인조 - 고종
晴 夜二更, 月暈, 延木星
行都承旨 趙文命 坐。左承旨 蔡成胤 奉命偕來。右承旨 李濟 呈辭受由。左副承旨 柳綎 陳疏受由。右副承旨 趙趾彬 坐直。同副承旨 李壽期 坐直。注書 二員未差。假注書 李孝性 仕直尹興茂 病。事變〈假注書〉 朴奎煥 仕。
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昌德宮에 머묾. 常參과 經筵을 정지함
○ 上在昌德宮。停常參·經筵。 -
扶餘縣監 金道錫이 下直함
○ 下直, 扶餘縣監金道錫。 -
내일 常參과 經筵의 시행에 대해 묻는 趙文命의 啓
○ 趙文命啓曰, 明日常參·經筵, 取稟。傳曰, 只晝講。 -
監察茶時를 한다는 趙趾彬의 啓
○ 趙趾彬啓曰, 大司憲鄭齊斗在外, 掌令尹彬, 持平尹東源在外, 執義李重觀, 掌令林光弼避嫌退待, 持平權顈未肅拜, 今日以監察茶時之意, 敢啓。傳曰, 知道。 -
都摠管 金東弼이 漢城府判尹으로 坐起에 근무하러 간다는 都摠府의 啓
○ 李濟, 以都摠府言啓曰, 都摠管金東弼, 以漢城府判尹, 本府坐起晝仕進去之意, 敢啓。傳曰, 知道。 -
憲府와 諫院에 處置할 인원이 없으니, 宋眞明을 牌招하여 處置하게 하는 것이 어떠할지 여쭙는 趙趾彬의 啓
○ 趙趾彬啓曰, 掌令林光弼, 執義李重觀, 避嫌退待, 已至經宿, 尙未處置, 憲府多官, 俱在外, 處置緣於諫院。□大司諫宋眞明呈辭, 司諫金重熙在外, 獻納鄭雲柱今朝身死, 正言李善行未肅拜, 洪景輔牌不進罷職傳旨, 纔已捧入, 他無處置之員, 大司諫宋眞明, 卽爲牌招, 使之處置, 何如? 傳曰, 允。 -
南泰徵에게 관직을 제수함
○ 假注書宋儒式病, 代以尹興茂爲假注書, 兵曹, 以南泰徵爲右邊捕盜大將。 -
嶺南別遣御史 朴文秀가 稟定할 일이 있어 請對한다는 趙趾彬의 啓
○ 趙趾彬啓曰, 嶺南別遣御史朴文秀, 有稟定事, 來詣請對矣。傳曰, 引見。 -
視事를 頉稟한다는 啓
○ 又啓曰, 明日視事, 文武科放榜相値, 當爲頉稟, 而朝者都承旨忘却放榜相値, 循例取稟, 至下只晝講之命, 依例頉稟之意, 惶恐, 敢啓。傳曰, 知道。又啓曰, 卽伏見黃海監司金始㷜, 今春夏等褒貶啓本, 則延安府使李沂, 以病多廢坐, 民訴或滯爲目, 則宜置下考, 而置諸中考, 金郊察訪李秀蓂, 以馬政頗疎爲目, 則宜置下考, 而置之中考, 致勤點下, 殊無嚴明殿最之意, 推考警責, 何如? 傳曰, 允。 - ○ 以副校理申致雲, 副修撰南一明牌不進罷職傳旨, 傳于鄭壽期曰, 推考傳旨捧入。
- ○ 鄭壽期, 以訓鍊都監言啓曰, 都監船隻, 與他衙門船隻有別, 乃是江都待變船也。春夏秋, 則內外入直, 各處點火燒木, 軍器打造, 炭石焰硝所煮吐木等物, 專爲載運, 冬節則回泊江都, 使之待變, 而若有限滿當改之船, 則改造所入長吉木, 自營給價貿來, 曾無收稅之處矣。今年多有腐傷之船, 其在備虞之道, 不可不及時改造, 計其容入, 依前給價, 使沙工, 貿得水上, 來泊京江, 則自工曹, 稱以津船之用, 有所收稅, 不但造船之狼狽, 此乃無前之規。故減稅之意, 文移往復, 至於再三, 終諉定奪, 不肯許減, 今此長吉木, 旣是莫重待變船改造之物, 而與板商輩木物有異, 曾自地部句管時, 元無徵稅之事, 津船雖曰緊重, 軍門待變船所造之木, 決不當收稅, 所收長吉木, 卽爲出給, 此後則都監改船長吉木, 切勿收稅事, 分付該曹, 何如? 傳曰, 允。
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郞廳을 發送할 것을 청하는 한성부의 草記
○ 又以漢城府言啓曰, 因判付淑寧翁主奉祀孫童蒙朴昌門, 恭嬪奉祀孫前郡守李廷燁, 所爭墓山, 更爲摘奸事, 郞廳一員, 今方發送, 郞廳及書吏所騎馬, 令該曹依例題給, 何如? 傳曰, 允。 -
17일 武臣堂上朔試射를 文武科放榜과 相値해 設行할 수 없다는 兵曹의 草記
