逐條陳列, 以竢處分焉。其一, 弓角契事也, 倭供之差退, 便成謬習, 貢價之準受, 査無其期, 無價進排, 渠輩之稱冤, 已久, 一味抛置, 朝家之實政不然, 而欲以本銀之定價磨鍊, 則非渠所願, 欲以生銅之市直計給, 則有違常例, 官民相持, 專由於此, 此外有一蒙惠之端, 自賑廳, 許貸萬兩, 待生銅出來, 具邊一千緡還納, 歲以爲常, 今若除其生殖, 依前許貸, 則十年所得, 恰滿萬兩, 而以銅受價, 固自如也, 朝家之惠政, 無過於此, 渠輩之利益, 有不可言, 分付賑廳, 使之依此施行, 何如? 上曰, 明知其弊瘼之至於弩末, 則雖以某般公貨, 拔例許貸, 其在寧失之義, 猶無不可, 況玆賑廳所貸錢萬兩, 年復年來嚴取什一之利, 統以計之, 過本數爲倍且倍矣。假使貢人輩, 雖皆稍實, 旣應無價之貢, 又責無限之費, 甚非所謂益下之政也, 且念無邊貸給, 自多已例, 賑廳錢, 除邊許貸事, 依卿所奏, 特爲許施, 以紓貢人輩例懸之急, 可也。至於倭銅之己亥以後三年條, 訖此, 愆限不出來, 致令貢人呼冤者, 此則處之不難, 卽令該曹, 別關嚴飭萊府, 仍令訓別, 責諭館守倭等處, 俾卽星火準納, 如是而又復延拖, 此萊伯不飭之失也, 訓別不謹之罪也, 不可無別樣處分, 而又若訓別, 年前以玆事, 飭敎切嚴, 已有準擬之科, 當依初擧條, 批答勘繩, 爲先枚擧此意, 一體, 分付。大抵銅之出來, 不遵定限, 必因官不主管, 直劃貢人而然也, 向來筵中, 旣以本曹主管爲可之意, 有所云云, 今若革罷外劃之法, 自本曹, 擔當主張, 從便捧給或於督徵之際, 爲一分便好之策乎? 貢市堂上一人, 出往問其便否於貢人後, 指一稟處, 可也。性源曰, 弓角契事, 招致貢人, 問以汝輩失利, 專由於倭銅之過期不來, 若自地曹, 句管主張, 則於汝貢, 果有大益乎? 貢人以爲, 曾前鍮鑞, 亦自倭中出來而每每愆期, 故壬申年間, 還納地曹, 受出貢價, 自其後, 鍮鑞代銀, 無愆期之患, 今若自地曹, 句管生銅, 則保無愆期之患, 而自賑廳, 若許貸萬兩錢, 則實爲大惠云矣。命善曰, 如此, 則貢人輩, 不但一時之蒙惠而已, 自今爲始, 戶曹句管, 督捧出給之意, 分付, 何如? 上曰, 在公在私, 可謂兩便, 此後自戶曹, 主張句管, 如又愆期, 小則關飭, 大則論奏, 可也。出擧條 命善曰, 其一, 月課銃契事也, 本爲三南而創設, 有此兩西之贅役, 爲契人藉口之資, 固已久矣, 且聞關西列邑所收之價, 幾乎一柄數十兩, 而巡營除置許多數, 只送廉價, 殆同勒買, 夫以關西之雄藩, 豈無推移之道, 而行此苟艱之政, 使貧賤貢人, 稱冤不已乎? 分付關西道臣, 俾卽量宜增價, 何如? 上曰, 該寺提調之言, 有難從施, 但依卿所奏, 只許貢人處增價爲宜, 以此意行會該道, 可也。出擧條 命善曰, 牛黃契人之稱冤, 在於內局之不用別貿所納, 而當初別貿之例, 適因臘劑之不足加貿補用耳, 未必分而爲二, 各有用處也, 惠局元貢, 自有定數, 而丙申以後, 以內醫院臘藥所用, 加定別貿, 自地部受價矣。