인조 - 고종
晴
行都承旨 李春躋 式暇。左承旨 洪尙賓 坐直。右承旨 洪景輔 式暇。左副承旨 金尙奎 坐。右副承旨 柳儼 呈辭受由。同副承旨 鄭必寧 坐直。注書 成範錫 仕 一員未差。假注書 李聖檍 仕直。事變假注書 曺允濟 仕。
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昌德宮에 머묾. 常參과 經筵을 정지함
○ 上在昌德宮。停常參·經筵。 -
太白星이 나타남
○ 未時, 太白見於巳地。夜一更二更, 月暈。 -
修撰 趙明謙을 즉시 牌招하기를 청하는 李春躋의 啓
○ 李春躋啓曰, 修撰趙明謙, 以親病陳疏受由, 由限已盡, 卽爲牌招, 何如? 傳曰, 允。 -
今日鞫坐에 兩司가 인원을 갖추지 못하니, 大司憲 洪鉉輔, 持平 李壽海를 아울러 牌招하여 推移進參토록 할 것을 여쭙는 金尙奎의 啓
○ 金尙奎啓曰, 憲府多官, 或在外, 或呈辭。今日鞫坐, 兩司多不備員, 大司憲洪鉉輔, 持平李壽海, 竝卽牌招, 以爲推移進參之地, 何如? 傳曰, 允。 -
大司憲 洪鉉輔를 牌招하여 進參하게 할 것을 청하는 鄭必寧의 啓
○ 鄭必寧啓曰, 大司憲洪鉉輔, 違牌不進, 持平李壽海, 承牌詣臺, 今方引避, 今日鞫坐, 憲府無進參之員, 大司憲洪鉉輔, 更卽牌招, 使之進參, 何如? 傳曰, 允。 -
鞫廳坐起에 가기 위해 下直한다는 金尙奎의 啓
○ 金尙奎啓曰, 小臣鞫廳坐起進去下直, 請出推案。傳曰, 知道。 -
修撰 吳彦胄를 牌招入直하게 할 것을 청하는 鄭必寧의 啓
○ 鄭必寧啓曰, 修撰吳彦胄, 旣已帶職蒙宥, 卽爲牌招入直, 何如? 傳曰, 允。 -
判尹 張鵬翼 등을 牌招察任하게 할 것을 청하는 洪尙賓의 啓
○ 洪尙賓啓曰, 京兆廢坐, 今過旬餘, 詞訟積滯, 委屬可慮, 判尹張鵬翼, 陳疏承批, 尙不行公, 左尹吳光運, 右尹趙正萬, 除拜已久, 皆不出肅, 竝卽牌招察任, 何如? 傳曰, 允。 -
대신들이 사정이 있으나 모두 牌招하여 開政하게 할 것을 청하는 李春躋의 啓
○ 李春躋啓曰, 政事, 命下後, 待開門爲之。自是古規, 政官上疏呈辭入啓受由外, 毋得頉啓事, 亦有先朝定式, 而行公堂上之以病頉稟, 近成謬例, 卽者吏曹郞廳。又以判書金在魯, 參議徐宗玉病不來, 參判李縡在外, 不得開政之意, 來言。當此飭勵之日, 事體未安, 判書金在魯, 參議徐宗玉, 竝卽牌招開政, 今後則申明先朝定式, 另加申飭, 何如? 傳曰, 允。 -
吏批의 관원현황
○ 有政。吏批, 判書金在魯進, 參判李縡在外, 參議徐宗玉進, 都承旨李春躋進。以安相徽爲獻納, 以李箕鎭爲禮曹參判, 沈鳳儀爲工曹正郞, 鄭希先爲司宰僉正, 尹得莘爲司饔僉正, 權世隆爲氷庫別提, 李梅爲典設別提, 金光遇爲敦寧判官, 金遇慶爲監察, 李廷善爲引儀, 金興慶爲禦營都提調, 金興慶爲司譯都提調, 朴師益爲尙衣提調, 尹淳爲校書提調, 趙尙絅爲長興提調, 李瑜爲平市提調, 宋眞明爲司譯提調, 李景元爲安峽縣監, 沈稷爲雲山郡守, 朴壽台·朴時泰·柳鼎茂爲典籍, 洪曙爲江原都事, 陽平君檣, 今加嘉德, 夏原君杞, 今加中義, 崇仁殿監單, 鮮于㙫。 -
兵批의 관원현황
○ 兵批, 判書尹游進, 參判朴乃貞病, 參議李玄輔未肅拜, 參知韓師得進, 左副承旨金尙奎進。 -
