인조 - 고종
晴
行都承旨 李集斗 生。左承旨 洪義浩 坐。右承旨 金翰東 坐直。左副承旨 鄭尙愚 坐直。右副承旨 沈象奎 內閣直。同副承旨 徐英輔 坐。注書 柳台佐 仕直金啓溫 仕。事變假注書 弼聖賚 仕。
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昌德宮에 머묾. 常參과 經筵을 정지함
○ 上在昌德宮。停常參·經筵。 -
햇무리가 짐
○ 自辰時至午時, 日暈。 - ○ 傳于沈象奎曰, 承旨入侍。
- ○ 金翰東以禮曹言啓曰, 弘文館修撰尹益烈上疏批旨內, 省疏具悉。以今夙夜望雨之心, 何待疏請, 而先令畿邑始之者, 蓋以備例則近於瀆褻, 分行則或可專一也。畿伯狀本來到, 可以知擧行之, 如何? 京中則令該曹, 問于大臣稟處事批下矣。謹依批旨內辭意, 發遣郞廳, 問議于時·原任大臣, 則議政府左議政臣李秉模以爲, 人無智愚賢不肖, 而惜乾望霈之情, 皆出於無所爲之誠心, 伏況仰體憂勤之聖念, 俯聽渴悶之輿論, 豈或全無料量於圭幣之早晩哉? 參以今年節候, 採之近鄕物情, 姑且大小靜俟, 俟至望後數日而擧行, 恐合事天以實之道, 而儒臣疏陳, 旣出重農之意, 臣何敢臆斷乎? 伏惟上裁云。議政府右議政臣李時秀以爲, 近日惜乾, 已涉數旬, 海西·關東及漢北諸邑, 間得鋤犁之澤, 而自漢以南, 一直漠然, 聖心焦勞, 夙宵憧憧, 此時求雨之道, 宜無所不用其極, 而兩麥則今幾登場, 秧節則農家例以夏至爲期, 夏至尙餘七日, 方寸之孚應, 不日是俟, 畿邑則已有先始之命, 而京中則事體尤重, 更待望後, 稟旨擧行, 似爲得宜矣云。行判中樞府事臣沈煥之以爲, 天人相應之妙, 只在一心之流通, 而聖王與天地合其德, 凡有所祈, 何等乎植璧備物以爲禮乎? 今當憫旱, 伏想聖心之默禱久矣。況弭災之道, 以修德行政爲本, 而桑林之責躬, 當次之, 臣之愚意, 竊謂祈雨祭, 依禮典以時設行爲宜云矣。大臣之議如此, 上裁, 何如? 傳曰, 依沈判府事議施行, 可也。
- ○ 沈象奎, 以備邊司言啓曰, 頃因忠淸道暗行御史申絢書啓別單所論華城事宜六條, 謄送該留守處, 爛加講究, 待其上來, 臣等更爲面商後稟處事, 覆奏蒙允矣。取見其別單, 則其一, 華城五屬邑親軍衛, 聞風爭先, 惟恐見漏, 壯勇軍當者無厭避之意, 見者有歆慕之心, 長樂隊之替番於外營者, 比之當初束伍等軍, 便歇懸絶而憚於趨新者。或曰, 歲納二三兩之錢, 不願當寒入番, 蓋屬邑長樂隊, 旣是新設, 姑未經番, 守令不能洞曉, 使知減額之由, 昔苦今歇之所以然, 故知之者則感頌無已, 不知者則以爲反不如前日之爲便, 五邑中龍仁撫諭之方勤幹, 入於隊伍者, 無不聳動, 始興簽丁之政綜詳, 無吏胥作奸之弊, 煙役亦爲一一完文頉給, 而隊軍多不知番期之早晩, 至以相妨於農時爲憂, 安山隊軍, 頗稱精抄, 他軍役之兒弱見充者, 皆得蒙頉, 而該倅敎鍊之政, 生疎軍情, 多以立番時多有所費爲慮, 則可見其不能一一洞諭, 振威疤定之時, 隊軍頗稱便歇, 果川當初簽丁, 不無侵擾之端, 旣簽之後, 煙戶雜役, 姑多不爲頉給, 故民或稱冤, 合有別立科條, 令守臣更加察飭, 劃卽釐正事也。其一, 華城還穀除耗, 實無前之惠澤, 而分糶捧稅, 吏胥輩之操縱居多, 面里任之顔私爲拘, 分糶時不願受者, 納錢而圖免, 願受者, 隨賂而存拔, 捧稅時所謂將差, 分往各面, 奪取牛馬及釜鼎, 繹騷民間, 嚴加操束, 申明禁飭, 外帑庫所納大同米一石所入, 爲三十斗, 而他庫轉相視倣, 所捧之穀, 常多倍入, 此爲華民至切之弊, 此後則勿爲輪回於各面, 通融分排於一邑, 使一戶所納, 不過一二升, 則雖各別擇捧, 必不過三四升, 如是定式, 恐合事宜事也。