○ 又以兵曹言啓曰, 今月十七日武臣堂上朔試射日次, 而文武科放榜相値, 不得設行之意, 敢啓。傳曰, 知道。 - ○ 趙趾彬啓曰, 新除授右邊捕盜大將南泰徵, 所當卽爲牌招, 命召及大將牌傳令牌傳授, 而今已夜深, 且御營大將李鳳祥, 旣已兼察, 則在前如此之時, 亦有翌日牌招傳授之例, 今亦依此爲之, 何如? 敢稟。傳曰, 依爲之。
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遞職을 청하는 啓
○ 大司諫宋眞明啓曰, 臣之情跡, 本不當仍因蹲據, 而筵席陳避, 遽承勿退待之命, 黽勉傳啓而出, 朝又呈單, 以爲一伸私義之計, 卽以憲臣處置, 天牌狎降, 不敢違傲, 謹此承詣, 而伏見掌令林光弼避辭, 則以諫院之還送簡通, 爲合辭稽延之端, 臣於是時, 新拜未肅, 不拆還簡, 雖是體例之所當然, 憲臣引避, 旣由於臣, 則臣之不敢可否, 事理較然, 旣不當處置, 而苟然仍冒, 亦無是義, 請命遞斥臣職。答曰, 勿辭。 -
大司諫 宋眞明이 물러나서 物論을 기다리고 있다는 鄭壽期의 啓
○ 鄭壽期啓曰, 大司諫宋眞明, 再啓煩瀆, 退待物論矣。傳曰, 知道。 - ○ 右副承旨趙趾彬上疏, 伏以臣所帶史館兼任, 與臣父左議政臣泰億兼監春秋之任, 有應避之嫌, 在法當遞, 日昨辭疏, 附陳此意, 而未蒙處分, 玆敢復此仰瀆, 伏乞聖明, 亟命照例處置焉。臣無任屛營祈懇之至, 謹昧死以聞。答曰, 省疏具悉。疏辭, 令該曹稟處。
- ○ 申時, 上御熙政堂。嶺南別遣御史朴文秀, 請對入侍時, 右副承旨趙趾彬, 別遣御史朴文秀, 假注書李性孝, 編修官金獻之, 記事官李光溥, 進伏訖。文秀曰, 臣奉命嶺南, 有稟定事入侍矣。今年被災各邑, 當爲設賑處, 方伯想已以尤甚·之次分等, 而方伯巡行時, 各邑被災處, 在路邊者, 可以目覩, 至於深僻處, 則實難盡知其被災之多少, 且使褊裨, 雖或往審, 的知其處處被災之如何, 亦未可必, 由是言之, 似不無災實相蒙之患。大抵各邑守令, 有勢者, 則其邑雖非尤甚, 必入於尤甚, 無勢者, 則其邑雖是尤甚, 不入於尤甚, 臣似當先暗行, 而後出巡然後, 可以知守令之臧否, 而如此之際, 方伯先爲分等尤甚·之次, 或不得的當, 則方伯狀聞之後, 若更爲變通, 而尤甚者或爲之次, 則反爲之次之邑民, 必有缺望, 然則事甚不平, 且飢民抄出之道, 賑資料理之事, 必與守令, 急急講確, 然後亦無後時之患, 勢當先往災邑, 詳定尤甚·之次, 且詳議精抄飢民之道, 區畫賑資然後, 仍爲先暗行於應賑之邑, 守令賢則存之, 不賢則勢當變通然後, 可以委任救民之道。然先出巡而後暗行, 則顧臣狀貌頗大, 實難掩諱, 誠知先暗行之爲好, 而見今節序已晩, 區畫且急, 此不可不趁時設施者, 不得先暗行, 雖爲切悶, 勢當不得爲之矣。大抵守令, 得人然後, 賑事方可善爲, 而守令若不堪任, 則急速變通, 其代必申飭, 各別擇差, 千萬至望。守令不治者, 雖或罷黜, 來代者, 與前無異, 則百姓皆曰御史奉命而來, 能去惡吏, 意謂得善吏來, 今之得來者, 與前無異, 是以暴易暴也, 豈不可笑? 亦豈不悶迫乎云爾, 則御史黜陟之意, 安在。朝廷恤民之意, 亦安在乎? 伏望各別擇差, 無招民怨, 千萬幸甚。上曰, 事當間間出沒, 而暗行之際, 能無見欺之患耶? 文秀曰, 臣稔知暗行時爲奸人所欺之患, 或使酒媼瞞之, 或使居士瞞之, 百般瞞之, 不爲見瞞者難矣, 臣亦存心於此矣。臣登第後, 久忝春坊, 受恩罔極, 而圖報無路, 今當此任, 庶可爲報酬之道, 不計歸期之遲速, 當盡心竭力爲之矣。上曰, 予非以御史, 爲不堪是任, 而有見欺之弊, 近來人心甚惡, 或慮御史不能無患耳, 依此爲之。文秀曰, 以貪吏事言之, 在昔黨論平緩之時, 守令則無彼此而竝用, 故犬牙相制, 各慮隣官之見知, 而傳播朝廷, 或有彈駁之擧, 雖欲貪而不敢貪矣。不幸黨議大裂, 純用黨內之人, 故內外官, 同是一色, 雖有貪饕之人, 一無論劾, 如此之故, 貪風大振, 無以禁抑, 實則朝廷使之也。且一翻局之後, 八路守令, 皆以圖遞爲能事, 迎送之際, 夫馬皆出田結, 一邑所費, 幾至五六百兩, 通計八道, 則厥數甚夥然, 民何以料生乎? 朝家今使之廉察貪吏, 而臣則以爲廉察貪吏於今世上甚不關矣。