인조 - 고종
晴
行都承旨 李瑜 坐。左承旨 趙命臣 坐。右承旨 李聖龍 坐直。左副承旨 李宗城 坐。右副承旨 朴師正 奉命偕來。同副承旨 趙鎭禧 坐直。注書 李光躋 仕徐命臣 仕直。事變假注書 李長夏 仕。
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昌德宮에 머묾. 常參과 經筵을 정지함
○ 上在昌德宮。停常參·經筵。 -
視事를 頉稟한다는 李瑜의 啓
○ 李瑜啓曰, 明日大報壇親祭齋戒, 初六日正日, 初七日又武科放榜, 此三日視事, 頉稟。傳曰, 知道。 -
判義禁 沈宅賢을 牌招할 것을 청하는 李宗城의 啓
○ 李宗城啓曰, 判義禁沈宅賢牌不進推考傳旨, 今方捧入, 而開政差出之後, 不卽出肅, 事極未安, 更爲牌招, 何如? 傳曰, 允。 -
左議政 徐命均이 命召를 바친 일에 대해 어찌할지를 여쭙는 承政院의 啓
○ 又啓曰, 卽者左議政徐命均, 又使祿事來納命召, 何以爲之? 敢稟。傳曰, 更令史官傳授。 -
罪人 南極의 처리에 대한 義禁府의 草記
○ 又以義禁府言啓曰, 朝者府吏來告臣等曰, 鞫廳罪人南極, 乘夜跳出, 越墻逃走云。此實前所未有之事, 臣等不勝驚駭, 急急來詣本府, 一邊推問守直羅卒, 一邊分付左右捕廳, 一邊發關諸道, 使之刻期譏捕, 而入直都事, 不善防守, 致有此弊, 不可不拿問處之, 該吏·羅卒, 移送捕廳, 嚴訊窮覈, 有不可已, 臣等亦不免不能檢飭之失, 惶恐待罪。 -
禁府諸堂上과 當直都事의 推考를 請하는 李宗城의 啓
○ 又啓曰, 卽伏見禁府草記, 鞫廳罪人南極, 有逃躱之變, 此實開國以來所未有之變怪, 事之驚駭, 莫此爲甚。當該守直官員及書吏羅卒, 若不嚴治正法, 其流之弊, 將無所不至, 草記才已入啓, 方待處分, 而本府堂上之當時不能檢飭, 亦不可不論。罪人逃躱, 必在曉夜之間, 而已牌之後, 今始緩緩草記, 亦極可駭, 當該當直都事, 亦當嚴處, 而本院請推之外, 無他可施之罰, 請禁府諸堂上當直都事, 竝從重推考, 何如? 批答, 請對時下敎 -
小臣의 請對를 여쭙는 李宗城의 啓
○ 又啓曰, 小臣, 以刑房代房, 有時急稟達事, 請對矣。傳曰, 引見。 -
朴師益 등에게 관직을 제수함
○ 吏曹口傳政事, 以朴師益爲知義禁, 徐宗伋·李眞淳爲同義禁。 -
判義禁 沈宅賢 등을 牌招할 것을 청하는 李宗城의 啓
○ 李宗城啓曰, 以鞫廳罪人逃躱事, 金吾堂郞, 有拿鞫嚴處之命矣。判義禁沈宅賢, 三牌不進後, 待命金吾門外云。新除授知義禁朴師益, 同義禁徐宗伋·李眞淳, 竝卽牌招, 何如? 傳曰, 依允。勿待命事, 分付。 -
臣과 藥房提調 宋寅明의 請對를 여쭙는 李瑜의 啓
○ 李瑜啓曰, 臣與藥房提調宋寅明, 有稟達事, 請對矣。傳曰, 引見。 -
再明日 大報壇親祭擧動時에 承旨를 備員할 수 없음에 따라 右副承旨 朴師正을 入參케 함에 대해 어찌할지를 묻는 承政院의 啓
○ 又啓曰, 再明日, 大報壇親祭擧動時, 承旨不可不備員, 而右副承旨朴師正, 以左議政徐命均偕來, 今方在外, 在前如此之時, 有姑令入參之例, 今則何以爲之? 敢稟。傳曰, 入來淸齋。 -
大報壇親祭齋戒 때문에 領議政 沈壽賢의 箚子를 留院한다는 李聖龍의 啓