其一, 迎華垌決渠之其引水, 只許注秧之處, 不許付種之處, 頗有稱冤, 垌水未竭之前, 盡爲均蒙其利, 且農民專恃還穀, 以爲農作之糧, 此時卽麥嶺之巡, 而分還之不實, 比前更甚, 頗有怨言, 此後則以精實之穀, 別爲儲置, 爲此時分給之資事也, 其一, 西垌新築處民畓犯入者, 以解卜例, 計其斗數, 竝給歇價, 或受三分二價, 或受半價, 此役旣是爲民蒙利之擧, 不可使一民, 有向隅之嘆, 垌下之田, 將爲作畓, 春初禁其種麥, 晩雖許播而仍至失農, 亦不無怨之者, 是役旣畢, 雇手之無恒業者, 或有竊發之慮, 宜有申飭預防之道, 迎華驛村虛戶爲五六家, 華城吏校買得馬戶田者, 身在城內, 驛村則雖有結構之名, 初無來接之事, 馬匹之散置城內者, 亦爲四五匹, 每致臨時窘束, 位田則散在安城·龍仁·陽城·陽智等處, 旣無近地相換之道, 又多賭地先賣之處, 無以資生, 營屬侵徵, 不一而足, 宜有別般措處事也。其一, 始興桃花撥站校卒, 勒奪居民之柴場, 而其中無文券處, 則無一辭見奪, 有文券處, 亦有見奪者, 官令分半刈取, 其應稅, 亦令分半備納, 而柴草偏歸撥站, 稅納專責本主, 其空閑無主之處, 則量宜成給立案, 以爲撥站柴草之資, 其外竝爲還給於居民, 恐合事宜。華城北門外五里程之地, 前有人戶三四家, 而每於官屬出待之時, 侵撓多端, 漸次撤去, 今只有植木山直一家, 而難於獨當, 亦將撤去云, 官屬作弊, 在所嚴禁, 彌勒堂柳川等站, 幕有司計其來宿行人之數, 徵出每人一文或二文於各其站主, 以爲討捕校卒及往來驛夫之酒債, 站舍之人, 以此爲苦, 亦宜痛禁, 鷺梁鎭下居民, 自前屬於果川吏奴之契房, 而所謂里正價米及夫牙兵新役雜役竝頉之後, 猶復如前徵責鎭還之外, 疊受邑還, 亦爲難支之端, 而鎭民皆願依他鎭例, 所居之面, 永屬於本鎭, 更勿相關於本縣, 而果川旣是至小之邑, 雖難更減一面, 鎭下數三洞里則依願移屬, 似合事宜事也。其一, 華城物價甚貴, 生理極艱之故, 又無新接來住之人, 重以吏校勢橫, 居民俗惡, 客戶難於容接, 元戶亦欲移徙, 歲月以計, 有減無增, 設站作主之類, 蔑視行旅, 間多毆辱, 煙價太高, 數年以前, 則往來商旅, 相與約誓, 率多越站而去, 莫肯留接, 故站舍之人, 亦因失利, 頗減煙價, 接待乍款, 而行旅之人, 近始稍稍來接, 而莫不低心下氣, 以無事過去爲幸。臣於長安門外, 適見一校屬, 與漁商爭價, 便以杖打, 推此數事, 可以反隅, 一時行旅, 尙不願出於其道, 則矧肯有搬來奠接之意, 商賈孰肯願藏其市乎? 此習不悛, 則日後民戶之有減無增, 誠非細憂, 以此意申飭居留之臣, 凡係校卒豪縱之習, 吏民爭鬨之俗, 痛加禁抑, 使城內外居民, 無不折節爲恭, 行旅願出, 商賈願藏, 視作樂土, 其歸如市, 實爲今日華城急先之務事也。