近來國綱盡弛, 王法不行, 有形勢之守令, 雖以貪贓見露, 不法文書, 昭不可掩, 而拿囚禁府, 千路萬岐, 圖囑禁堂, 必使本道査覈, 而又圖囑於方伯, 亦如圖囑於禁堂者然後, 於所莅邑吏處, 貪者族黨, 下往給賂, 百般誘脅, 當監營査覈之時, 使之暫忍數次刑推, 期於牢諱, 則方伯, 旣聽其囑, 故未免彌縫, 善爲狀聞, 禁堂亦如此, 故白脫者多, 雖未脫者, 不過徒配, 徒配時, 以其所貪之物, 買得良田美畓, 爲素封之樂, 遇赦見放後, 卽爲好官, 雖使臣當之, 貪固好矣, 安得不貪乎? 臣雖不得見大典, 聞長老之言, 大典法, 非但貪者禁錮, 其子其孫, 亦皆禁錮云, 未知其法果然, 而近來贓法大解, 故貪吏日多, 自上別樣嚴斷, 則臣當盡力覈得狀聞矣。上曰, 向日筵中, 大臣已言此弊, 故予已知之矣。予自春坊時, 孰知[熟知]爲人, 實合是任, 而但慮年少之故, 或踈於田政矣, 今所達皆好, 貪吏事, 每令道臣査覈, 終至於無不白脫, 以前後繡衣觀之, 或不無見欺者, 又或拘於顔情, 循其私好, 故十貪而無一依法痛治者, 繡衣廉察, 反歸文具, 可慨也。頃年李挺膺所捉沈世浚·尹植, 向於赦令時, 置之放未放秩, 而欲嚴貪贓之法, 故仍之矣。今此湖南·嶺南兩御史, 不待備局之啓下, 而予特令分排而送者, 意實非偶也。毋患朝廷之不嚴, 必須究覈廉貪, 惕慮爲之, 可也。文秀曰, 聖敎雖如是嚴截, 臣難保其必用當律, 而其所治法, 不過與前一樣, 則於臣徒爲仇敵, 而於朝家, 實無分益, 豈不慨悶哉? 伏願聖上, 必留神快斷, 嶺南元會付及常賑兩廳, 丙午還上, 有反作釐正之命, 臣意則有不然者。大抵還上, 年豐則爲農糧, 歲荒則爲賑資, 邊虞則爲兵糧矣。反作若究覈, 而反作者見露, 雖施當罪, 而年久之後, 反作之穀, 必爲蕩減, 以此之故, 各道還上, 年年減縮, 萬一若値年荒·邊虞, 則將以何穀聊應乎? 臣在鄕旣久, 詳知還上停俸蕩減之弊, 當先陳其弊矣。雖以湖西言之, 忠州·淸州·公山·洪州等邑, 俱是形勢守令所莅之邑也。年事雖凶, 不至大段, 足捧還上, 而爲守令者, 厭其督捧, 且苦一時士夫土豪之怨言, 必竝力懇請於方伯, 十月狀請停捧, 而廟堂未及回啓者數月, 則其間守令, 或慮不得準請, 且慮磨勘時居末, 一邊捧上, 則統戶受食者備納, 而至於士夫·土豪·官吏·別受食者, 則知有停捧狀啓, 故觀望不納, 而晩後廟堂回啓, 許其停捧, 則仍爲不納, 至於統還已納者, 守令賢則懸錄, 不然則所捧者, 有若不捧者然, 而私自偸用, 而至於官吏之所親者, 有還上無面, 則白活曰, 矣身無面甚多, 以此入於停捧中, 千萬幸甚云爾, 則爲官長者, 以國穀, 有若自家物然, 卽爲相許, 揚揚有德色之意, 由此觀之, 則其所停捧, 其所蕩減, 只是士夫·土豪·官吏輩之幸, 而小民之不幸也。統戶還上, 則五戶各出所食之穀, 合而備納, 故其納甚易, 雖年荒而本無難納之事, 至若別還, 全石受食者, 每皆不納, 由是言之, 朝家之停捧蕩減, 無一毫小民蒙惠之事矣。臣在公山時見之, 儒城倉還穀所存者, 比十年前半減, 故統戶受食, 一年不過八九斗矣。嶺南前方伯兪拓基, 知其如此, 故還上未磨勘前, 歲翻後已捧者還給, 未捧者發關各邑, 使卽分給, 是誠有違磨勘之法, 不爲無過, 而守令因此仍分給, 爲反作者, 亦有過, 若欲査則査出何難? 而査出後, 爲反作者後來, 必有停捧蕩減之事, 丙午受食之民, 今年依舊生存, 勿査丙午反作, 先爲督捧後, 究覈反作等邑似當, 而且丙午年反作, 此是昨年事, 受食者, 旣有其人, 則期於準捧, 可也, 來春, 若麥凶而不捧此反作, 明年何以活民乎? 上曰, 此等事所達, 可謂詳悉無餘矣。如此處, 以便宜行事, 可也。出擧條 文秀曰, 開寧量田, 有抽牲抽改量之命, 而臣意則有不然者。抽牲抽改量處, 偶然相合於土地肥瘠, 及等數高下, 其外未抽牲抽者, 安知其盡爲如此乎? 開寧不過八面, 極擇剛明官七員, 臣亦與焉, 而守令則旣自朝家, 有月廩分給之米, 各自齎其糧, 誠心戮力, 逐庫改量, 則一人所量者, 不過一面, 十日可以了當矣。至於慶州·蔚山·機張·知禮等四邑量田, 則卽今三南改量者多不均, 民甚呼冤, 若徑量四邑, 一道之民, 紛紜爭起願量, 則此亦難處, 各其邑百姓, 所謂尤甚處, 或爲抽牲抽打量則好矣。