南虞候에 擬望된 사람이 적어서 대책을 여쭙는 兵批의 啓
○ 兵批啓曰, 南虞候, 今當差出, 而擬望之人乏少, 堂下曾經三品人, 竝擬, 何如? 傳曰, 允。 -
慶尙右兵使에 擬望된 사람이 적어서 대책을 여쭙는 兵批의 啓
○ 又啓曰, 慶尙右兵使, 今當差出, 而擬望之人乏少, 守令竝擬, 何如? 傳曰, 允。以權𢢜爲知中樞, 申聖夏爲同知, 成瑍·李思周爲副摠管, 柳萬增爲兼司僕將, 韓啓朝爲羽林衛將, 金必祐爲宣傳官, 崔慶老爲訓鍊主簿, 權儆爲忠原營將, 尹任世爲忠壯衛將, 申德夏爲慶尙右兵使, 安允文爲南虞候, 河德休爲五衛將, 李聖魯爲都摠經歷, 朴弼垕·徐命彬爲副護軍, 許錭爲司果, 江華中軍單, 金垕。 -
安允文이 加資의 命이 없으므로 어떻게 할지 여쭙는 金尙奎의 啓
○ 金尙奎啓曰, 新除授南虞候安允文, 時無加資之命, 何以爲之? 敢稟。傳曰, 加資。 -
金來慶 등의 加資를 청하는 兵批의 啓
○ 兵批啓曰, 慶尙左兵虞候金來慶, 於蘭浦萬戶林大材, 軍官邊得泰, 或軍器別備, 或拯活人命, 或御寶僞造罪人捕捉之功, 俱有加資之命。而金來慶·林大材, 雖已資窮, 未經准職, 邊得泰, 係是閑良, 何以爲之? 敢稟。傳曰, 竝特爲加資。 -
僉知中樞府事 朴來章과 姜碩厚의 改差를 청하는 兵批의 啓
○ 又啓曰, 僉知中樞府事朴來章·姜碩厚戶奴呈狀內, 矣上典, 俱以老病之人, 氣力日漸澌綴, 萬無供職之勢, 斯速啓遞云。老病旣如此, 則有難等待其差復, 竝今姑改差, 何如? 傳曰, 允。 -
梅에 대해 拿囚하겠다는 義禁府의 啓
○ 金尙奎, 以義禁府言啓曰, 因宗簿寺草記, 批旨, 梅拿問後, 稟處事, 允下矣。梅今方待命於本府, 卽爲拿囚之意, 敢啓。傳曰, 知道。 - ○ 鄭必寧, 以義禁府言啓曰, 當此推鞫時, 本府都事, 不可不備員, 都事金光遇遷轉之代, 令該曹卽爲口傳差出, 何如? 傳曰, 允。
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崔守約에게 관직을 제수함
○ 吏曹口傳政事, 以崔守約爲禁府都事。 -
知義禁 鄭亨益, 同義禁 朴乃貞을 대신할 사람을 牌招하여 參鞫시키는 것을 여쭙는 鞫廳의 草記
○ 鄭必寧, 以問事郞廳, 以鞫廳大臣意啓曰, 知義禁鄭亨益, 身病苦重, 連日違牌, 同義禁朴乃貞, 强疾進參, 症勢添劇, 竝姑改差, 其代, 令該曹口傳差出, 仍卽牌招, 以爲備員開坐之地, 何如? 傳曰, 允。 -
趙尙絅 등에게 관직을 제수함
○ 吏曹口傳政事, 以趙尙絅爲知義禁, 李普赫爲同義禁。 -
前司諫 崔命相에게 관직을 差下하고 軍職을 붙여주어 冠帶常仕하게 할 것을 청하는 鞫廳의 草記
○ 鄭必寧, 以問事郞廳, 以鞫廳大臣意啓曰, 問事郞廳安相徽, 纔移臺職, 其代, 以前司諫崔命相差下, 而時無職名, 令該曹, 口傳付軍職, 冠帶常仕, 何如? 傳曰, 允。 -
崔命相에게 관직을 제수함
○ 兵曹口傳政事, 以崔命相爲副司果。 -
前慶尙右兵使 閔昌基를 拿來하게 할 것을 청하는 義禁府의 草記
○ 鄭必寧, 以義禁府言啓曰, 前慶尙右兵使閔昌基拿處事, 傳旨啓下矣。閔昌基, 時在任所, 依例發遣府都事, 交代後, 拿來, 何如? 傳曰, 允。 -