今則本院, 以元貢遺在之有裕, 移用於臘藥, 渠輩所納, 不許捧上, 故以是稱冤, 而元貢遺在, 其數旣多, 則別貿名色在, 所當減, 度支長所執, 亶出於恤經費之意也, 此則決不可以渠輩情願, 有所許施。上曰, 戶曹上下, 爲十四兩銀矣, 已有之例, 今忽減罷, 貢人呼冤, 固非異事, 而元貢之數, 旣多遺在, 本院移用, 亦似然矣。命善曰, 其一, 牛黃契事也, 渠輩之言曰, 元貢別貿, 名色各異, 度支惠局, 受價懸殊, 移用於不相干之遺在, 剋減其復舊例之加定, 揆以事理, 實爲抑鬱云, 而牛黃進排, 均是貢物, 臘劑所用, 獨非御供, 元貢之遺在, 綽有餘裕, 則別貿之加定, 在所當罷, 本院之存減得宜, 渠輩之稱冤何論置之, 何如? 上曰, 用處多寡, 未能詳知, 更令該曹, 往復本院, 從長稟處, 可也。出擧條 命善曰, 市肆凋殘, 莫甚於近日, 而立廛之蕭條, 尤有甚焉, 此無他, 職由於銀路絶乏, 不能燕貿之故也。今我聖上, 特許官貸, 俾及使行, 從今以往, 凋弊者庶望其復舊, 而但旣貸之後, 若使年年具邊, 則在渠輩, 不但爲難, 亦非所以恤隱施惠之意也。曾在己卯甲申間軫市人之弊, 出給戶曹銀萬兩, 而使之具邊上納, 歲減千兩者, 已例卽然, 而目今市民之凋弊, 較當時尤甚, 宜有別般軫恤之道矣。臣意則, 所貸官銀, 特許無邊貸下, 定以十年爲限, 貿遷生殖, 俾爲寬假蘇息之策, 而十年之後, 始令以本數還納, 則其爲惠, 恐莫大於是矣。上曰, 廛肆之間, 生理蕭然, 此由於象舌輩, 不相與受之致也, 出柵之初, 先給於灣人松商, 而燕貨之入都城者絶罕而厪有, 此豈有他哉? 市人之價輕, 商人之價厚, 故惟利是趨耳, 綾緞而如是, 帽子而如是, 至於無貨而不如是, 誠可謂末如之何矣。性源曰, 臣於待罪嶺外時, 見之外方物貨之價, 比京肆太輕, 燕貨之專歸松商, 可推而知矣。命善曰, 其一立廛事也, 近來此廛之凋弊, 專由銀路之艱乏, 而聖念特軫於蘇恤, 官貸俾及於燕貿, 自今, 浹髓之流澤, 奚但燃眉之救急? 第旣許貸之後, 宜有定限之制, 假以十年, 俾盡其流遷殖利之方, 然後各以本數, 還于本處事, 令備局, 捧侤音施行, 何如? 上曰, 寬限然後, 可期蘇瘼, 所奏政合予意, 依此爲之, 可也。出擧條 命善曰, 毛匠亂廛, 固是廛弊之一端, 而廛人輩, 以此爭訟, 互相紛紜, 軍門則主軍卒, 法司則主廛人, 甲乙相持, 無以決折, 此非廟堂之所替行者, 令該司相議, 從長處之, 恐好矣。上曰, 涼揮項所需, 無論藍墨紬緞, 俱係立廛物貨, 故利有所分, 爭端不息, 廛人旣不可不念, 軍兵亦不可不恤, 何以則可得善處之方, 務從俱便之道耶? 尙淳曰, 軍民兩便實無其策, 彼此相爭, 亦已多年, 對辯之除, 廛民偏勝, 而軍人輩情狀, 亦甚可矜矣。上曰, 古有亂廛牌許施之事, 而先朝亦有已行之例矣。善復曰, 向在本廛繁盛時, 非無私賣之事, 而置之不禁, 十數年來, 渠輩之生理, 漸益凋殘, 故欲爲專利之計, 至有爭訟之擧矣。上曰, 軍與民一也, 主客之分雖別, 扶抑之偏誠難, 坊廛之蕭條, 誠所可念, 而嘻彼貧寒軍卒, 賴此爲資生之路, 一朝以亂廛例, 禁斷, 致令失業, 則亦豈不矜憐哉? 事關朝廷之大是非者, 猶可斷決, 而至如此訟, 則實無好箇道理, 予亦難執兩端而用其中矣。