此則下去後, 隨便處之, 何如? 上曰, 依爲之。出擧條 文秀曰, 災邑賑民之時, 朝家只今割用監·統營還耗, 此亦不公矣。國家旣曰賑民, 而常賑耗則無升合割給之事, 而但曰割用監·統之耗, 是豈公乎? 處置不得宜, 則人心隨而不服, 此不可爲也。臣熟知國儲蕩竭, 且常賑耗穀甚少, 下去後, 略爲割用則好矣。上曰, 所達是矣。令廟堂更爲稟行, 可也。出擧條 文秀曰, 臣年少望輕, 本道守令, 旣是高家大族, 或以體例間事治吏, 則爲守令者, 慍而棄官, 如此則邑事, 大段有狼狽者, 誠爲切悶。且守令棄官者, 方伯不得已罷黜, 則有形勢者, 唯待六月·臘月還敍然後, 更得好官, 故棄官不難, 若不別爲嚴飭, 則棄官之弊, 無以禁抑, 必繩以重律然後, 可防此弊矣。上曰, 使者雖微, 乃王人也。事體自別, 寧容如是? 棄官者, 仍其地定配, 可也。出擧條 文秀曰, 自京至嶺南沿邊邑, 幾至千里, 且邑力至殘之故, 文蔭武有勢者, 元無差除之事, 遐方疲弊, 文武相爲遞代, 故民不堪命, 以是之故, 延日·長鬐·固城·機張等邑, 不被王化, 且監·統·兵·水營歲餉魚物, 以廉價, 勒貿浦民, 雖以全卜事言之, 辛苦入海, 摘出不過數三介, 官家則只貪多得, 寡價厚買, 浦民嗷嗷, 若在水火中矣。今年監·統·兵·水營歲餉, 折半爲之, 而魚物貿易之際, 使之從市直貿用, 如此分付, 而若不遵行, 則暗行探問後, 犯令者, 論以贓律似好, 各邑歲餉, 今年則亦勿爲之, 似好矣。上曰, 曾自先朝, 每軫恤民之意, 上供諸種, 亦皆減除, 則今何可不然? 依此爲之, 可也。出擧條 文秀曰, 沿海殘邑, 亦是國家之地, 國家之民, 獨不被王化, 豈不可矜乎? 此後則名官與有聲績蔭官及名武, 各別申飭, 銓曹擇差守令然後, 殘邑疲氓, 可以蘇安矣。趾彬曰, 朴文秀嶺外守令擇差之請, 儘好。臣三年嶺海, 邑弊民瘼, 多有聞見, 業欲一陳, 而臣於三司之職, 私義難安, 不得行公, 前後筵席, 一未入參, 今始登筵, 敢此仰達。試以臣所配機張縣言之, 本以武窠, 元無文官差遣之事矣, 去丙午年間, 姜裕後, 以吏曹佐郞, 斥補是邑, 邑民至今稱聲績, 年前孫景翼, 得除是邑, 以其坐地微賤, 雖無施措之可稱, 而以其有文官之名, 故或於文報之間, 不能無得力者, 猶勝於武兼守門將之循序差遣。且機張·延日·長鬐·鎭海·熊川·金海·固城·漆原·泗川·昆陽·昌原沿邊各邑, 號稱瘴鄕, 只以疲殘無勢之人差遣, 故不能措一事紓民急, 沿邊之民, 皆曰願見文倅而死云云, 此可見民情之可愍, 而積弊如山, 孰敢爲變通之道哉? 臣於今番歸時, 身無職名, 亦無陳聞之路, 而疲氓乞人, 流離道路, 擁馬齊訴曰, 乞以此狀, 轉達于朝, 使得支保生活云云, 臣目擊心怛, 食不下咽, 似此景象, 實爲哀痛。聖上憂勤於上, 丙枕靡安, 臣雖至愚, 豈敢不知? 顧今可救之道, 必須極擇守令然後, 可以變通, 可以蘇殘, 如非名官, 又非爲吏有聲績者, 難能辦此, 臣與朴文秀, 語及嶺外民事, 相對嗚咽矣。爲今之計, 莫若以出入臺望之文官, 稍解文字之武弁, 間差於沿邊各邑, 則可責實效, 庶有一分拯濟之道矣。上曰, 其意好矣。天之雨露, 不擇地之燥濕, 至於用人, 則獨不然, 守令差除, 莫不隨勢, 此等沿海遐方之邑, 必以無勢蔭官內三廳之類, 皆送此地, 民何堪命乎? 其在爲民之道, 當以曾經侍從之人, 擇差, 可矣。近來私意徒勝, 殊無民吾同胞之意, 故此等事, 銓曹, 便認以斥補, 不肯施行, 自今爲始, 各別申飭, 邊邑武窠中, 差送曾經侍從人, 而若不擧行, 銓曹當不免責罰矣。出擧條 文秀曰, 沿邊各邑, 若以出入三司人員, 及蔭武通融差送, 則當各盡心, 足可報國恩之萬一矣。上曰, 所達好矣。通融擇送, 可也。趾彬曰, 蔭官差送, 非必可行之道矣。文秀曰, 自上若嚴加申飭, 銓曹, 何敢不施行乎? 嶺南守令, 若有窠闕, 則各別分付, 必爲十分擇差, 千萬幸甚。趾彬曰, 雖有另擇之敎, 近來邊倅, 擧皆循序而差, 銓曹不得不就其中稍勝者差遣, 雖欲另擇, 亦有不得已爲之之事, 此所以有申飭之敎, 而無實效者也。上曰, 所言是矣。當各別申飭銓曹矣。