○ 李聖龍啓曰, 領議政沈壽賢箚子到院, 而大報壇親祭齋戒, 留院之意, 敢啓。傳曰, 入之。 -
遞職을 청하는 司憲府의 啓
○ 掌令李以濟啓曰, 臣之樸陋巽軟, 最居人下, 屢玷臺地, 一味虛帶, 居常愧懼, 若無所措, 疾病且痼, 無望自力, 臺端宿硏, 卽臣自畫之地, 而聖明不棄, 除旨相續, 感戴洪造, 嚴畏分義, 冒沒出肅。因赴鞫坐, 而禁堂不備, 退伏私次, 荏苒數日, 虛叨職名, 思效獻芹之忱, 兼附輿人之誦, 猥陳一疏, 冀蒙採納, 而及承批旨, 不惟不賜允許, 上款草草數語, 語雖極陋, 若其耿耿微衷, 竊自附於古人, 恐君有遺失之意, 而不賜一字之批, 實有乖於大聖人蒭蕘必擇之義。此已臣惶懍不安之端, 而下款兩人事, 以極涉過中, 尤極已甚爲敎, 有若臣忽地創出而巧爲刻核之論者然, 臣奉讀未半, 竊不勝訝惑而繼之以憂嘆也。夫繕工副正一窠, 只是老蔭仕之養病坊也, 職掌無甚緊關, 故昨年革罷者, 實出於捐不急之意, 而纔過一年, 無端旋復, 若爲一勛佐而復設, 則此窠未罷之前, 老蔭仕之可合是任如勛佐者, 世必有其人矣。若以此窠爲非冗散而可復, 則必擇年力精强, 可堪任使者處之, 何可移授於衰病厭厭之人, 苟然備數於閑冗之列耶? 漢印之銷刻, 固無損於時君轉圜之美, 而此窠之纔罷旋復, 其果出於不得已耶? 亦果出於恢公祛私之意耶? 臣實未曉也。噫, 昨年今年, 因革靡常, 朝家設施, 未免輕遽, 則臣之所論, 不過爲聖上惜事體也, 爲朝家慮後弊也。不但爲一蔭窠而已, 則過中之敎, 實非臣淺慮之所及也。至於柳復明關東一事, 殿下雖敎以脫空, 而臣未知何事得脫也。夫復明, 一介寒措大耳。不得名一金爲生, 卽世所共知, 而身居藩臬之任, 大起京城之宅, 渠渠廈屋, 突兀見在, 十手指點, 衆口難掩, 而擢拜雄藩, 大違公議, 則國家懲貪礪廉之典, 獨不可行於藩宣之臣耶? 臣之初疏, 亦不欲明言顯斥, 以傷忠厚之意, 而殿下, 至下已甚之敎, 臣實未曉也。至於權贒則臣往來湖右竊聽輿議, 其居官不職之狀, 難以毛擧, 而政委吏胥, 闔境怨咨, 傳說狼藉, 有口皆言, 臣之得於聽聞者, 非泛然風聞之比, 而聖批以遠外未詳爲敎, 臣雖無似, 顧何敢以未詳之言, 仰陳於君父之前乎? 如臣譾劣, 忝居臺端, 誠淺辭拙, 不能見孚於君父, 纔論數事, 遽承未安之批, 將何顔面, 一刻仍冒於臺次乎? 請命遞斥臣職。答曰, 勿辭。 -
李以濟가 물러나서 物論을 기다리고 있다는 趙鎭禧의 啓
○ 趙鎭禧啓曰, 掌令李以濟再啓煩瀆, 退待物論矣。傳曰, 知道。 - ○ 全羅監司趙顯命疏曰, 伏以臣於月前, 以四邑守令論罪事, 有所陳聞者矣。卽者得見其原草, 則費辭自明, 以臣所按者, 專歸之於孟浪虛疎之科, 求欲免罪者之言, 安得不如此也? 臣亦非用意陷害人者, 但以職在按廉, 有不容放過者, 故隨所聞見, 據實而論之耳。一時按査, 容有疎漏, 彼若直有可據白脫者則亦臣之所願也。但其自明者, 多不成說, 卒不免爲欺罔之歸, 此尤臣之所悶然者也。蓋臣之按査本意, 不過爲民怨之孔多, 那移之太煩, 略欲懲治其用權之奸吏, 釐正其紛亂之頭緖而已。