長湍前府使 成德潤을 拿來하게 할 것을 청하는 義禁府의 草記
○ 又以義禁府言啓曰, 以摠戎使狀啓, 刑曹粘目, 長湍前府使成德潤, 移本府處置事, 允下矣。成德潤, 時在任所, 依例發遣府書吏, 交代後, 拿來, 何如? 傳曰, 允。 -
副提學 李瑜를 牌招入直하게 하라는 傳敎
○ 傳于鄭必寧曰, 副提學李瑜, 旣已批下, 卽爲牌招入直。 -
遞職을 청하는 司憲府의 啓
○ 持平李壽海啓曰, 臣以慶尙右兵使閔昌基罷職不敍事, 論啓蒙允矣。卽伏見擧條之出於小報者, 承宣, 以未免律輕陳達。至有閔昌基拿處之命, 臣於是, 不勝瞿然之至, 夫昌基慘刻濫殺之罪, 孰不駭惋? 臣亦非不知罷職之罰, 不足嚴懲, 而第伏念邊帥之任, 托重閫外, 儻以濫刑, 輕施重勘, 則其弊或至於將兵之臣, 無以威鎭, 而如昌基所犯, 眞所謂情雖重而律宜輕者也。且臣所聞, 旣甚眞的, 無容査問而更知, 故遂以不敍之律, 勘論矣。今者律輕之論, 旣發筵奏, 則臣何敢自是己見而晏然於職次乎? 請命遞斥臣職。答曰, 勿辭。 -
持平 李壽海가 물러나서 物論을 기다리고 있다는 鄭必寧의 啓
○ 鄭必寧啓曰, 持平李壽海, 再啓煩瀆, 退待物論矣。傳曰, 知道。 - ○ 傳于鄭必寧曰, 推鞫姑罷。
- ○ 副提學李瑜疏曰, 伏以臣, 以釁辠之蹤, 犯逋慢之誅, 罪在無赦, 日夕俟命, 不意邦憲旣逭, 官銜又移, 選部之檢擬, 恩點之降辱, 輒相隨續, 未嘗有旬日曠, 有若無故供職之人, 臨急充調者然, 是豈可施於負罪省愆之一賤臣者哉? 怵然戄然, 爲之心不寧而寢亦廢, 不知所以自安也。噫, 今臣之三遷官而無變動, 屢違命而不知畏者, 豈樂爲哉? 槪其窮隘之甚, 雖欲自爲之恕, 而求可以一分趨承之圖者, 實未有得其說焉, 此非臣之言也, 卽擧世之公評也。噫, 終古薦紳, 所以蹈危穽而觸衆怒者, 顧何限哉? 今臣雖褊量狹心, 亦何至一遭言, 則悻悻以自負於恩顧之重, 而誠以其遭罹, 則實不幸耳。雖其勘之也輕, 而指意則非常矣, 發之也晩, 而疑怒則久積矣, 其羞辱當世, 無復餘地, 傍觀代愧, 至今未已, 臣又視如細故, 欲以一撕捱而塞謝之, 則廉恥之壞, 縱恣之罪, 又將何以自贖, 而自立於世哉? 臣本非不欲仕者也。又豈無眷係榮遇之念, 而顧乃一朝狼狽, 志願剌謬, 更無顔面可列簪紳, 辭受去就, 初無職任大小之可論矣。緊急如動駕時侍衛, 而猶不能趨造, 閑漫如春曹之亞席, 而尙無路承命, 況玆所叨之職乎? 前日之必辭乃已, 其意甚苦, 而猶不敢援而言之, 況今大誥纔下, 求助甚懇, 官列論思之職, 宜效一得之見, 然而今臣, 旣以文字意見間事, 幾陷大謬, 玷辱聖簡, 懲熱驚曲, 憂悸在中, 實無以出一膚淺, 以自效於職思, 則其不可以頃刻僥倖者, 又較然明甚矣。至於所兼籌司之任, 且不可虛帶, 竊聞以冗員之多, 深爲病治之一端, 夙夜諸賢, 相繼遜辭云, 如臣積逋者, 無容於別爲之辭, 然而至今無一言求遞, 其將添一罪矣。凡所謂冗者, 不事事而剩贅之謂也。假使臣束帶而朝朝赴衙, 其漫不識事, 已是冗員之最者, 又其身, 不曾一日行公, 只使騎驛之郞, 踵門而返而已。則其爲冗, 孰有甚於臣乎? 此不可不亟行刊汰, 以助敦實之政, 而俾光於新化之治矣。