召對에 趙榮福 등이 입시하여 資治通鑑綱目을 進講하고, 還上를 蕩減하는 문제, 翰林의 新薦, 太白山 史庫를 修理하고 曝曬하는 문제에 대해 논의함
○ 乙巳五月初一日, 上御進修堂。召對入侍時, 參贊官趙榮福, 侍讀官洪鉉輔·徐宗燮, 假注書金遇喆, 記事官申處洙。申魯講唐太宗記貞觀下篇, 自二年秋九月, 至六年九月, 諸臣以次受讀後, 宗燮曰, 唐宗, 書守令名於屛風, 最知爲治之要矣。生民苦樂, 係於守令, 爲治之要, 擇守令爲最急矣。上曰, 然矣。榮福曰, 守令之所忌憚, 無過於御使矣。鉉輔曰, 錯送御使, 則守令無時不憚, 不敢爲放縱矣。上曰, 然矣。宗燮曰, 小臣, 仍文義, 敢有所達矣。頃日備忘, 有身布還上中一年條, 蕩減之敎, 群下孰不欽仰恤民之聖意, 而但身布, 則年凶之時, 自朝家, 直爲減捧, 而當捧之數, 則不以年凶而有所饒假, 指徵無處者, 則亦令隣里責納, 故民間未收者鮮矣。雖有未上納者, 不過該吏輩, 從中弄奸消花之致, 今若減給舊未收一年條, 則民未蒙惠矣。至於還上, 則亦將減最初未收一年條而已, 則於民, 有何所益? 臣以爲丙申以上, 多有逋欠, 而朝廷徒擁虛簿, 雖當豐年, 亦未能一一收捧, 不如盡數蕩減, 以爲實惠及民之地矣。榮福曰, 下番所陳, 大意則好矣。第各邑還上身布之未收, 太半是土豪奸吏之所偸竊。臣曾爲守令, 稔知其奸弊, 朝家若欲施惠於窮民, 必須明査後蠲減, 則庶免虛實相蒙之患矣。宗燮曰, 臣於頃年, 暗行嶺南, 其後鄕居, 亦且多年, 故邑里物情, 嘗略知之矣。還上則土豪奸吏之未納者, 誠多有之, 而以指徵無處及窮民之未收者, 其數頗少, 豈拘於兩班吏輩之偸竊不納, 而不恤無告之民乎? 當此新政之日, 民皆想望軫恤之澤, 不可無慰悅之道, 丙申以上盡數蕩減, 恐無妨矣。鉉輔曰, 頃日特下備忘, 俾減舊未收一年還穀, 此出於聖上軫念民隱之至意, 而第還穀之未捧, 豪强之類及官吏, 從中弄奸, 以致積年逋欠, 臣意則還穀蕩滌, 終不爲及民之實惠, 朝家宜思覃及之實惠, 俾有一分之效, 爲宜矣。榮福曰, 各樣身布, 或緣物故逃亡, 未及代定, 而未收者有之, 而官吏之中間收捧, 私自偸食者, 亦多有之矣。臣日昨, 在騎省, 聞甲辰以來軍布未收, 多至屢百同云, 而又聞忠州軍布徵捧上納者, 官吏有從中掩匿不納之弊云, 以此推之, 各衙門身布之未收者, 未必皆是民間未捧也。至於還上, 則近來紀綱不立, 外方奸竇日滋, 或土豪奸吏, 專事養戶, 多以還上, 移納其田三稅, 及秋捧糴時, 則遷延不納, 仍爲未收者有之, 或色吏輩, 假作村民之名, 多受還穀, 而未收者, 亦有之。臣於頃年, 待罪湖臬時, 雙樹山城軍餉米, 丙申·丁酉未收, 多至三千餘石, 故臣使公州牧使査出, 則民間未收, 不甚多, 而皆是數三色吏所假名偸食者也。臣囚禁奸吏, 以此狀聞, 未知其後果盡徵捧, 而大抵蕩減之政, 利歸於奸吏, 民未蒙實惠矣, 朝家不可不明査虛實而處之也。鉉輔曰, 臣頃年待罪嶺邑, 雖不久在, 亦捧糴穀, 得知其若干事實矣。