至於貪汚事, 已遞之官, 不必追論, 故一例置之不問, 而其一二條件之自然現露於平問吏招之中者, 法不當掩置於旣發之後, 隨例條列而已則可謂失之忠厚, 而猶欲格言而痛辨之, 粹然若無一點瑕累者然, 可謂不自量, 而敢欲欺天, 臣竊痛之, 不得不復撮其肯綮處, 略爲辨論, 具別單以進, 伏願更命攸司以爲明覈處置之地焉。仍竊惟念, 向日掛書之賊, 非臣子所可一日共戴者也。立於殿下之庭者, 孰不欲明目張膽而獲之, 以售其食肉寢皮之憤也? 然殿下, 以末擬, 特授臣是任者, 謂臣粗有愚忠, 將以責效於有事之秋也。殿下之意, 鄭重如是, 而臣顧無狀, 上以負殿下特達之知, 下以負人臣職思之責, 有臣如此, 宜在罔赦, 雖幸聖度天大, 不加之罪, 臣以何顔, 歸拜殿陛之下也? 今則歲色將飜, 遷就已甚, 智力皆窮, 冀望路絶, 惟有歸身司敗, 自服嚴誅, 以勵他人, 爲粗安於愚分耳。況臣以矢心自廢者, 適會不幸, 冒當重任, 賊若今日捕則明日當解歸, 而旣不能捕賊, 又不能引去, 遽延時月, 坐費俸廩, 進退無據, 成一鄙夫, 臣雖不肖, 忍爲此也? 以此以彼, 實無久冒之理。且臣過福招災, 門禍荐酷, 昨年奔哭臣兄, 今又連哭二壯侄, 於數十日之內, 而父母宗事, 無所歸托, 情理痛迫, 不能節哀, 見方寢食都廢, 疾病交作, 精力消亡, 難以照管煩務。且新喪兩侄, 皆孤露, 以臣爲父, 而無壯子, 必臣歸而後, 可以經紀其襄葬, 保活其孤寡, 此又臣私情之不可不歸者也。近又聞臣堂叔最壽, 出按東藩, 一門三節, 亦豈寒宗薄祚所可堪也? 伏乞天地父母, 曲加矜察, 先許臣遞歸, 仍治臣不忠之罪, 不勝萬幸。臣治疏將上之際, 得伏見朝紙, 殿下因講陸贄奏議, 追念臣亡兄勸講之言, 惕然感悟, 惻然愴悼, 特降絲綸, 仍命禮官致祭, 臣奉讀未半, 且感且悲, 北望九頓, 不覺聲淚之俱發也。夫君之於臣, 一堂都兪, 言聽計從者, 古亦有之, 旣骨之後, 追記其有以得其微意於言語之外, 而受用於遷改之地者, 三代君臣所未有者也。臣兄當日之言, 固應有意, 然自非殿下反己之誠, 察邇之明, 何能及此乎? 又況十行之間, 善端藹然, 責躬求助之懇, 片片說出赤心, 殿下前後求言罪己之敎, 非止一二, 而其眞意流動, 無一毫應文, 使讀之者, 自然有感動之心者, 未有此比, 蓋雖輪臺興言之詔, 蔑以加矣。然則此非獨臣門戶私榮而已, 實爲今日傾否回泰之一大機會, 而當與八路士庶, 同其慶幸者也。臣於此, 始焉哽愴, 繼之以歡欣頌忭, 不自知其手舞而足蹈也。伏惟殿下, 春秋已四十矣, 臨御且十年矣。求治雖切而治效未著, 重以亂逆橫生, 災孽荐臻, 種種不如意者, 不勝其多。以常人之情揆之, 殿下之意, 宜已少怠矣, 殿下之氣, 宜已漸沮矣, 而今殿下, 不惟不沮, 益有以振作, 不惟不怠, 益有以奮發, 必欲挽回世運, 陶鑄至治而後已, 此殿下所以聰明英睿, 度越百王者也。昔者漢照烈[漢昭烈], 潰於新野, 奔於江陵, 半世寄寓, 至不保妻子, 而雄心傑氣, 終始不挫, 此其所以爲眞正英雄, 而畢竟三分割據, 綿祚四十者, 蓋以此也。今殿下之於爲治, 計不入手, 勞而無功, 無異於昭烈東敗西喪之日, 而其不怠之志, 不沮之氣, 有倍於座上泣髀之秋。臣以此, 有以知殿下之志, 終必有成, 而今日大哉之言, 乃不以爲左契也。嗚乎, 殿下, 吾東之盛主也, 今日, 殿下之盛時也。凡爲殿下之臣者, 孰不悚聳振動, 精白淬礪, 思所以對揚休命, 奉承德意也哉? 