嚴召屢辱, 祗承無路, 席藁抑塞, 只願速滅, 玆不得不趨詣闕外, 而天陛咫尺, 若隔鐵限, 瀝血爲疏, 徑還私次, 伏乞聖明, 亟垂鑑察, 罷臣所帶兩職, 俾得自靖, 而無重辱於朝紳, 仍令勿復檢擧臣姓名於政紙, 得一分自全於危途, 實天地生成之澤矣。臣昨封此疏, 見格喉司, 微衷莫籲, 遂成違傲, 罪戾層積, 方俟重誅, 夜中伏奉備忘, 辭敎嚴重, 指諭丁寧, 殆慈父之詔迷子, 捧讀惝怳, 感泣無地, 積罪如臣, 何所得此。噫, 臣之向來冒出, 秪爲分義之重也, 陳力, 亦秪爲分義之重也。豈可今日, 獨昧然於是, 而不知嚴乎? 誠以不如是, 則將必傷則哲之明, 而累淸朝之化故也。苦心在此, 匪敢崇[祟]於一己之讓而已。玆又竭蹶隨召, 輒露危悃, 仰瀆宸嚴, 以請處分, 懇冀天地父母之垂諒而哀憐之。臣無任云云。答曰, 省疏具悉。往事於卿, 無毫分不安之端, 卿之若是自劃, 不亦過乎? 卿其勿辭, 從速察職。
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魏世鳳의 上疏에 대한 批答
○ 答長興幼學魏世鳳疏曰, 省爾六條疏陳。深嘉應旨之誠, 其令備局, 確議稟處, 而以七實字勉戒者, 尤爲切實, 其令政院, 抄出以入, 以爲省覽之地焉。原疏下備局 - ○ 修撰趙明謙疏曰, 伏以臣, 近以親病, 再陳私懇, 獲蒙恩暇, 得以專意救護, 聖恩罔極, 隕結難報, 緣臣誠孝淺薄, 卽今老母病勢, 益臻萬分危急之境, 臣方束手在傍, 焦遑煎泣, 到此地頭, 豈復有一分供職之望乎? 此則喉司之臣, 亦必聞知, 而旣阻長〈?〉使不得登徹。又不爲之一番陳達於黈纊之下, 循例請牌, 致勤嚴召, 臣誠惶隕抑塞, 罔知攸措, 玆不得不投疏徑歸, 復伸疾痛之呼, 仰瀆宸嚴之下, 伏乞天地父母, 俯諒臣崩迫之懇, 卽許鐫遞, 俾得終始扶護, 以伸人子至情焉。踏啓字下
- ○ 長興幼學魏世鳳疏曰, 伏以臣, 身卑韋布, 跡在海濱, 雖其學識愚鹵, 智慮淺短, 若夫區區憂時之忱, 則固不敢自後於恤緯之婦, 而伏況向日, 聖上特下備忘, 辭旨諄複, 善端藹然, 凡所以克責聖躬, 飭勵群工, 慨念世道, 軫恤民隱者, 靡有遺蘊, 而至許遠邇之進言, 亟求治化之有裨。噫, 王言一播, 四方欣聳, 如臣疎逖之賤, 亦不勝激仰感泣於聖旨之下, 乃敢裹足西上, 擬將進伏禁扃之外, 庶竭芻蕘之說, 以效一得之愚, 而惟其煩猥是懼, 望闕懷疏, 徊徨踧踖者, 蓋亦累日, 而又伏見日者, 下廷臣之批, 深歎諸臣之一味寥寂, 至慨草野之無言, 反示自反之意, 臣於此, 尤切戚戚然有動于中, 終不敢自阻於殿下之庭, 敢冒萬死, 略貢愚忱。伏願聖明, 裁擇焉, 自殿下卽祚以後, 一念圖治, 治具畢張, 凡諸禮樂刑政之屬, 無不修明, 而尤致意於子視黎元, 宣布德政, 其所以撫摩之方, 隱恤之道, 靡不用極, 而不幸近年以來, 亂賊橫生, 災荒荐臻, 無一歲寧妥之時, 是豈聖明世, 所宜有也。況今聖上之奮勵振作, 銳意求治之誠, 有倍於前, 而朝家之實惠未孚, 民生之困瘁日甚, 其愁苦之狀, 鎖尾之情, 顧無由盡徹於黈纊之下, 則亦豈不哀痛之甚乎? 臣是湖南人, 請以耳所聞目所覩者, 先自湖南事陳之, 蓋近來湖南一路, 視他道被災尤甚, 而沿海十數邑, 則尤甚之尤甚也。