인조 - 고종
晴
行都承旨 鄭亨益 在外。左承旨 安重弼 奉命偕來。右承旨 羅學川 坐直。左副承旨 洪龍祚 坐。右副承旨 趙命臣 坐直。同副承旨 金致垕 奉命出使。注書 沈聖希 病鄭亨復 在外。假注書 金夢垕 病安慶運 仕直。事變假注書 宋柱恒 仕。
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昌德宮에 머묾。常參과 經筵을 정지함
○ 上在昌德宮。停常參·經筵。 -
司諫院의 闕啓가 심하므로 李根 등의 牌招를 청하는 趙命臣의 계
○ 趙命臣啓曰, 諫院闕啓, 未有甚於近日。大司諫李瑜, 獻納金應福俱在外, 司諫李根呈辭, 正言申處洙未肅拜, 李光運呈辭入啓。除在外及呈辭入啓外, 呈告未肅拜人員, 竝卽牌招察任, 何如? 傳曰, 允。 -
沈宅賢 등을 牌招하여 開政하게 할 것을 청하는 羅學川의 계
○ 羅學川啓曰, 卽者吏曹郞廳來言, 今日爲政事, 命下, 而判書沈宅賢, 參議李箕鎭俱以病不來, 參判金有慶受由在外, 不得開政云。判書·參議竝卽牌招, 使之開政, 何如? 傳曰, 允。 -
鄭亨益 등에게 관직을 제수함
○ 有政。吏批, 行判書沈宅賢進, 參判金有慶受由在外, 參議李箕鎭進, 右承旨羅學川進。兵批, 行判書金興慶病, 參判李裕民進, 參議趙鳴鳳病, 參知慶聖會病, 右承旨羅學川進。吏批, 以鄭亨益爲都承旨, 韓頤朝爲工曹參議, 洪聖輔爲副校理, 宋必熙爲宗簿直長, 李益馝爲驪州牧使, 尹翼駿爲載寧郡守, 任守迪爲禁府都事, 朴弼正爲宗簿正, 李頤根爲司饔主簿, 漢城庶尹宋徵奎仍任事, 承傳。兵批, 副護軍韓頤朝, 鄭思恭, 副司直金相元, 副司直宋柱恒等, 單付。 -
趙脩가 사망하였으므로 그에 대한 推考傳旨를 爻周하기 위해서 들이라는 전교
○ 傳于趙命臣曰, 去月二十六日, 因司諫李根上疏, 驪州牧使趙脩, 姑先從重推考事, 批下矣。今觀畿伯狀啓, 卽二十五日趙脩身死狀啓也。問備之罰, 雖云薄, 到今旣故, 亦無所施而然。已歿之人, 莫知行罰, 殊甚惻然, 推考傳旨爻周次入之。 -
貪汚를 행한 朴致遠 등을 엄하게 刑問하라고 義禁府에 申飭하라는 전교
○ 傳于趙命臣曰, 生民休戚, 係於守令, 故前後申飭, 非不懃懇, 則朴致遠纔經近密之職, 與凡臣僚, 事體自別, 其所以體予意者, 當若何, 而向於臺臣之疏, 不勝駭然矣。今以李譔事觀之, 其爲不法之狀, 據此可知。噫, 烹貪官於殿庭, 杖汚吏於街上, 或載前史, 或傳古事, 只有其聞, 故貪官汚吏, 莫知懲畏, 予嘗痛駭, 而今於致遠, 尤可駭者。渠以侍從之臣, 詳知予意, 而如是故也。今若不爲痛懲, 則其他守令, 將何以懲勵耶? 是國無法也。凡原情之後, 例有除刑議處之命, 故凡就對之人, 不知懼而游辭慢語, 白脫乃已, 此正以徒歸文具, 未見警懼者也。今復如此, 當破脫常格而嚴問, 以此各別, 申飭金吾。 -
朴順昌 등이 渰死하였다는 統制使 등의 狀啓에 대해, 恤典을 거행하라는 전교