然以臣之愚, 不能無私憂過慮者, 臣謹按周易·復卦曰, 六三頻復, 厲無咎。程子釋之曰, 復貴安固, 頻復頻失, 不安於復也, 復善而屢失, 危之道也。劉質夫曰, 頻復不已, 至於迷復, 頻復之善, 聖人雖與之, 而其爲戒於頻失之危, 亦深矣。殿下之前後因事奮發者, 凡幾遭矣, 卽祚之初, 固已奮發矣, 丁未進退之日, 又當奮發矣, 己酉, 因關東伯之疏而奮發矣, 今又因陸贄之言而奮發矣。方其奮發之初, 精神風采, 豈不誠赫然可觀也哉? 明旨一播, 四方風動, 若將斡旋天地, 揮廓風霆, 而所以施措者, 不過尋逐於文具枝葉之末, 而無一分眞實作用。故將以破朋黨而朋黨實不能破, 將以振紀綱而紀綱實不能振, 將以濟活民生而民生實不能濟活, 而卒之以因循偸惰, 與未始奮發者, 同歸於無實。然則殿下今日之奮發, 又安保其不如前日之奮發, 而頻復頻失, 終恐不免爲迷復之歸也。臣以經幄舊物, 久於藩屛, 攬鏡自照, 鬚髮已皤然, 早晩歸朝, 想亦有天顔非昔之感矣。歲月逾邁而事功難成, 一時之意氣易闌而悠泛之舊習難祛, 今若如前作撤, 不能持是心純一做去。又失此好箇時節, 則天下事, 遂無可望矣, 寧不悲哉? 殿下誠能以今日奮發之心, 守之堅確, 持之悠久, 今日如昨日, 來日如今日, 今月如去月, 來年如今年, 其志逾往而逾厲, 其氣逾久而逾壯, 念念不退, 進進不息, 如文王之純亦不已, 成湯之日新又新, 則於是乎主宰立而根基拓矣。夫然後, 所謂治法征謨, 可以因可以革, 可祛可罷, 許多時措之宜, 方可以次第施行矣。所謂時措之宜, 姑撮其大者而言之, 曰涵養本源也, 曰和協梱內也, 曰正朝廷四方也, 曰紵民力也, 曰裕財用也, 曰釐正軍制也。此外亦有零碎條件, 而略爲附陳, 惟聖明澄省焉。所謂涵養本源者, 殿下聰明冠古, 睿智出天, 天質之美, 旣如此矣。日御法筵, 博觀經史, 學問之勤, 又如彼矣。是宜知行竝進, 德業日新, 而氣質之變化, 或有所未盡, 利欲之存遏, 或有所未至, 發於政令者, 或未免於差謬, 出於私己者, 多有欠於和平, 激惱之至則往往以臣子不忍聞之言, 垂涕泣而道之, 此蓋積哀所傷, 心疢用事之致也。事過之後, 殿下輒示悔悟之意, 又從而自恕曰, 是予方寸已傷之故也。斯固然矣, 而播之當世, 書之史冊, 則草野竊議之人, 千古秉筆之士, 安能一一曲恕於殿下也? 所貴乎學者, 氣質, 欲其變化也, 理欲, 欲其存遏也, 政令之發, 欲其正也, 辭氣之出, 欲其訥也, 而殿下之爲學也, 何其異此哉? 所謂堯·舜精一之學, 經傳義理之說, 殿下講之非不熟也, 知之非不明也, 而但不能涵養其本源, 以爲根基, 故其講而知之者, 若存若無, 無所凝聚, 終歸於口耳之姿而已耳。若夫涵養之術則不出敬之一字, 先儒之論敬者, 其說甚多, 殿下亦嘗熟讀而習知之, 臣何必更爲加疊之言也? 殿下誠於一日, 晨興盥櫛, 正其衣冠, 尊其瞻視, 肅然若上帝之下臨, 則是心之體, 必將自然呈露, 皎若方升之日矣。於是, 奉持此心, 如奉圭璧, 以此心朝謁於東朝, 以此心接見乎臣隣。講讀吟詠, 惟此心, 應接事物, 惟此心, 處暗室惟此心, 對嬪御惟此心, 至於飮食起居, 一動一靜, 亦惟此心, 是豈時時如此, 日日如此? 