屢經大殺之後, 全村盡廢, 闔戶而俱沒者, 滔滔皆是, 海防七八百里之間, 人烟殆空, 而道傍之餓殍, 枕藉相續, 官令收瘞之餘, 白骨殘骼, 尙此狼藉於行路之上, 景色凄楚, 如經兵燹, 至於經者學者, 亦皆裂巾毁卷曰, 讀書何爲, 讀書者果餓死乎? 淮海一帶, 將絶讀書種子, 眞所謂奚暇治禮義者也。士而有恒心者, 猶尙如此, 況彼無恒心者乎? 哀我民斯, 亦孔之酷也。這間愁痛之狀, 雖道臣·守宰, 亦不能細知, 況惟九重之內, 雖以日月之明, 何以盡燭其如許也。臣恨無工畫之手, 不得效鄭俠圖上之忱也。噫, 良民善氓, 化爲强盜於飢餒之中, 膏壤, 棄爲荒野於殿屎之餘, 人無安業之意, 徒懷無聊之心, 全沒廉恥, 喪失常性, 末乃倫彝滅絶, 義理晦塞, 父子不相保, 窮徒相殺食, 雖其粗能保安者, 亦無久安居土之意, 則不待草動風起之患, 已有土崩瓦解之勢, 若此不已, 則民無荷鋤, 士無讀書, 武不習藝, 工商無以賴焉, 終必滅倫晦義, 乖亂無餘地而後已, 其爲慮, 豈不凜然而寒心哉? 噫, 東海之一婦呼冤, 而猶致三年之旱, 則顧此一路之大, 在國家, 誠爲根本之地, 而根本之地, 受病若此, 無藥可救, 則其所以召災貽害之道, 亦豈少哉? 未知天地父母之聖, 將何所爲計也? 如臣愚昧, 非曰敢知, 而敢以六條說, 爲今日救湖南之急先務, 何者, 其一曰, 修學政, 夫自古帝王之治, 每以待士爲重, 必盡培養導迪之方者, 蓋以其維持世道, 聳動風化, 爲國家元氣者, 亶在於此, 則是乃有國之所不可忽者也。試以我朝言之, 內有國子之官, 外置訓導之任, 規率多士, 囿於風敎者, 於休盛矣, 而惟此訓導之法, 則漸此廢弛, 式至近日, 而內則雖有太學庠序之敎, 全廢導養作成之議, 此所以有識之竊歎, 久矣。而以殿下求治之誠, 事無大小, 罔不修擧, 則此乃王政之所先務者, 而前後絲綸之間, 一不及於興學校扶士氣之政, 顧今環東土八域之中, 士氣之摧沮不振, 安得不然也。抑臣區區以爲, 目今湖南之日就喪亡, 亦未必不由於此。噫, 凶荒之荐酷, 人心之不固, 莫湖南若也。而從又敎迪導養之道, 蔑蔑焉廢閣, 故雖其平日粗識砥行之士, 亦且自抛其身, 不知讀書, 則其方來後生, 將何所講磨義理, 觀感砥礪哉? 旣曰, 士爲國家之元氣, 則湖南之士, 亦湖南一道之元氣, 其關緊於國家者, 顧亦不省, 而今乃澆漓蔑裂, 無足可覩, 以至人心, 漸益壞亂, 莫可收拾之境, 則不可以荐飢之餘, 困悴方深, 法廢之久, 猝難復行, 一任其因循玩愒也。爲今之計, 莫若修擧學政, 復置訓導之任, 以爲敎諭振作之方, 而第古者訓導之任, 當初設置之規, 非不善矣, 而其不久廢弛者, 蓋亦有由矣。是其必得貧困無資之類, 畀之此任, 以爲免得飢寒之一窠, 故爲訓導者, 亦徒知侵漁學者, 以自肥而已。夫豈知訓導之爲何術耶? 是以, 儒生, 亦無就受其敎諭者, 則其所廢弛不行, 勢固然矣。今則宜選其鄕人之能通經史, 而稍知自飭可爲人師者, 畀以訓導之責, 而饋以官廩, 錄其姓名, 牒報于監司, 使訓導, 持身自重, 而每年監司巡到時, 考其成績, 能使儒生, 知尙道學, 而勤業飭行者, 爲上績, 曉解文義, 能善製述者。又次之, 上績者, 馳啓論賞, 施以調用之典, 其次績者, 亦啓其勞, 別施褒典, 若其無績可考, 庸鄙自輕者, 或課以殿, 或治以律, 使訓導之職, 爲任甚重, 則不屑就之士, 亦有肯爲者矣。