柱國曰, 廛民請禁, 固非異事, 而軍人計活, 專靠此業, 若令嚴禁, 則其所可矜, 誠如聖敎矣。上曰, 軍民兩便之策, 抑有一道, 使軍卒毛匠輩, 作爲立廛之附庸, 定稅收納, 如江上曲子廛一例, 則其可樂從否? 有隣曰, 如是則實爲兩便, 豈不樂從耶? 上曰, 軍兵輩, 如以軍務事犯科, 則繩之以法, 不可饒貸, 而此事則有大不然者, 事關生理, 不可扶抑, 如是定制之後, 若不輸稅於本廛, 則宜用亂廛律矣。命善曰, 聖敎甚好矣。性源曰, 彼雖無知下賤, 聞此下敎, 亦必感泣矣。命善曰, 其一毛匠亂廛事也, 近以此, 互相呈訴, 爭詰紛紜, 廛人之專利, 固宜曲副, 而軍卒之失業, 亦所當念, 此則必有訟理之曲直, 有非廟堂之所可臆決者, 分付該署, 考覽彼此之證擧, 俾成劃一之新案, 無使廛人軍卒, 各有稱冤之弊, 何如? 上曰, 本廛此弊登聞, 凡今幾日, 而存革之間, 誠不知何以決給之爲便, 當廛民與私賣者, 自有主客之別, 今使廛民, 偵察私賣之類, 一一搜捉, 抵以亂廛之律, 可謂大經大法, 而予之所以難處者, 別有在焉, 所謂私賣之類, 無非軍卒也, 彼軍卒輩之越法私賣, 雖甚痛駭, 此與設廛買賣, 差有間焉。若令一切以亂廛執捉, 則驅逐縛執之際, 蕩家破産而後已, 大抵自予視之, 軍與民, 均吾赤子, 寧忍或扶而或抑, 一輕而一重也? 然而所謂立廛, 以列廛之頭首, 爲市業之根本, 上應公家常供之需, 下備群黎日用之資, 而今反利有所分, 弊誠難支, 致有上徹之擧, 朝家旣聞之後, 豈可恝視, 不思矯捄之方乎? 問于卿等, 卿等之意, 各自不同, 或曰涼揮項, 不可不禁賣, 只許皮付及升皁兩色爲可, 或曰置之可禁不可禁之間, 試令該署禁之爲可, 或曰, 此非設廛賣賈, 則斷以亂廛, 不但爲不可, 許多軍卒, 蕩析之患, 當所軫念, 或曰雖禁私賣於都下, 決難遍察於鄕外, 互相牴牾, 移時不決, 予則以爲旣有本廛, 則私賣不可不禁也, 禁亦要其可行爲穩, 藉令私賣人, 竝屬亂廛之科, 殆同誅不勝誅騷而益騷, 況又斥賣鄕外之弊, 有難窮搜遍禁。若以軍卒及毛匠輩, 私賣涼揮項之類, 作爲立廛之附庸, 定以稅額, 凡有賈賣, 納稅本廛, 以爲不易之制, 則此足爲軍民兩便之端, 而定稅之後, 或有違或拒納之事, 或有潛商匿賣之患, 廛民隨所聞, 直以亂廛, 執捉物貨, 則屬公, 犯人則科罪, 在市民, 無甚失利, 在軍卒亦可奠業, 然此予一時臆料之說也, 民情之稱便與否, 有未可必, 此條姑勿指一覆奏, 今有司貢市堂上, 將此擧條批旨, 問于市民, 更爲往復, 卿所草記, 論理稟處, 可也。出擧條 命善曰, 帽子廛人所願, 有三件事, 卽官帽之復說, 稅帽之永罷, 加帽而免稅也, 官帽稅帽事, 卽是難從之請, 而獨加帽免稅一款行之無妨, 自明年爲始, 許令貿來二百隻帽子, 而停免其稅納, 似好矣。上曰, 官帽復設, 則價銀爲幾何? 命善曰, 四萬兩矣。上曰, 此是關西小米價耶? 命善曰, 然矣。以今國力, 四萬兩銀貨, 從何處辨得乎? 上曰, 免稅之利幾何? 尙淳曰, 八千兩矣。上曰, 聞曾經書狀官之言, 譯舌輩出柵之日, 輒皆先賣於灣上商人, 故京市之帽子, 絶貴云矣。