接續做去, 無所間斷, 則將見此心, 泰然有立, 惰慢之說, 非僻之干, 自然消落, 所謂常惺惺, 所謂敬勝百邪, 所謂整齊嚴肅心便一, 所謂主一無適者, 不過如斯而本源涵養之功, 成矣。於是, 氣質之變化, 理欲之存遏, 政令之發, 辭氣之出, 一切由是而(而)形焉者, 無不純粹光明, 而修齊治平, 方可議矣。和協梱內者, 臣之前後以此說冒瀆於殿下者, 蓋屢矣。殿下始入東宮, 最初開講之日, 上書言之矣, 丁未萬言疏中, 言之矣, 庚戌政院應旨啓中, 言之矣, 又於診席與尹淳入對, 涕泣而言之矣。夫刑妻而後御邦, 齊家而後治國, 乾坤和而後萬物育, 關雎樂而後麟趾盛, 此蓋人道之大端, 倫理之當然者, 然此等道理, 此等說話, 臣言之已支離矣, 殿下聽之亦厭飫矣。第有一段悲苦之情, 或可見哀於父母之前者, 事雖微細, 臣請流涕而畢陳之, 臣待罪知申時, 自各殿, 有例頒香囊, 而獨內殿所出色品, 視他殿若有間焉。此必一時偶然之事, 未必有所以然之故, 而奉玩以來, 自然傷感, 不覺抱持而泣, 固知小人之腹, 妄有憾於天地之大, 然今日臣子哀痛切迫之情, 出於天性而不能自已者, 槪可見矣。其情不亦慼乎? 況今螽斯之祝, 擧國同情, 而聖子之誕, 尤有望於姙姒, 臣雖嚴不敢盡其辭, 而殿下儻或念及於此, 則豈待臣言之畢而知所改圖也? 農者, 必廣種而後, 得有囷積之收, 此亦理之必然者也。切乞聖明, 另留意焉。且夫殿下, 今將痛開言路, 導達群情, 必須先將一件大事, 群下所晝夜祈祝者, 快示悔悟, 勉順輿望, 則四方之人, 始皆孚信於殿下奮發之至誠, 而且以嘉言格論, 至矣。所謂正朝廷四方者, 大臣, 百僚之儀刑, 而恬憘之風, 可祛也。王守仁之言曰, 大臣, 任天下之責者, 任天下之禍者, 今之三公, 固皆淸愼謹厚, 然若曰挺然特立, 以天下禍福爲己任, 則臣未敢遽以爲然也。且夫大臣之責, 固不在於錢穀兵甲, 然必才德竝用, 長短相須而後, 事功成矣。故周勃少文而輔之以陳平, 玄齡善謀而斷之以如晦, 此漢·唐之治, 所以盛於三代以後者也。殿下若能以漢唐事爲鑑, 而以守仁之言, 責之於大臣, 則廟堂不恬憘矣。臺閣, 人主之耳目, 而緘默之習, 可戒也。殿下之文辯, 足以禦諫, 而轉環之量, 終不能無歉, 指斥乘輿之言, 固不可得以聞矣。至於朝廷得失, 則同色者, 不惟不知, 雖知之, 不忍言, 異色者, 非不欲言之, 而嫌於伐異, 而不得言, 故呼唱出入者, 不過謄傳故紙, 强引避嫌而已。此外未有開口者, 今殿下廣開不諱之門, 其能指陳聖躬闕失者, 不復以沽直好名疑之, 以不問言者色目之爲某邊, 惟其言之得失是列, 則臺閣不緘默矣。且臺閣之不言者, 古有斥補之法, 而今無之矣。無賞以勸之, 無罰以懲之, 其不言宜矣。吏·兵兩曹銓衡之所出也。必持心平而鑑別明而後, 方可謂稱職, 下此者, 必謹守格式, 愛惜名器而後, 庶幾寡過, 而近來銓格漸壞, 仕路漸淆, 以蔭則纔陞六而或爲州郡, 以武則初出身而驟除閫帥, 甚至於雜技, 遍於字牧, 奴隷騁於衣冠, 銓選之臣, 頻可警責也。秋·漢二府, 訟獄刑法所出, 而厭貧避劇, 苟充尤多, 堂上則爲二品武宰輪差之窠, 郞廳則爲老殘蔭官久任之所, 故猾胥舞弄, 刑法不肅, 立落成於關節, 金矢多於桁楊, 於是, 都下人心不服, 而四方之聽聞可愧, 詞訟之官, 尤可簡擇也。