儒生與選之人, 則隨其多少, 或居于鄕校, 或處于書院, 量宜分番, 官給供具, 使受敎于訓導, 而若其課學之道, 則秋冬讀書, 春夏製述, 窮理飭行, 爲上, 解義善述, 次之, 逐月會講, 每朔都試。而如其學行文藝中, 或有卓異者, 聞于監司, 亦卽馳啓褒賞, 則儒生, 亦有樂爲受敎者矣。如是則爲訓導者, 以飭修敎誨爲事, 爲儒生者, 以攻學勤述爲業, 交相勖勵, 自成美習, 不過數年, 風俗, 有丕變之效, 才文, 有蔚興之休。向者自抛者, 還復砥礪, 後來向學者, 知所趨向, 人心, 自有依着之所, 而不至於壞亂, 士氣, 保無摧沮之慮, 而自就於修飭, 將見八域之章甫, 亦且觀感而興起矣, 豈不美哉? 是所謂修學政, 在湖南, 爲急先務也。其二曰, 立坊約, 蓋沿民風俗, 其志不固, 其習易撓, 少遇飢歲, 則每有渙散之象, 而不難於姦宄之作矣。近日經亂經凶之後, 人心潰裂, 尤無支保之望, 其所以隨事導喩, 俾曉四維之義, 而交相戒飭, 安集一方之道, 莫如立坊約以鎭之也。所謂坊約者, 卽呂氏鄕約之遺例也。其立約之規, 綱則有四, 目則甚衆, 其綱, 則曰德業相勸, 曰過失相規, 曰禮俗相交, 曰患難相恤, 若其衆目, 則可於朱子遺書考知, 其隨時損益, 惟在量勢而推之爾。今若於湖南沿海各邑, 先施此法, 隨坊而立約, 擇士而爲長, 無論老少, 不分尊卑, 籍其同坊之人, 總於約條之內, 選置直月直日之員, 而嚴其軫[幹]掌軫[幹]告之責, 節其出入, 無違講信之期, 隨事勸懲, 不越繩墨之中, 而又自官總之, 分其善惡而規之, 隨其勤慢而警之, 則不出數年, 士無踰制脫馽之患, 民無作姦犯法之徒, 渙散之人心, 可以維持, 澆漓之風習, 可以變革, 自此以往, 民皆知事親悌長之道, 人自有親上死長之意, 名分, 不足正也, 義理, 不足明也。夫何患乎其志之不固, 其習之易撓也? 此法, 視諸修學政一條, 尤爲最要, 雖八路之廣, 可以施行者矣。伏願殿下, 分付道臣, 使之商量擧行焉, 是所謂立坊約, 在今日湖南, 尤爲沿民之最先急務也。其三曰, 設里倉, 蓋南土小民之俗, 其慮無遠, 其習不儉, 若遇小豐, 則不惜浮費之濫, 好作無益之事, 目前歡樂之狀, 無所不至, 備後積貯之道, 全不爲慮, 及遭凶荒, 惟知流散, 而無復有保全圖活之意, 此所以近者大凶, 値其顚連流亡之慘, 比他道尤甚者也。今欲節其財用, 以備災荒, 則其策, 無過於設里倉, 以限之也。所謂設里倉, 卽朱子社倉之遺義也。其法有四, 大要可以齊豐歉也, 可以均貧富也, 可以謹賦稅也, 可以勤農作也。若其可行之許多條例, 則自可推古義而用之爾。今於湖南列邑, 逐一里設一倉, 擇人爲保正, 不分貧富, 每趁其收穫之畢, 都輸於里倉之中, 又選隊副甲倉之任, 而嚴其出入文簿之事掌, 先納其當世惟正之供, 又除其後歲播種之數, 然後始除其家人口之多寡, 以爲月晦分給之定制, 而若其富而嬴餘者, 則算其年量廩之外, 又貯後不虞之備, 始除出剩數, 以作息貨之需, 而亦不許其主之任意出給, 若其貧而不足者, 則每於月晦之分, 始受後一月息貨之穀, 必料理商市, 食其奇羨之資, 而亦不違其秋之准數還納, 又自官申之, 分其能否而飭之, 隨其從違而繩之而已, 此其大略也。若行此法, 則荒年, 不能爲殺人之菑, 貧戶, 自靠其濟活之門, 官無逋欠之憂, 農無愆期之歎矣。