下民則流丐之外, 雖至殘至貧者, 某條充納, 官吏土豪, 則所受食之數, 多則餘五十石, 而百般謀避, 終不備納, 如此之類居多。今此蕩減, 固知聖上恤民之至意, 此令一頒, 則蔀屋殘氓, 不得遍蒙至澤, 土豪官吏, 反以爲幸, 且下民等, 亦必曰不爲備納, 則年久之後, 又必有蕩減之令, 可能備納者, 亦不備納, 唯思萬一之幸, 其弊不少, 此不可不念處。如欲使小民, 得蒙實惠, 則依前代賜今年田租之例, 減應納大同之類, 則此可爲及民之實惠, 而卽今國儲匱竭, 有難輕議。然及民實惠, 宜可講而行之, 若其蕩減還上, 則決知其無其惠而有其弊也。宗燮曰, 卽今經費大虛, 國不成樣, 大同則誠難減矣。若減前頭一年身布, 則誠爲實惠, 而亦難輕議。還上則必須丙申以上, 一竝蠲減於民, 庶有一分之惠, 而於國家, 不過棄其空簿而已。臣於在鄕時見之, 昨年可謂稍豐, 而旣捧當年條, 又徵舊未收, 不惟不得收捧而已, 徒增民間之騷擾, 以此觀之, 亦可知不許蕩減, 未免爲無益之歸矣。然而末世人心, 極爲狡詐, 一經蕩減, 則必生希冀之心, 將於每年捧納之際, 故爲延扡, 以待朝家之蠲減, 此亦似不無後弊。兩班官屬之不納者, 從實査出, 以爲區別蕩減之地, 則誠好, 而此則唯在守令之善處矣。榮福曰, 各邑還上之未捧者, 丙申·丁酉兩年爲最多, 而至今徒擁虛簿矣。今年農形, 庶有豐登之望, 然朝家不可盡捧各年未收, 而只徵其一年條, 則與其有虛簿, 不若施惠於民, 而第土豪奸吏之偸食不納, 希望蕩減者, 適中其願, 決不可一倂許減。必令本道, 詳査虛實窮民之未收者, 只許其蕩滌爲宜矣。上曰, 還上事, 頃已言之矣。年各有此議, 而議者謂朝家, 雖有蕩減之名, 而民未蒙實惠云, 故停止未果矣。然朝家處分, 貴乎大體, 豈可拘小節, 而廢其大乎? 且聞日昨重臣所達舊還上督捧之際, 民弊不些云, 故有蕩滌之命矣, 今者下番之言是矣。予意亦以爲舊年條蕩減, 若未蒙實惠, 則不若蕩滌其未捧一年條身布, 而未及下敎矣。今日諸臣所達如此, 具出擧條, 後日登對時, 稟處可也。榮福曰, 然則以諸臣所達, 書出擧條, 俾審其利害耶? 上曰, 然矣。上曰, 頃者出別兼春秋, 使薦翰林, 只薦一員矣, 今則新翰林出仕, 又將新薦乎? 近來左右史不備, 事甚苟簡矣。榮福曰, 翰林新薦, 聞有日限云, 而臣未諳館規, 下詢于翰林, 何如? 上曰, 日限幾許耶? 記事官申魯曰, 臣今方待罪翰苑, 本館前例, 以新入之故, 未能詳知, 而蓋聞新薦, 或在一月內, 或在一月後云矣。榮福曰, 臣纔伏見春秋館草記, 則以史庫修理及曝曬事, 將有發遣史官之擧, 然則單翰林, 又將出去矣。上曰, 何處史庫耶? 魯曰, 奉化太白山史庫矣。近來本館上下番未備, 而臣若奉命出往, 則修理曝曬之際, 應費多日, 史局甚爲苟簡矣。上曰, 史庫修理, 上來後新薦, 則似爲太遲, 拘於薦事, 不選史官, 則史庫修理稽緩, 亦甚未安矣, 令本院考出舊例, 後日登對時, 更爲稟處, 可也。
○ 乙巳五月初一日, 上御進修堂。召對入侍時, 參贊官趙榮福, 侍讀官洪鉉輔·徐宗燮, 假注書金遇喆, 記事官申處洙。申魯講唐...