如臣等輩, 亦忝方伯, 今日此選, 可謂寒心, 或以德望, 或以風稜, 或以守法奉公, 或以聰明才敏, 作爲數件題目, 詢于大臣六卿, 別爲名錄, 隨闕差出, 毋令臨時取辦, 苟循私意, 如肅廟代柱帖之爲, 則監司可以得人矣。生民休戚, 係于守令, 守令之不得人, 京司殿最之法, 不嚴也。外方守令, 出自朝著, 朝著之不得人, 初仕保擧之法, 不行也。保擧之法行則初仕不淆雜矣。殿最之法嚴則朝著無濫廁矣。然則由朝著而出爲守令者, 其有不稱職者乎? 所謂紵民力者, 我國人物, 名色甚繁, 其中以良民稱者, 不甚多, 而追設之軍門旣多, 不緊之兵額日滋, 以不多之良民, 充日滋之兵額, 其勢固已難矣。且夫良役二疋, 本非苦重, 行之百年, 民始以爲病也。自私募之門廣, 而一疋之役出, 則一疋與二疋, 輕重苦歇懸殊, 故民始知所趨避, 智者用其詐, 富者用其資, 相率而入其中而良民日益縮矣。於是, 老弱貧殘, 渾同見充, 而逃故雜頉, 不以時代定, 此隣族白骨之徵所以生也。匹夫晝耕夜織, 艱難以應己役, 而東西隣比之責, 內外族親之督, 又紛然四面以至, 民安得不窮且逃也? 昔之逃者貧, 今之逃者, 富而且逃, 況其貧者乎? 於是, 民之視二疋良役, 如蛇虎然, 其實則非以二疋爲苦也。所苦者, 乃其二疋外加徵數倍者, 而議者不察, 以爲一疋可減也, 不亦疏乎? 救此之術無他, 革罷追設之軍門, 減損不緊之兵額, 剔塞京外投入之淵藪, 復度僧之法, 申漏籍之禁, 則良丁足而隣族之徵紵矣。所謂田結之役, 烟戶之斂, 一切出於民者, 宜有一定不易之規, 而輕重多寡, 通一國而道各不同, 通一道而邑各不同, 雖以本道言之, 或以結役責之於戶, 或以戶役責之於結, 或此邑行之而彼邑不行, 或山邑如此而野邑如彼, 要皆別穿孔穴, 巧作名色, 征斂無藝, 爲弊孔酷, 本道如此, 他道可知。李匡德按道時, 大加釐正, 作爲邑摠, 使之遵行矣。匡德旋踵而便已, 紛紜復起, 臣非不欲更加申嚴, 而懲於匡德之勞而無功, 姑不得下手, 然必自廟堂, 一番行會各道, 各其縣邑各樣結戶雜役種種名色, 一倂收捧成成冊後, 別定備堂中有心計習知外方事情者, 量定條目, 嚴立科條, 頒宣各道, 使之稟遵犯科者, 論以贓律則橫暴之斂息矣。所謂裕財用者, 孔子曰, 節用而愛民, 財者, 非從天降, 從地涌, 皆出於民而用於國者也。用之無節, 則其勢不得不加斂於民, 而民遂困矣。故先王量入爲出, 而定爲三十年通行之制, 裕國便民, 未有善於此法者也。春間筵席, 殿下爲之發端, 至以木衣草食之敎, 發於絲綸, 此殿下盛德至善, 所以恰于民心者, 而在下者未有能導揚而成就之, 但以零碎物種, 草率減損, 苟爲彌縫於目前, 而殊無實效之可言, 致令屢經飢荒之殘民, 不得蒙非常蠲恤之至澤, 此臣所以至今慨然者也。臣願自今年爲始, 一年所入財賦, 毋論多少, 就其中五分, 際留其一分而以其四分, 准一年經用, 則如此五年, 成一年之蓄, 十五年, 成三年之蓄, 而國無凶荒矣。議者以爲, 以一年之入, 不能繼一年之費, 以五分之四, 何能支用乎? 是固然矣。然汰去冗官冗吏, 則食之者固已寡矣。又自上供, 下至俸祿料布, 以此遞減, 要以准五分四之數, 則可無難繼之患。況殿下, 以草衣木食, 從事於上, 則下雖有升斗尺寸之減, 孰敢懷怨之心也? 夫旣能此則米布積矣。