文秀曰, 用人之道, 無心處之, 至誠求之, 無不得人之理矣。上曰, 無心處之之言, 最好矣。趾彬曰, 殿下臨御以後, 每軫民事, 而蔀屋生涯, 何以盡察之哉? 卽今士大夫則雖是貧窮者, 無不享公侯之樂, 至於下土殘氓, 朝不謀夕, 粥飮難繼, 此爲哀痛處也。守令通融差送之敎, 固知出於恤民隱之意, 而朝令每有久則不行之弊, 今雖有定奪之規, 不過行一二月, 而便卽廢閣, 文秀通融差遣之請, 恐不深思也。文秀曰, 承宣之言, 不然。銓曹擇差守令, 若不盡心奉行, 則雖竄殛, 何所不可? 爲臣子者, 豈敢不奉行, 而人主摠攬權綱, 則豈不辦此一事乎? 聖上每欲以小惠及民, 而各分斗升之穀, 有何惠乎? 若用人至公, 則百事可做, 擇方伯, 擇守令, 則民可以蒙國澤矣。一時御史, 雖有少效, 歸後則便如前矣, 莫如極擇方伯與守令矣。趾彬曰, 文武間差, 則交承之間, 自當有惕慮之處, 出入三司之文官, 布在列邑, 則傍近之邑, 亦有勅勵之道矣。文秀曰, 在人, 不在文武, 文官亦有貪饕者, 多爲武弁之所笑矣。上曰, 不然。北道多文武交差之邑, 而今則無文官, 以此曾已下敎, 無論文南武, 只擇其有聲績·有雅望·或出入閫任者, 爲先施行, 可也。承宣只行一二月之言, 是矣, 御史摠攬之言, 亦好矣。令廟堂抄出濱海各邑, 竝與西北邊邑, 而正書以入, 以爲朝夕覽觀之地, 且當開政, 欲使改望矣。趾彬曰, 蔭官, 曾無邊倅差遣之例, 而聖敎如此, 此係官制變通, 必須更與廟堂, 商確處之然後, 實合事宜。且沿海各邑, 不獨嶺南一道而已, 此亦明有定奪然後, 方可擧行矣。上曰, 其言然矣。蔭官通擬邊倅事, 當更議處, 而三南沿邊邑, 一體書入, 可也。出擧條 文秀曰, 殿下臨御以後, 民尙不得蒙澤, 民之日夜懸望, 只在於聖澤之均被, 而爲此之道, 不過善爲用人, 若能如此而國家太平, 則上爲聖明之君, 下爲良弼之臣, 豈不好哉? 上曰, 所言切實, 當留意焉。文秀曰, 殺獄, 誠有寒心者矣。大抵殺獄出, 則監司守令, 惕然驚心, 趁卽推覈, 可殺者殺之, 可原者原之, 則民必畏矣, 民必感矣, 而卽今則守令於殺獄事, 小無驚惕之心, 視若尋常, 置之度外, 近者七八年, 遠者二三十年, 證人亦與元犯同囚, 多死於囹圄, 元犯雖久囚固宜, 證人則豈不哀憐乎? 雖眞犯者, 累年着枷, 亦覺悶鬱, 況證人乎, 況眞不犯者乎? 元告, 累年對辨於官庭, 亦覺支離, 則百姓, 俱曰殺獄如此, 雖有殺人者, 何必告官? 相與私和, 今則無殺人之法, 誠爲寒心矣。勿論兼官, 別擇剛明官, 趁期究覈, 可殺者殺之, 可放者放之, 似好矣。上曰, 此亦前後申飭, 非不至矣, 而每每如此, 所達是矣。各別更飭, 可也。出擧條 文秀曰, 小邑軍丁多者, 移於大邑, 外面觀之, 似爲便好, 而第小邑之民, 困於一族煙役等事, 以其大邑之稍寬於此等之役, 俱爲避居, 而若有軍丁, 割給大邑之擧, 則大邑, 亦多騷擾之事, 大邑小邑, 俱受其害, 毋寧大邑, 無騷擾之患, 似好, 此則觀勢爲之, 似宜。上曰, 大小分定, 已有節目, 必有所以然矣。一御史, 似不可徑先爲之也。文秀曰, 爲國之道, 先收民心, 民心堅固然後, 可行役民之事矣。臣南下後, 當盡力收拾, 民心稍安, 則雖積謗如山, 欲盡刷各營各邑軍官校生及各樣名目募入者, 盡爲汰定軍役, 則徵族之弊, 少可紓矣。大抵國綱解弛, 遊民甚驕, 若充軍役, 則必煽動謗言, 沮敗乃已, 誠可痛心。臣雖得大謗, 必欲汰定而乃已, 富戶民人, 不入良役, 無辜赤子, 擧皆不免, 豈不哀且慘哉? 上曰, 此則非渠等之罪, 乃守令之過也。然此等汰定, 亦難猝然, 其勿務刻, 詳愼爲之, 可也。文秀曰, 法令嚴明, 則何可不行乎? 國事每每苟且彌縫, 故如是之事, 必有其效, 而終不得行, 誠爲悶矣。趾彬曰, 朴文秀, 以汰定校院生陳達, 而此則未諳嶺外物情之言也。累經大凶, 人心渙散, 御史以安集宣撫爲名, 方將下往, 嶺外窮民, 必將拭目而待, 而先以汰定校院諸生爲事, 則不但衆心落莫, 且有莫可收拾之慮。