命善曰, 此固廛人之自取也。上曰, 帽子免稅, 則一帽之稅, 當爲幾何? 性源曰, 一帽四文錢也。上曰, 二百隻許免其稅, 則當有實效耶? 有隣曰, 彼中利宮, 雖難懸度, 而所減者, 爲八千兩, 在渠輩, 爲惠大矣。上曰, 近年以來, 不但燕貨之翔貴, 我國日用, 多是南貨, 而長崎一島, 爲四方商舶之所聚, 倭中百物, 北湊中原, 故對馬以西, 貨路隨廢, 島中生理, 極甚蕭然云, 此專由於利有所榷也。上曰, 今使廛人輩, 出債一萬四千兩, 貿來帽子, 則幾年之後, 可能還報耶? 善復曰, 不必稽遲, 卽當還償矣。上曰, 然則報債非難, 得債爲難矣。性源曰, 今此無稅帽二百隻, 卽渠輩初料之所不及, 而如是傳敎之後, 又必有受銀之望, 民習誠無狀矣。命善曰, 其一, 帽子廛事也, 渠輩之所願有三, 一則官帽之復設也, 一則稅帽之永罷也, 一則加帽而免稅, 使渠輩貿來也, 官帽雖欲復設, 本價何以辦出? 稅帽雖欲永罷, 公用何以繼給? 惟是加帽免稅, 可以行之無礙, 自明春柵市爲始, 每年帽子二百隻, 許令廛人貿來, 免其收稅事, 分付灣府, 何如? 上曰, 依爲之許, 貿二百隻帽子, 仍蠲八千兩稅錢, 渠輩若能準數貿來, 則可免近日失業之嘆, 見今使行出疆不遠, 自備局, 加貿許施之意, 分付, 可也。出擧條 命善曰, 司僕皮物進排事, 誠一各廛之痼弊, 法鞍一件容入之, 自戶曹上下於各廛者, 爲四百兩, 則當初磨鍊, 非不厚矣, 而奸竇日滋, 爲弊多端, 每當皮物進排之際, 不無寺隷點退之事, 故浮費之數, 又近四百兩之多, 至有收斂防納之擧, 此實各廛難支之弊也。上曰, 廛人之不欲圖納, 至有收斂者, 由於點退故也, 寺隷之必欲徵侵, 至有點退者, 由於進排故也, 度支元下之數, 旣若是甚厚, 則何必令市人進排乎? 法鞍改造時, 所入皮物貿易取用, 似爲無妨矣。善復曰, 臣曾待罪內乘時, 亦知有此等弊端矣, 市人進排, 不無好否之相錯, 而本寺點退, 終歸操縱之生弊, 甚至一張半張, 必事退却, 故浮費之入, 愈往而愈滋云矣。上曰, 旣詢其瘼, 當思矯革, 矯革之方, 無出於罷進排, 設貿易, 而貿易一節, 自本寺擔着擧行, 似甚便宜矣。命善曰, 係是本寺所管, 自本寺貿用, 似亦無妨矣。上曰, 司僕內乘, 持法鞍入來事分付, 可也。顯慶, 承命出, 與李儒慶·鄭駿采, 偕入, 上曰, 法鞍所裝, 徒尙華美之制, 全沒樸實之義, 每値動駕, 輒復新改, 今後則勿用華鮮易弊之物, 亦勿番番改造也, 聞猠皮一張, 價至六十兩云, 此固不緊之甚矣, 水牛皮外, 如猠皮等屬, 除減, 可也。且鞍子之飾, 必以白魚皮, 故或値終日動駕, 有妨跨御, 此亦改之宜矣。命善曰, 其一, 皮物事也, 春間平時, 以此報備局, 故自備局捧甘戶曹, 使之從長變通矣。似聞戶曹, 亦無好策, 始欲移給, 末又仍置云, 未知將如何措處, 則果能恰當, 此則令該曹, 商量善處, 而各廛人收斂, 防納之規, 則決不可仍置, 自今嚴禁此弊, 毋或更有稱冤, 何如? 上曰, 依爲之。如是定式之後, 雖以一張半張, 復有侵及廛民之弊, 當該內乘, 繩以重律, 斷不饒貸, 以此各別嚴飭該寺。