○ 以統制使狀啓, 以熊川縣居朴順昌等六名渰死事, 及全羅監司狀啓, 以扶安縣金立伊等十四名渰死事, 傳于趙命臣曰, 渰死人等, 令本道恤典擧行。 -
張晳에게 관직을 제수함
○ 兵曹口傳政事, 以張晳爲右邊捕盜從事官。 -
李彙恒의 병세가 위중하므로 다른 史官이 李觀命과 偕來하게 할 것을 청하는 趙命臣의 계
○ 趙命臣啓曰, 預備兼春秋李彙恒, 以判府事李觀命偕來進去矣。卽聞身病猝重, 勢難仍留云, 使他史官往代, 何如? 傳曰, 允。 -
夕飯 때문에 나갔다가 門限 전에 돌아오지 않은 朱善希의 從重決棍 등을 청하는 兵曹의 계
○ 又以兵曹言啓曰, 今三月二十九日初昏, 敦化門守門將張沇來告內, 守直軍十七名內, 鄕軍朱善希夕飯得食次, 暫時出去, 門限前未及還來, 下鑰之後, 始爲來到門外云。莫重闕門守直之軍, 未免闕額, 極爲驚駭, 闕軍則從重決棍, 當該守門將不能檢飭之失, 在所難免, 推考警責, 何如? 傳曰, 允。 -
甲辰條 奴婢 身貢으로 50여 同의 무명을 한꺼번에 推移할 길이 없으므로 징수하는 대로 輸送하겠다는 兵曹의 계
○ 又以兵曹言啓曰, 卽接內需司移文, 則甲辰條奴婢身貢代未輸送木五十八同, 木錢參半趁速輸送事, 判下矣。取考文書, 則甲辰條龍洞宮所送竝元數一百四十九同二十七疋零內, 上年十二月爲始, 今至四朔之間, 陸續輸送者, 已至九十同。所餘無多, 卽當畢送, 而今此代布, 責應專靠於騎步布。騎步布異於年條所納, 排朔徵捧, 其所用下, 量其入而爲出者。若有過多引用之事, 則月朔應下, 未免停廢, 故癸卯條輸送, 始於乙巳十月, 畢下於丙午十月, 壬寅條輸送, 始於甲辰正月, 畢下於乙巳十月, 辛丑條輸送, 始於壬寅八月, 畢下於甲辰正月。退較各年輸送之例, 則率皆如此者, 蓋緣騎步布, 排朔隨捧隨下之故也。今此甲辰條, 四朔之內, 如是多數輸送者, 適値遺在稍裕之時, 而目今方屆窮春, 捧入漸難, 又當實錄印役, 月朔支用, 比常時益加, 遺儲不敷, 實無五十餘同木一時推移之路, 勢將隨所捧參量隨送[輸送]之意, 敢啓。傳曰, 各年應送之物, 曾前未有踰年之事, 而乃近年謬習也。然軫恤經費, 不爲申飭矣。甲辰條, 尙今遲滯, 誠涉太緩, 陸續輸送, 可也。 -
公故 때문에 지난 3월 堂下 武臣 등의 試射를 設行할 수가 없다는 兵曹의 계
○ 又以兵曹言啓曰, 去三月朔各廳堂下武臣等試射, 當爲設行, 而連因公故, 未及擧行, 今已踰月, 不得爲之之意, 敢啓。傳曰, 知道。 -
지방에 있는 大臣에게 祿俸을 輸送한 전례가 없으므로 대책을 묻는 戶曹의 계
○ 又以戶曹言啓曰, 日昨判府事李觀命祿牌請受事, 草記, 傳曰, 令本道輸送事, 命下, 故分付本道矣。卽接本道粘移, 則祿俸與月廩, 其數各異, 請令本曹變通指揮, 而大抵在鄕大臣, 雖有月廩輸送之規, 至於祿俸, 曾無自本道輸送之例, 何以爲之? 敢稟。傳曰, 然則依前擧行。 -
洪致中 등이 祿俸을 받지 않으므로 대책을 묻는 戶曹의 계