蓋校生院生之類, 無不着道袍稱儒生, 每於朝廷進退之時, 此輩稱之以士論, 首唱鄕戰, 如此之類, 一倂沙汰, 定於軍額, 亦無不可, 而若其民怨, 必自此等人始, 非有大力量, 莫能辦此, 剛柔必須得中然後, 凡事可以做得, 徒以御史之威, 欲汰定, 則人心之繹騷, 可坐而算, 御史下去之後, 必先布朝家德意, 徐觀物情事勢, 如可汰定, 則優游不迫而爲之然後, 可免擾民流散之弊矣。御史平日辭令過度, 故乃有此言矣。上曰, 朴文秀之言, 切實可尙, 而予知其性稟, 汰定事, 未免出於年少氣銳之致, 此則守令之過, 非民之罪也。若是則慮有擾民之弊, 更加愼重, 可也。文秀曰, 先布德意, 以固民心然後, 盡汰募入, 以紓民弊, 則民無稱冤, 亦必感服矣。且軍官額外校生及諸般募入之類, 一時充定, 而以有怨爲慮, 此則不然。不充定則諸族皆怨, 是怨者多也, 一人汰定則一人怨之, 是怨者少也。朝家等是受怨, 毋寧舍衆怨而取少怨矣。上曰, 自有緩急, 隨便處之, 可也。文秀曰, 守令濫率者, 法當罷黜, 而卽今守令, 或犯法有濫率之事, 而若善治則此時失此守令, 誠可惜。先爲發關, 若有犯法者, 卽令發送, 似好。上曰, 依爲之。趾彬曰, 此則御史所達, 過矣。御史事體自別, 守令若善治, 則雖有犯者, 知而不知, 容或可也, 不宜先爲此苟且之事矣。文秀曰, 承宣之言甚當, 臣當媿服矣。又曰, 臣不善文, 雖有狀聞, 感動天聽, 孚信廟堂, 有未可必, 若有大段變通者, 則上來稟議, 似好矣。且外方狀聞, 雖至十度二十度, 廟堂多有不施行者, 且嶺南民弊, 可以革去, 則雖延至十年, 必爲蘇完而後已, 往來無時, 以爲稟處之地, 何如? 上曰, 所達好矣。但往來時廚傳, 能無弊否? 文秀曰, 廚傳之弊, 往來時, 誠有之, 而在嶺南時, 亦供官餉, 則有何異乎? 臣爲慮廚傳之弊, 有四馬牌, 而書吏亦不帶往矣。趾彬曰, 暗行宣撫, 不得往來, 而監賑則例皆來往。從前吳命峻·洪錫輔爲監賑御史, 亦嘗有往來稟命之例矣。上曰, 今此, 委任不輕, 且有前例, 依所達往來, 可也。文秀曰, 臣自遭羅學川汚衊之言之後, 修史, 亦有所不安, 至今不得修呈, 誠爲惶悚。春初朝家, 催促上京修史, 而又有替修他史之命, 意有所不敢當者, 陳疏祈免, 而疏語有觸時諱者, 慘遭臺啓, 臣於其後, 不敢抗顔入城修史, 故史草尙置鄕寓。卽今臣奉命南往, 臣兄臣新溪縣令民秀, 出繼伯父, 而國典生母亦往, 故臣母今方下往新溪, 臣且無壯子, 莫重史草, 置在鄕家, 或有見失失火之慮, 臣勢當下往, 奉來堅藏, 而卽今行期, 非但甚急, 竹嶺·鳥嶺·秋風嶺, 道里無甚遠近, 若下往奉來後, 發南行, 則日字有遲延之慮, 臣於去路, 善爲堅封送京然後, 仍向嶺南, 似爲便好, 敢此仰達。上曰, 李喆輔, 旣已復科, 亦當修出, 依爲之。文秀曰, 監·統營耗穀, 旣已割用, 守令所用耗穀, 亦一體補賑, 何如? 上曰, 各邑耗穀事, 當議于廟堂而處之, 然此亦不能無弊矣, 且監·統營耗穀事, 亦似難便。凡事一創之後, 後弊可慮, 此當愼重處也。趾彬曰, 沿海各邑還上, 元無戶曹案付, 只有巡統營還上, 故守令元無耗穀取用之事, 設有取用之處, 各有公私應用, 御史今若割用, 則亦不無貽弊之患矣。上曰, 然矣。出擧條 文秀曰, 臣久居湖西, 習知民弊, 敢此仰達。以農民事言之, 田畓盡入於士夫鄕族富戶, 故其所耕作之地, 無竝作, 而多得者不過十斗畓, 一日之役而必以十人, 一鋤手之貰, 糧米三升, 雇價五分錢, 而三次鋤耘, 一次刈穫, 一次打場, 所入近五十名, 畢竟所得, 不過二十石, 十石則歸於本主, 十石只爲渠物, 然耕作時所貸者, 皆得債於土豪富民, 故秋來官穀私債計除, 又以此爲掩身之資, 一無所餘, 哀此赤子, 何以料生乎? 不過十月, 又利貸富戶之穀, 而春來價高後定價, 定價然後以錢約捧, 轉爲錢利, 秋來依其約捧錢貿穀, 則十斗所貸者, 至三十斗, 此所謂以穀爲錢, 以錢爲穀, 利上添利, 無所不至, 民生之轉益困債, 良由此也。然爲慮此弊, 若禁長利, 則窮民無以措手, 必也以穀給利者, 勿捧錢然後, 庶可禁利上加利之患, 此不可不痛革此習, 嚴加懲治, 使方伯守令各別禁斷, 何如? 上曰, 所達誠好。各別禁斷, 而此後若復如此, 當施以徙邊之律, 以此出擧條, 可也。