大抵法鞍所粧, 皆取華鮮而已, 元無朴厚之義, 縱曰古例卽然, 豈無從便闊狹, 該寺提調與入侍將臣相議, 凡係易弊之物, 易以相當各種, 而此後則雖値陵行, 切勿番番改造之意, 分付, 可也。出擧條 命善曰, 其一, 錢荒事也, 貢人亦無定見, 弊源果在何處, 而曾於米直騰踊之時, 尙有貢價預下之規, 若出官錢, 流行民間, 則目下沃焦之方, 亦豈無一分所益乎? 來頭一二等, 貢價, 以純錢磨鍊, 趁今上下事, 分付, 何如? 上曰, 米貴則米可預下, 錢荒則錢可預授, 此豈非隨時便宜, 交濟闊狹之改乎? 今聞卿言惠堂則持難云, 而此等之時, 不必膠守常年之例, 而特敎許施, 亦與自下擅許, 大有異焉, 依卿所奏, 卽今擧行之意, 申明分付惠廳, 可也。出擧條 命善曰, 平倉糶糴, 爲弊已痼, 至有今年都民騷擾之嘆, 誠是悶事矣。事係軍餉, 不可不捧, 勢將替徵其族, 期於收殺而後已, 而繼此矯弊之道, 實難其策矣。上曰, 摠戎廳凋弊, 始於崔鎭海云, 未如鎭海居官時, 何爲而弊至此耶? 善復曰, 鎭海之爲摠帥也, 依閫帥例, 出鎭北漢, 故衙門之用度浩大, 庫藏之儲積罄竭, 末流之弊, 終至於莫可收拾矣。上曰, 今日之召前後摠使者, 欲知本倉事也, 卿等其陳之。善復曰, 臣之待罪本廳, 前後五次, 而未見有如許弊端, 只是一百九十石穀物, 適入停捧中, 未及收殺, 而今已畢納, 臣則無他拘礙者矣。有寧曰, 大率有民人然後, 方有糶糴, 今此平倉之穀, 卽一無民之糶糴也, 雖在常年分俵無路, 故以倉下居民, 定保主出給, 歲以爲常, 浸成謬習, 況値昨今兩年穀賤如土, 願受無人, 糶糴之分留有法, 將士之支放沒策, 故不得已依近例, 分授於保主人, 而此輩皆以虛浪之流, 作一逋逃之藪, 至有如許難捧之弊矣。上曰, 外邑則, 以不得加分爲患, 而此則以加分生弊, 甚是悶事, 寧不如別還之爲愈, 如以別還, 分給於知舊或親屬, 則豈若是難捧乎? 柱國曰, 莫重軍餉, 不可不捧, 而元數畢納, 有難逆料, 勢將徵族後已, 凡徵族之法, 先自其家, 次及其族, 分排之際, 當以親屬之遠近, 定爲界限, 而若其以子而徵於父, 以姪而徵於叔, 烏可已乎? 上曰, 如是之際, 其爲傷風敗俗則極矣, 都城之內, 有此無前侵漁之擧者, 豈不悶然乎? 古云邦畿千里, 惟民所止, 畿民之自別於外邑, 以其無雜繇侵漁之病也, 畿內猶然, 況都下乎? 平倉之設, 本爲軍餉, 而末乃爲侵漁都民之資, 民不能奠業, 則烏在其都民之爲樂乎? 古則各衙門無面之弊, 雖或有之, 而猶不過百年一次, 今則都下逋負之多, 每年若是, 亦可以觀世俗之變矣。上曰, 分留相當, 則弊豈到此, 本倉留庫之數, 當爲幾何耶? 柱國曰, 留庫條爲二萬石, 而或至一萬八千石零矣。上曰, 留庫二萬石內, 竝虛錄雜頉, 似爲七八千石矣。柱國曰, 然矣。上曰, 摠帥若能深知弊端, 則分給之時, 何可使都下人受出, 而亦何不檢覈虛實, 禁絶奸竇耶? 善復曰, 旣無民戶分俵之路, 則勢將分給於願受人矣, 曾在洪奉賀時, 以米而出, 以錢而入, 故人皆樂從, 而伊後金孝大時, 其法遂廢矣。