此乃所以禁節其浮費之濫, 預爲其積貯之道, 而連年飢饉, 可以救也, 顚連窮民, 可以保也。自此以往, 富戶, 知撙節之方, 而有備後之策, 殘氓, 無流散之心, 而有安居之樂, 又何患夫其慮之無遠, 其習之不儉也? 伏願亦爲分付道臣, 急先施之於湖南沿海被災尤甚之地, 以觀其損益焉, 是所謂設里倉, 爲湖南備荒歲之最急務也。其四曰, 給田災, 夫生民之本在食, 足食之道在農, 務農之具在田, 田不闢而徒欲其務農, 則是無異於止聲而求響, 潛形而覓影, 是豈理也哉? 是以, 前後勸農之敎, 每當歲首, 非不勤摯, 而事近文具, 未見實效, 臣以爲厥有由矣。蓋旱田水田, 若値荒廢, 則許給災傷, 宜無異同, 而朝家事目, 水田則隨分給災, 旱田則責以一年再耕之利, 而不惟其播種未收者, 不許給災, 雖其陳棄蕪沒者, 亦不許頉, 雖或有許陳事目, 而計數十年一下, 則其間被災之歲, 不啻屢次, 荒廢之處, 亦難勝數矣。就以湖南事言之, 旱田土性, 素稱磽确, 而己亥均田之後, 已過十數年, 故旱田之還復陳廢者甚多, 而尙不一番許頉, 是以, 其間殘民之白地納稅, 無異年年耕食之地, 是可謂逐年均撫, 隨災停稅, 而保無民怨乎哉? 噫, 殘民一夫之所耕作, 其數幾何? 而就輸其墾田應賦之外, 又貢其陳疇未頉之稅, 則有何餘嬴, 爲其糊口之資耶? 此所以未及三冬, 甁罍俱罄, 柠軸盡空, 入無所食, 出無所賴, 指其陳田, 顰蹙而歎曰, 初何墾彼之爲哉? 如許殘民哀矜之狀, 固已甚矣。而雖其稍富之民, 如逢旱田之災, 則公然納稅之際, 其所呼冤之言, 無異貧戶, 所以交相懲畏, 以起耕陳田, 爲禁戒之一端, 而雖有好新土在前, 無意始墾, 顧安有田野闢而庶穀蕃之理哉? 種子不贍, 則雖有良田美疇, 是同閑地, 農期若失, 則雖有壯夫健婦, 無所下手, 如是而課農之政, 又安所施哉? 今殿下, 若欲勸農之敎, 不歸文具, 則亟命攸司, 旱田給災, 依水田之例, 隨陳許頉, 除農民一分之弊, 開新土就墾之路, 且營耗之散在列邑者, 不過爲私需之用, 無關於經費之需, 亦宜分付道臣, 令各邑抄出有土無種之類, 而除其所在之耗, 以補其不足, 則農無愆期之歎, 而地亦無曠廢之慮矣。是所謂給田災, 在湖南, 爲祛弊之急務也。其五曰, 改櫓軍, 夫海防戰船之設, 蓋備水賊之具, 而其軍則是謂水軍也。水軍之外, 又有能櫓軍, 所謂能櫓軍者, 是生長海邊, 出入風濤, 習於操舟, 能於搖櫓之稱也。若無此能櫓之手, 則雖有巨艦千軸, 與無船, 何異哉? 湖南左沿一帶, 近自監營, 設一募軍都廳, 而其軍也。價布則半於水軍, 身役則閑於能櫓, 故浦漢海夫, 率比投入, 無復餘丁, 其後能櫓闕額, 自本邑, 不能以海民充定, 只簽得峽氓野夫, 塡其額數而謂之曰能櫓軍, 是豈爲能櫓軍哉? 自古必以海民, 充定能櫓之額者, 蓋亦有意, 而今者峽氓野夫, 平生不識操舟之術, 猝當事變, 其何能進退捩柁於海濤港洋之中耶? 所謂募軍, 旣非五衛騎步正兵之比, 則所當及時革罷, 以抒能櫓之弊, 而但營門自募之軍, 有若手下牙兵, 今若旣設而旋罷, 則其間, 必有祛一瘼生一弊之歎, 而亦非所以待方面, 膺重寄之道也。抑有一道, 無損於彼此, 有益於交濟, 甚是便宜, 何者, 若使監營, 汰其海民之入於募軍者, 換充於能櫓之役, 以其峽氓之充於能櫓者, 改錄於募軍之額, 則海鑑, 自無疎虞之慮, 而監營, 亦無失募之歎矣。