出擧條 文秀曰, 書院鄕賢祠及土豪籬下其所募入者, 不應煙役, 故煙役之苦, 皆歸殘民, 朝家旣無劃給之事, 則私自募民, 不應煙役, 誠爲可駭, 且書院占富村, 使官家勿侵, 而捧米各戶有若應捧者, 然官家亦畏之, 不得均使煙役, 國家少有紀綱, 豈容若是? 此後則一體應役, 俾無偏苦之弊, 何如? 上曰, 所達俱好, 依爲之。出擧條 文秀曰, 近來僧徒之役, 其弊罔有紀極, 雖以公山摩谷·岬寺言之, 此是三百餘年之寺刹, 僧徒殆近千名, 應役無難矣, 卽今則官家及士夫·鄕族·官吏, 百般侵徵, 官家則狀啓紙·上疏紙·試紙, 恒用壯白紙, 必以廉價勒捧, 士夫·鄕族·吏輩, 略給楮皮, 多捧紙束, 或作牌徵米, 至於細繩·草鞋·粃糠·椳木, 則使僧徒, 公然負納, 僧徒何以堪此乎? 以此之故, 僧徒流散, 投入於士夫齋宮, 而摩·岬則一空, 寺舍盡毁, 所見誠爲寒心。雖以往事見之, 干戈搶攘之時, 國家緩急, 亦賴於僧徒, 雖以義兵將惟政見之, 可知也。古者狄仁傑, 爲刺史, 盡毁淫祠四百餘處, 卽今私家齋宮毁撤, 亦何難乎? 此若難, 則士夫鄕族齋宮, 亦宜一體徵役然後, 可以少紓僧徒之弊矣。上曰, 所達甚好, 依爲之。出擧條 文秀曰, 今臣所達, 似塞鄕族, 而旣有所見, 故敢此仰達矣。我國用人之道, 各開出仕之門戶, 故文官武官, 則仕於朝廷, 鄕族則仕於州縣, 中庶則仕於內醫院·典醫監·惠民署·司譯院·戶曹·各軍門, 然其中有人才, 則朝家亦擢用, 而惟我成廟朝, 善用人才, 至今稱之。雖拔之於卑賤中, 畢竟皆爲名臣碩輔, 卽今則不然, 鄕族皆以口誦得第, 而拔身之際, 不顧死生, 必欲得之, 每當翻局之際, 所謂名官, 每慮後患, 諸般臺啓, 不肯自爲, 必使此輩當之, 此輩則生慾於名宦, 惟令是從, 以此之故, 入則請誅人, 出則毒下民, 豈不悶哉? 鄕族, 爲臺閣而承召, 則平日所惡之百姓, 移囚於所經各邑, 必施嚴刑, 至於居鄕時, 則侵虐百姓, 無所不至, 官家非不知之, 而或慮作隻而見彈, 不敢禁斷, 且承召時驛子輩, 相顧而笑曰, 此輩乘馹, 吾徒可謂苦矣。以此之故, 等級漸弛, 上下陵替, 朝廷不得自尊, 此豈非可慮者哉? 上曰, 頃以掌令事, 吏曹參判有所達, 故已爲申飭矣。趾彬曰, 朴文秀, 已知此輩武斷之弊, 故有所云云矣。蓋自色目以後, 通淸路廣, 故鄕谷微賤之類, 亦皆濫通, 致有如此之弊。然且其中, 又不無可用之人, 亦不可過懲於此, 而竝與其可用者, 棄之也, 朴文秀之言, 亦不無弊端矣。上曰, 朴文秀所達, 非爲塞鄕族, 而下語不無病處, 承宣之言, 是矣。大抵鳩聚色目, 故通淸路廣, 專由於是矣。文秀曰, 雖是鄕族, 苟其人也, 則顯用何妨? 雖步兵之子, 果是賢且才, 雖畀之以臣等之職, 亦無不可, 但此輩, 乘時濫通, 肆行威令於鄕谷間, 臣甚痛之矣。趾彬曰, 御史聲音太高。於至尊至敬之前, 殊爲未安矣。上曰, 此出於忠告之意, 亦可見矣。文秀曰, 臣自春坊時, 久侍殿下矣。語音太高, 此是天性, 臣豈無敬謹之心而然乎? 臣甚惶悚矣。又曰, 官吏偸食國穀後, 詐爲隱避, 則爲守令者, 悶其解由之拘礙, 侵徵一族, 而一族告曰, 某村某民一族云云, 則官家, 急於徵捧, 不問族屬與否, 以徵捧爲主。故百姓之以此破産者, 處處有之, 官吏無面旣畢, 則又爲立役偸食, 而如此者, 爲渠輩妙方, 誠爲絶痛。此後則官吏無面, 勿侵於村民, 且使方伯廉問, 若有如此之事, 則守令貶褒之時, 以此爲貶, 何如? 上曰, 各別申勅, 可也。出擧條 文秀曰, 各邑歲抄時新出該色, 烹鷄釀酒, 邀舊色而問曰, 村民何者富, 可以捧食乎? 舊色答曰, 某村有某民, 可以捧食, 以此之故, 村家食粟之民, 欲免軍役, 年年給賂, 不過數三年, 蕩敗流離, 誠可哀痛。此後則各別申勅, 何如? 上曰, 一體申勅, 可也。出擧條 文秀曰, 乙巳丙午年湖南災邑, 不過十餘, 監司守令, 若料理善賑, 則流民, 豈無保存之道? 而不能至誠賙賑, 生者流離顚連, 死者塡溝充壑, 田野一空, 便成林藪, 僵尸載路, 馬驚人嗟。臣在鄕時乞客丐人, 日過者殆近百數, 臣家所費之穀, 一日亦至八九斗, 以此推之, 則百姓離散之四之狀, 可知矣。