水原留守徐有隣, 今纔上來, 故臣等, 會于籌司, 更爲看詳講確, 則軍制變通後, 五邑民情事, 親軍衛之恐見漏, 壯勇軍之不厭避, 蓋指華城而言, 而可見行之旣久, 規模已定, 至於屬邑長樂隊, 或樂赴而爲榮, 或狃舊而憚新, 凡民之情, 無怪其如此, 繡啓之言, 亦知其非爽, 而論以事理, 究其便否, 許多之軍額旣減, 前後之苦歇懸殊, 今此云云, 如非饒戶極占便之民, 似是平日愚無知之輩未必眞知利病而然, 一遵已定之制, 次第經番, 則畢竟稱便, 當與親軍衛壯勇軍, 別無異同, 今不必更容他議, 而若論擧行之肯䋜, 則所當先布減額蠲費之德意, 更軫不煩不擾之實政, 而各該邑倅, 或多不善洞諭之失, 其中果川當初侵擾之多端, 簽後煙役之不頉, 尤極可駭, 該縣監金鋼, 令該府拿問處之, 安山·始興兩邑守令, 姑先從重推考, 華城還穀事, 一自除耗之後, 申嚴半留之法, 以本府民戶之繁, 願受者之圖囑, 猶或可也。不願受之, 納錢圖免, 誠亦意外, 大抵糶糴, 不一其法, 有結給焉, 有統給焉, 有戶給焉, 所謂納錢圖免, 專由戶分之故, 而本府糴法則以其戶多糴少, 全拔其最饒戶, 減分其最貧戶, 旣全拔矣。又何故而納賂圖免乎? 此必該色面任輩, 互換貧富, 兩相受賂之致, 而推此論之, 則繡啓中所謂將差分往各面, 牽出牛馬, 奪取釜鼎, 雖以稅大同捧上時爲言, 捧還時此弊, 可反三隅, 他道他邑, 尙不容若是, 況此豐沛之鄕, 朝家軫念, 必欲事事樂利, 物物奠安, 而其所爲弊, 審如繡單, 則固已萬萬可駭, 至於外帑庫所劃大同米一石三十斗之說, 外面驟聞, 雖似太過, 參以御史所奏, 則非謂斛內之直爲三千斗, 以其米色之頗精, 竝與舂鑿運輸之費, 幾至此數云者, 似或近之, 此雖異於斛內之倍捧, 決不可不及今變通, 而通融一境之論, 有難遽議, 蓋此米, 自大同條劃來, 而其所需用, 與南漢別庫等貯置有間, 從今以後, 一依他大同例, 自大同倉捧上計數, 移送於外帑庫, 則不但輪回倍捧之永除其弊, 他庫視效之習, 不期祛而自祛, 以此定式施行, 分還捧稅之際, 紊雜騷擾之弊, 別般痛革, 俾有一洗之效事, 一體分付, 迎華垌決渠不均事, 此地設垌, 寔出爲民之盛念, 無論公田私田與注秧付種, 此疆爾界, 一視均漑, 前後飭敎, 不啻申嚴, 近聞擧行, 比前漸勝矣。今此只及秧坂, 不及付種之說, 又登書啓, 當此雨澤久閟之時, 公田私田, 尙不區別, 付種秧坡, 抑何厚薄, 又況麥嶺還分, 尤當致意, 而若是不實, 致有民言, 水利之均不均, 還政之精不精, 俱係目下切急之務, 爲先嚴飭守臣, 必均必精, 無使繡啓, 歸於空言, 西垌新築事, 民情胥欣云, 是則可幸, 而築垌處犯入民畓, 今聞守臣之言, 雖云準給其價, 解卜之際, 難保其一一稱停, 更令守臣另加査實, 如有未審之端, 量宜措處, 垌下作畓處之不許趁早種麥, 以致失農者, 果爲可矜, 而聞於守臣則種之雖晩, 優能食實, 取土傷麥之田, 皆已給價, 竊發之慮, 亦爲預加嚴飭於討捕使云, 不必更爲知委, 迎華一驛, 向因守臣所奏, 諸般入把之役, 一切除減, 此是八路諸驛所無之惠澤, 本驛完聚富庶之道, 必稱此設施然後, 可作本府表裏之勢, 城內馬戶之移接與代立, 固當付之守臣, 嚴立科條, 劃卽變通, 而設使盡數移接, 如無傍近位田, 無以完久着根, 爲今之計, 不出於換置位田, 而本驛前後左右, 絶無可換之土云, 迎華屯畓, 雖難劃出, 前此旣有數石落許耕之事云, 因此而加許幾石落, 俾與城內將吏之耕作者, 共資其生, 則在本驛, 似爲萬全之策, 令守臣待秋成量宜擧行後狀聞, 繡單中以加川驛移接振威事, 亦有論列, 而問於京畿道臣, 則枚擧迎華察訪所報以爲, 此非加川驛民之所願, 位田·家舍, 猝難排置, 不可强移云。大抵御史之意, 爲矯成歡之弊也。