仍用此意, 永爲定式, 分付該道, 急速擧行, 則海坊簽軍, 庶無名實之相反, 而戰艦運用, 實賴應變之具, 是所謂改櫓軍, 在湖南, 爲備海坊之急務也。其六曰, 收人才, 蓋人才之作成, 亶在人主之培養, 而第培養失宜, 收拾不均, 則才俊所聚之地, 其愁沮冤鬱之歎, 勢所必至, 試以兩南言之, 在昔列聖朝培養收拾之日, 賢才輩出, 文武蔚興, 做事做功者, 凡幾人矣。而及至近來, 寥寥無稱者, 此非人才之全然無可用者, 實由於收拾作成之道, 不古若也。其有才而不見用者, 宜乎抑菀之甚, 而伏況經亂經凶以後, 南土人心, 尤爲渙散, 有莫可底定之象, 在朝家, 尤宜收用人才, 以爲撫悅激勵之地, 而惟彼嶺南, 則近年以來, 猶被朝家之申飭收用, 獨於湖南, 則全然抛棄, 未蒙一視之恩, 人才亦安得〈無〉遺廢之歎哉? 臣愚之意, 則自今兩南, 一依西北例, 各別收用, 以盡撫摩之方, 亦有合於慰拊作成之道也。伏願留神焉, 是所謂收人才, 在湖南, 亦爲一急務也。臣旣以鄙俚之淺見, 敢效條進之忱, 而竊伏惟人主出治之本, 端在於建極而立志, 去僞而務實, 則向上所陳, 抑是區區之末務, 臣又以一實字, 敢此仰勉, 而其目有七, 實敬天, 以省圖治之幾, 實典學, 以端趨治之道, 實勤政, 以盡講治之術, 實納諫, 以開嚮治之門, 實破黨, 以藥病治之源, 實崇儉, 以祛蠹治之根, 實愛民, 以鞏保治之基也。天雖敬而不以實, 則圖治之幾, 無以省矣。學雖典而不以實, 則趨治之道, 無以端矣。政雖勤而不以實, 則講治之術, 無以盡矣。諫雖納而不以實, 則嚮治之門, 無以開矣。黨雖破而不以實, 則病治之源, 無以藥矣。儉雖崇而不以實, 則蠹治之根, 無以祛矣。民雖愛而不以實, 則保治之基, 無以鞏矣。殿下於斯七者, 蓋嘗有志矣, 非徒有志, 亦有其名矣, 非徒有名, 臨御十載, 治化著明, 遠邇咸聳, 皆謂唐虞三代之隆, 庶幾可覩, 而第伏念殿下, 每當災異之作, 避殿減膳, 以盡責躬之道, 則其於敬天, 可謂實矣。而天之降災, 去而益甚, 每當機務之暇, 講習不停, 以盡自修之道, 則其於典學, 可謂實矣。而士之趨向, 猶未底正, 每當臣僚之接, 反覆論究, 以盡爲邦之道, 則其於勤政, 可謂實矣。而修擧之典, 尙未盡行, 每當規戒之進, 虛心開受, 以盡弗咈之道, 則其於納諫, 可謂實矣。而讜言之路, 猶未恢張, 每當傾軋之際, 務歸同寅, 以盡蕩平之道, 則其於破黨, 可謂實矣。而朋比之習, 猶有前套, 每當奢費之害, 務遵減約, 以盡節省之道, 則其於崇儉, 可謂實矣。而俗尙侈靡, 猶未知變, 每當施措之間, 愍念病苦, 以盡如傷之道, 則其於愛民, 可謂實矣。而衆弊蝟起, 猶未釐祛, 顧此七者, 殿下, 皆以爲實, 而實效尙未下究者, 其於固立志, 建出治之工, 或有所一毫未實而然歟? 臣又以實立志三字, 爲出治之本, 伏願殿下, 益加猛省焉。噫, 臣之私心蘊結, 雖非止此, 而若其關係時政之大者, 則顧以幺麼之賤蹤, 固不敢覼縷, 而六條所陳, 七事仰勉, 只出於爲君父貢愚忱而已。則此實感殿下求助之盛意, 出尋常萬萬, 有不得終始泯默, 而其干冒宸嚴, 不避僭妄之罪, 自知難逭, 臣尤不勝主臣之忱, 伏乞聖明, 察其愚忠而恕其狂僭焉。臣無任云云。批答見上