且湖南郡縣, 托以賑民, 百般料理, 夤緣貪贓, 至於御史朴師聖, 則十二月奉命, 正月末還朝, 韓頤朝之使富民納穀於邑內, 巡到時謂之賑民, 而邑內之民, 皆受食, 約出穀者, 得給加資, 而歸朝後, 人皆笑之。故不爲稟達施行, 此便是朝家失信, 誠爲可歎。趾彬曰, 御史之嶺外區畫, 事多好處, 臣亦有欲爲仰達者, 而臣之母病常苦, 又有都監之役, 奔走未暇, 今始略陳矣。嶺南今年災荒, 不至太甚, 而纔經乙巳大凶之故, 民間以此遑急, 至若沿邊各邑, 則被災最甚, 秋成無一粒可收者。東萊·機張·蔚山·慶州·迎日·長鬐·淸河·盈德·寧海等九邑, 風損尤甚, 便成赤地, 以臣謫居之地言之, 一望數十里之地, 無一處收禾者, 沿邊之民, 實無可支之勢。淸道·密陽, 雖曰稍勝, 亦不無若干被災之處, 尙州·善山, 雖是近山之處, 被災則無異於海邑。大抵被災, 亦無彼此, 尤甚稍勝之別, 又從而各邑書員輩, 執災太濫, 虛實相蒙, 在處皆然。監司巡審之行, 不過取其直路, 所經處未必一一親審, 故分等之際, 旣不得從實爲之, 敬差官檢田, 又不得遍審窮僻之處, 故中間虛僞多端, 此所以民不受惠, 歸怨於朝家者, 所見亦甚哀愍。今則踏驗之節已過, 無可及矣, 而惟作夫之時, 各別査覈, 則猶不無所益於災實相蒙之患, 朝家德意, 亦可以少宣於遐土孑遺之民, 以此意, 分付御史, 詳査施行, 何如? 上曰, 其言好矣, 而不難覈災實耶? 今番御史之行, 當爲申勅矣。出擧條 趾彬曰, 臣於情債之弊, 亦有所懷, 敢此仰達。以機張一縣, 情債之最大者言之, 一年之內, 四都會官進上, 殆無月無之, 一番進上情債所費, 至於五六十兩之多, 通一年計之, 則幾至七百餘兩, 此皆出於浦民, 而年來海錯絶種, 浦民無以料生, 擧皆逃散, 若無情債之費, 而只今擔當進上之役, 則浦民亦豈無一分可支之道? 而卽今情債之害, 不但沿海漁戶之不能保, 將必有進上闕封之慮。從前情債之申禁, 非不至嚴, 而外方此弊, 一至於此, 更爲嚴立科條, 期於永久遵行之地, 今於御史之行, 亦以此分付, 使之各別痛禁, 隨現嚴處, 何如? 上曰, 自先朝, 已有申飭之命, 而至今不行, 今番御史行, 隨聞狀聞, 可也。出擧條 文秀曰, 聖上深知民間之疾痛, 有此下敎, 意甚盛也。情債一節, 其勢誠不得已也。各邑進上時, 若無人情, 則物件雖無欠見退, 有則無弊捧納, 故各邑色吏輩, 預先徵捧人情之資, 以爲上京後無頉卽捧之計, 其來已久, 無可奈何。前後申禁之命, 非不至矣, 而又復如故, 誠極駭悶矣。上曰, 其言然矣。趾彬曰, 軍丁汰定, 非不好矣, 但念校院生之類, 有初代二代三代之別, 每於入屬時, 例有所費, 子子孫孫, 相繼而入。古者州牧八十名, 郡縣五十名, 而今則一邑無慮四五百名, 以機張小邑言之, 幾至五百名, 如此痼弊, 雖以御史之風力, 有難一時汰定, 惟在於擇任守令矣。臣在嶺外時, 適與梁山相近, 見郡守安鍊石之爲治, 則梁山, 自朴泰彬以後, 累經匪人, 及鍊石到任之初, 頗有民怨, 故臣隨聞詳問, 則當捧者必捧, 故一切無逋欠, 儒校生亦爲汰定軍額, 凡諸施措, 俱有條理, 且自備千餘兩錢, 別作雇馬廳, 新舊迎送時, 可無民弊矣。汰定儒校生, 故又無白骨徵布, 其他政令設施, 民無不服, 而邑樣比前稍完, 臣嘗嘉歎。故臣入京後, 每以此言于銓官, 而凡百守令, 皆如此人, 豈不大有補於國事乎? 上曰, 梁山, 蓋各邑中惡地也。安鍊石, 頃年, 以兼春秋入侍進講, 不避出位之嫌, 因文義而進言, 多言民事而不無可取, 予已知其意矣。今聞承宣之言, 可謂言行相符矣。乃以如梁山極弊之邑, 能致奠安如此, 得人之效, 於此可知矣。趾彬曰, 臣入本院之後, 取見日記, 未修正記, 則五月初四日以後日記, 全不修納, 事甚駭然, 當該注書, 陪使令, 爲先囚, 次知催促, 而在前如此之時, 日記未修納, 注書有分付來會待漏廳, 使卽修正之例, 今亦依此例, 使之來會待漏廳, 以爲不多日內修納之地, 而亦不可無警責之道, 姑先推考, 何如? 上曰, 事當拿推, 而其中日數最多者, 姑先從重推考, 其餘推考, 不多日內, 使卽修納, 宜矣。如是而如或遷就, 則直捧禁推, 可也。文秀曰, 再明, 當下直矣。上曰, 依爲之。遂退出。