每年倭貢生銅, 殆至數十萬斤, 而消瀜於弓角, 今若括此, 間年鎔鑄, 而一依大典法, 山海漁鹽之産入於私門者, 皆自各地主管, 則煮海鑄山之利興矣。銀非國産, 然密防菜蔘之潛賣, 嚴禁八包之濫帶, 則倭銀日至而入燕之數減矣。然則銀貨, 亦不可勝用也。米布旣積, 銀錢足用, 則國計裕物價平, 而隨時低仰之權, 不歸於富室矣。所謂釐正軍制者, 國家昇平百年, 戎政之解弛久矣。自經戊申, 中外稍欲警動, 而不過數年, 復已置之相忘, 此識者所以深憂隱歎於無窮者也。臣亡兄, 自經訓將, 每言訓局兵權偏重, 擁一國强兵, 處人主肘腋, 人主之授之於人, 人臣之受之於君, 皆難矣。此蓋燕居深念之言也。且國家之訓·御兩局, 托重則均, 而制度規模, 未免斑駁, 今若以訓局之京兵, 半屬御營, 御營之鄕軍, 半屬訓局, 平均分排, 以爲南北二軍, 罷經理廳而屬之畿營, 與水禦·摠戎使, 爲左右後, 三輔遠近, 嶺隘內外, 所在郡縣, 皆設獨鎭, 定爲信地, 賊來使之自戰, 則禦暴之術備矣。至若稍變戰兵船制, 而輪回漕運, 則漕軍之費可減, 而各鎭能櫓, 可以習水矣。增損丘濬車制, 而用之戰陣, 則京外軍門卜馬之弊可除, 而亦可代拒馬之用矣。士夫庶孽之出身者, 許屬三廳之一, 則可以解積鬱之冤矣。積年舊逋之鬼錄者, 特降蕩減之令, 則可以慰倒懸之怨矣。逆族法外之連坐, 侍從言事而竄配者, 竝施疏釋之典, 則梟獍之心可馴, 而噤烏之風可矯矣。此雖零些末節, 而亦係時務之不可闕者也。夫涵養本源, 和協梱內, 而君德旣修矣。大臣不恬憘, 臺閣不緘默, 用舍公, 訟獄平, 監司得人, 守令稱職, 而朝廷與四方正矣。紵民力矣, 裕財用矣, 釐正軍制而器械備矣, 疏蕩冤鬱而私氣至矣。董之以嚴而濟之以寬, 繼之以文而緯之以武, 命令不可煩數, 而發之則如雷風, 賞罰貴在重愼, 而行之則如四時, 至於人才培養之術, 移風易俗之方, 亦各以次施行, 或變而通之, 或修而明之, 如此十年而國不治而治不成者, 未之有也。況今股肱大臣, 皆宿德人望, 六卿百執事, 亦多一時之選, 以此等之人, 行此等之事, 豈不足以了得一世, 而畢竟成敗, 只在殿下奮發之心, 誠僞久速之如何耳。惟聖明, 毋但求之於人, 必反之於己, 則實宗社臣民之福也。昔朱子之爲藩帥也。屢上封事, 外而朝廷, 內而宮闈, 無不極言而痛陳之, 蓋藩臣事體, 雖與在朝者有間, 然應旨之疏, 不必拘於常格故也。臣雖自附於古人已行之事, 而不勝惶恐死罪之至, 臣無任云云。批答見上
- ○ 甲寅三月初四日午時, 上御熙政堂。左副承旨李宗城請對引見時, 左副承旨李宗城, 記事官徐命臣·鄭履儉·李德重入侍。宗城曰, 罪人逃躱之變, 俄者啓辭, 已爲盡達, 而此實開國以來所未有之變怪, 禁府堂上請推之外, 無他可施之罰, 方俟處分, 而同義禁趙明翼·李春躋等, 方此處分未下之前, 無非待勘之日, 有不可晏然請對。且明翼, 本職未肅拜, 如非出牌, 則不敢入肅拜單子, 故不敢直爲求對, 而方有緊急奏達之事, 使本院仰稟請對, 旣有所懷, 則本院不可阻搪, 故敢此入來請對矣。上曰, 盡爲入來乎? 承旨亦聞其言, 今此逃躱之變, 緣何而出云耶? 宗城曰, 兩宰臣先爲入來, 而聞數日前, 有軍士遞易之事, 此爲可疑之端云矣。上曰, 必軍士符同然後爲之, 鞫囚至於越墻, 則何所不至乎? 