命善曰, 此後矯捄之方, 惟在乎剋減元數, 而剋減之道, 無出於移轉外邑, 若於管下各邑, 限千石量宜加分, 則本倉元數, 漸歸減縮, 而保主之奸僞可禁, 都民之誅求自熄矣。上曰, 平倉還穀, 旣是陰雨之備, 則軍餉之需, 其可剋減耶? 元數旣減, 則耗條將縮, 耗條旣縮, 則支放難繼, 若爾則本廳支放之數, 又將不得不減削, 此亦難事也。柱國曰, 軍兵元額, 量宜裁減, 亦似無妨矣。上曰, 本廳標下軍額數幾何? 柱國曰, 都合三百餘人, 而有料軍, 爲一百三十餘人矣。上曰, 北漢米, 亦能無弊否? 柱國曰, 北漢米事, 亦甚罔措, 僧倉所屬卽十一寺, 而監色庫子, 都是僧徒, 故渠輩主掌出納, 恣意乾沒, 庫儲枵然, 逋欠山積, 而畢竟逃散相踵, 推尋無處, 亦多爲都下兩班家所受, 顔私所拘, 旣不得不給, 威勢所壓, 又不能督納, 穀簿蕩然, 莫可收拾, 今年圓覺一刹, 盡爲空虛, 而六百石倉還, 無地可徵云矣。命善曰, 因刑曹參議徐鼎修所啓, 摠戎廳糶糴之弊, 有從長稟處之命矣, 本廳糶糴之設, 一則軍餉之改色, 一則耗條之取用。當初法意, 非不嚴緊, 而其數漸敷, 其弊漸滋, 至於今年, 有此騷擾之端, 臣伏見秋曹判付, 哀矜惻怛之意, 溢於辭旨之外, 自䧟罪科之民, 亦必感泣而痛悔矣。然旣授之軍餉, 不可不準捧, 難捧之窮民, 不得不替徵, 此則摠帥, 旣承下敎, 必當酌量其親屬之緊歇, 分排其徵捧之多寡。便宜收殺, 務盡鎭安之方, 而明春以後矯弊之策, 則惟有減分一條而已, 析半分留之法, 皆以實數計聞, 而本廳則虛錄雜頉, 竝入於留庫中, 專以分給之多爲主, 此非通行之規也。自今爲始, 除置虛錄雜頉, 從實數計開分留, 則分給之數, 自當減縮, 而各邑移轉, 古則或有滿千石之邑, 次第減數, 今則多不過四五百石, 若於十二邑, 限千石量宜加分, 則不必以此, 爲弊於民, 而保主人私分之數, 亦可以漸縮矣。然後, 更以餘數, 精抄保主人有根着當實者, 使之均排擧行, 則春糶冬糴之時, 似無虛實相蒙民間繹騷之弊, 此外, 更無他道矣。上曰, 以此以彼, 未知其何以則爲穩, 後日次對, 更爲指一稟處, 可也。出擧條 命善曰, 捧糶方張, 交符且急, 新除授鐵原府使邊慶遇, 使之當日辭朝, 何如? 上曰, 依爲之。出擧條 命書榻敎曰, 鐵原府使, 當日辭朝。命善曰, 慶尙左水使白師誾, 有老親, 法不當赴任云, 交龜上來後, 始爲呈遞, 則嶺外夫馬之等待留滯, 誠甚可悶, 慶尙左水使白師誾, 今姑改差, 何如? 上曰, 依爲之。出擧條 命書榻敎曰, 慶尙左水使白師誾改差, 令該曹, 口傳差出, 當日辭朝。命善曰, 前宣傳官申鴻周, 頃以不請標信, 至被奪告身之典矣, 其時同罪之承宣, 今旣甄敍, 則鴻周之獨在罪籍, 恐不可疏滌之道, 故敢達。上曰, 律名蕩滌, 可也。出擧條 命善曰, 因左副承旨趙時偉, 所啓, 衣襨貿易, 越送包外事, 令廟堂稟處之意, 陳達蒙允矣。每年節使及曆行, 自戶曹枚報備局, 則自備局行關灣府, 已成規例, 八包未滿元數, 則越送乞外, 雖無可論, 事體與他自別, 則混同收稅, 寧有是理? 更爲申飭灣府, 俾無如前相蒙之弊, 何如? 上曰, 依爲之。出擧條 命退, 諸臣以次退出。