其在均視之政, 非敢恝然, 而事勢實多掣礙, 今姑置之, 華城北門外五里程, 地勢, 與生理, 異於南門外, 民戶之櫛比, 雖未可必, 前有之三四家, 豈可任其侵擾, 漸次撤去乎? 彌勒堂·下柳川兩站, 幕有司之徵錢, 捕屬驛卒之作弊, 俱宜痛禁, 亦爲嚴飭守臣, 校卒吏民習俗禁抑事, 繡啓所論, 莫善於此一段, 各樣弊端, 雖似難矯, 而實易, 爲力, 一時豪縱, 雖似易抑, 而實難責效, 旣不可以專用威制, 又不可以偏以恩施, 爲守臣與地方官者, 以恩以威, 漸摩矯揉, 先之以儉嗇之風, 牖之以敦樸之俗, 以成歲計之功然後, 始可以不負職分, 仰體聖旨, 繡啓諸條, 無非守臣之責, 而若論其本, 惟此不能戢束, 至登按廉者, 厥咎尤大, 該守臣, 姑先從重推考, 俾思贖愆之圖, 桃花撥站柴場事, 雖似微細, 有券見奪, 已涉駭然。稅柴偏取, 又甚可怪, 亟令道臣溯考詳査, 從公決處, 鷺梁鎭民所居洞里, 永屬本鎭事, 在該鎭, 非不便好, 而果川以蕞爾之邑, 雖數三洞里, 無異於大邑之失一面, 姑難輕議, 置之, 何如? 傳曰, 允。果川·始興, 則或精明, 或詳愼, 竝與安山之從容, 雖有鍊達生疎之別, 似此守令, 亦未易得, 竝姑勿論, 以責來效, 而外帑庫米濫捧之弊, 如是釐正後, 果然刮目與否, 捧稅時竝與捧還之比前, 如何? 當各送繡衣矣。西垌新築, 雖非朝令, 其能一一無弊, 常所爲念, 必也隨處務從益下事, 分付, 可也。
- ○ 己未五月十三日卯時, 上御重熙堂。都承旨入侍時, 行都承旨李集斗, 記事官柳台佐, 記事官李存秀·洪奭周, 以次進伏訖。上曰, 京畿監司入侍。出榻敎 賤臣承命出傳, 與京畿監司李在學, 偕入進伏。上曰, 祈雨祭設行事, 果已知委列邑乎? 在學曰, 今方知委矣。上曰, 民情想必渴憫矣。在學曰, 麥事聞極可憫, 而移秧則差早矣。上曰, 列邑中何邑爲始乎? 在學曰, 始興·果川等地, 最爲切急, 當令先爲設行, 而如驪州等處, 聞其邑倅言, 欲於夏至後設行矣。上曰, 山林書啓中提及憫旱之狀, 驪州想亦不免大同之患, 可不從速設行乎? 上曰, 八九年來, 丙辰一年, 稍勝, 癸丑亦不至大旱, 而其外每每如此, 豈非可憫之甚乎? 集斗曰, 如此之故, 水根愈涸, 小旱則輒有災害矣。在學曰, 浦田之麥, 可謂登稔, 而漢南諸邑, 浦田罕少, 故麥事亦爲可憫矣。在學曰, 外驛節目, 今方修草, 姑未移送備局, 而迎華驛事, 猝難變通, 蓋其最難堪者, 三都留守馬待令之弊也。上曰, 華城留守, 果爲入來乎? 集斗曰, 俄者入來政院矣。上曰, 因御史書啓, 相議廟堂事及祈雨祭, 當爲設行, 何日還營與否, 詳問以來, 可也。賤臣傳命回奏曰, 華城留守徐有隣以爲, 相議廟堂事, 廟堂姑無會議之言, 故未及相議, 還營則欲以望後爲之矣。在學曰, 加川驛移接振威事, 臣聞該道察訪之言, 此非加川驛民之願, 御史之言, 只爲成歡地, 且位田家舍排置等節, 無以區劃, 猝不可强移矣。上曰, 加川民, 更爲詳細招問之意, 言及該郵官, 可也。上曰, 廣州穀之屬之五邑, 果何如? 在學曰, 似甚便好, 如始興·果川租還, 自來不多, 移粟亦極難, 此穀之分屬, 民亦便之矣。在學曰, 畿邑牟還, 欲爲狀請分給, 待秋作租還, 恐未知如何。上曰, 無妨矣。上曰, 刑曹滯獄, 昨年五月以後, 仍爲抛置, 寧有如許紀綱乎? 齋日前, 悉令完決之意, 予方屢加申飭矣。又敎曰, 祈雨祭斯速設行事, 嚴飭, 可也。命退, 諸臣以次退出。