宗城曰, 處分必須嚴重然後, 可杜後日之弊, 而若盤問究覈, 則豈無事端之現露者乎? 禁堂以職掌所關, 有此求對, 臣不可不仰稟, 故敢此入來矣。上曰, 非但開國以來所未有之變怪, 勝國之時, 亦未聞有如許之事, 往牒亦未見之矣。外方或聞有越獄之事, 而豈有禁府鞫囚逃躱之變乎? 頃者承宣所達紀綱之言, 誠然矣。紀綱掃地, 故如許等事, 亦以循例視之, 國事如此, 其可以爲國乎? 予方有商量者, 當爲處分, 而行公禁堂, 只兩宰臣乎? 宗城曰, 知義禁鄭亨益, 方爲之矣。上曰, 若不與衆卒軍士符同, 則豈敢逃躱乎? 都事亦不可循例置之, 竝與堂上, 拿鞫嚴處, 可也。其時踰墻而逃云耶? 至於開門則踰墻, 非可論者也。宗城曰, 啓辭中, 亦爲盡達, 而凡逃亡者, 不敢於白日之下爲之, 必在於曉夜之間, 而今日巳末, 始爲來呈草記, 聞與堂上往復之際, 自致差晩云, 而其稽緩之罪, 亦不可不懲矣。上曰, 此亦稽緩矣。宗城曰, 今日之紀綱法度, 全爲解弛, 固無可言, 而至於今番事, 不可使聞於四方也。外方猶未知朝家紀綱之如此, 故不無畏憚之意, 今京中如此, 外方若聞之, 則其能有畏忌之心耶? 若使聖化覃布, 匹夫匹婦, 不敢懷輕朝廷之志, 則豈不善哉, 而不然則其將來之憂何如耶? 奸究之徒, 若隱伏京中而爲此, 則目前關係, 至爲不輕矣。上曰, 關係不少矣。禁府內門, 與都事入直處, 爲相見之所乎? 宗城曰, 雖爲相見, 都事豈常開門而坐乎? 堂上亦何以知其逃亡乎? 此不過羅卒輩, 同謀開門, 故逃亡矣。不開門則渠何以逃出乎? 上曰, 此必有開門者矣。承旨書傳旨, 宗城執筆。上口號曰, 鞫囚之逃躱, 往牒今事, 俱無所聞, 事之寒心, 莫此爲甚, 況曉前逃躱, 晩後乃啓, 于今紀綱, 可謂掃地, 而亦不可聞諸外方, 若不嚴懲, 後弊勝言, 禁府行公堂上, 當日入直都事, 竝拿鞫嚴處, 該吏羅卒入直軍士, 竝令捕廳, 各別嚴問, 南極其所逃躱, 必不在遠, 亦令該廳刻期譏捕。宗城書畢。上曰, 禁堂行公者當之, 而違牌者不當乎? 宗城曰, 然矣。俄者判義禁再招不進, 更爲三牌乎? 上曰, 依爲之。宗城曰, 堂上必備員然後開坐, 鄭亨益·趙明翼·李春躋之代, 以口傳差出乎? 上曰, 依爲之。 竝出榻敎 口傳政事, 無牌招之規乎? 宗城曰, 不爲牌招矣。捕廳事, 誠寒心矣, 前後譏捕之令幾下, 而終無所捕, 自戊申以後, 失捕者多矣。南極又不得捕, 則國不可爲國, 左右捕將, 各別申飭, 以爲刻期捕得之地, 宜矣。上曰, 兩捕廳從事官, 卽爲招來, 傳敎使之刻期捕得, 而捕得則當有重賞, 不得則重爲勘處之意, 分付, 可也。物色則豈難捕捉乎? 渠雖逃亡, 想未及遠去, 方在城中, 亦未可知也。宗城曰, 賊謀難測, 雖隱伏城中, 何以知乎? 上曰, 若於諸城門物色, 則可以捕得, 終若不捕, 則紀綱無可言者矣。若捕得則當直爲正法, 令諸軍門, 各別物色, 而各處道路, 亦爲發送軍官, 刻期譏捕事, 分付。宗城曰, 禁府都事中, 有知其可疑之端者云, 令從事官, 往問其前後曲折, 以爲究覈之道, 則隱情庶可得矣。上曰, 文字則有煩, 不爲傳敎, 而使兩廳從事官, 問于禁郞, 以其言爲問目, 嚴問羅卒等, 可也。今値齋戒, 雖不可用刑, 而兩廳大將合坐, 各別施威嚴問之意, 斯速分付從事官等處, 可也。仍退出。