○ 又以戶曹言啓曰, 卽接廣興倉所報, 則依傳敎, 左議政洪致中, 右議政趙道彬上年十二月·去正月·二月·三月·今閏三月, 合五朔祿俸, 竝更爲輸送于左議政洪致中家及右議政趙道彬門外所住處, 則左議政洪致中以爲, 區區私義, 如不至十分難安, 前後恩命之下, 今敢若是固辭, 情勢猶前, 終不得冒受云, 右議政趙道彬以爲, 前後輒辭恩命, 徒積不恭之罪, 勢窮理極, 罔以爲措云。祿俸俱不領受, 何以爲之? 敢稟。傳曰, 竝更爲輸送。 -
柳鳳輝의 亟正邦刑, 李光佐 등의 絶島圍籬安置, 趙泰耉의 孥籍, 崔錫恒의 孥籍을 청하는 宋秀衡 등의 계
○ 持平宋秀衡, 副校理朴師聖, 正言申處洙, 修撰洪聖輔, 副修撰黃梓啓曰, 請鳳輝, 亟正邦刑。光佐·泰億姑先絶島圍籬安置。泰耉依賊黯例, 亟施孥籍。錫恒亦令王府, 快施孥籍之典。措辭見上 答曰, 亟停勿煩。 -
南九萬 등을 廟庭에서 撤去할 것을 청하는 宋秀衡 등의 계
○ 持平宋秀衡, 正言申處洙啓曰, 請南九萬·尹趾完·崔錫鼎撤去廟庭之享。措辭見上 答曰, 亟停勿煩。 -
疏下 5賊의 일, 韓世良의 일, 睦時龍의일, 李森 등의 일, 金寧海의 일, 任徵夏의 일, 沈檀의 일, 黃爾章의 일, 李譔의 拿問定罪 등을 청하는 宋秀衡의 계
○ 持平宋秀衡啓曰, 疏下五賊事。世良事, 時龍事。李森等事。寧海事。任徵夏事。沈檀事。黃爾章事。李重煥事。昌碩等事。守禦廳屯田事。朴文秀事。李思晟事。措辭竝見上 忠州牧使朴致遠居官不法之狀, 臣旣疏論, 至有拿問之命, 而繼聞本州營將李譔, 當致遠束裝登程之日, 多發軍卒, 要於中路, 搜檢行槖, 恣意襲奪云。其間事狀, 雖不能的知, 而凡諸守令之廉貪, 本非營將之所干涉, 則今玆李譔之乘時探掠, 如得巨贓者, 誠極可駭。若使致遠, 平日處事, 有足見重於人, 則其受侮取衊, 似不至此, 而譔之所爲, 則萬萬怪悖, 實是前所未有之事, 聽聞所及, 莫不驚駭。請忠州營將李譔, 拿問定罪。答曰, 不允, 末端事, 依啓。 -
疏下 5賊의 일, 申致雲의 일, 睦時龍의일, 李森 등의 일, 朴泰恒의 일, 李重煥의 일, 成萬發의 일, 裴昌碩 등의 일을 청하는 申處洙의 계
○ 正言申處洙啓曰, 疏下五賊事。申致雲事。時龍事。李森等事。朴泰恒事。李重煥事。成萬發事。昌碩等事。措辭竝見上 答曰, 勿煩。 -
우리나라 상인들의 負債 등에 대해 回咨하는 일에 대한 所懷를 진달하고 정세와 병세를 이유로 遞職을 청하는 洪致中의 차자
○ 左議政洪致中箚曰, 伏以, 臣以情以病, 俱無一分冒出之勢, 而國有大事, 不敢言私, 春宮入學之禮, 日昨特召之命, 黽勉一出, 粗伸分義, 而仍因供職, 斷無是理, 乍出旋入, 進退無據。臣身之狼狽, 已無可言, 物議之駭笑, 尤無以自解, 其臲卼難進之義, 於是乎益決矣。松都留守, 急於査事, 不得不承命擬入, 而凡於廟堂諸務, 皆不敢循例擧行, 則上箚論事, 亦涉未安, 而事係邊上, 義難終默, 略此仰陳焉。今此回咨一事, 旣與原任大臣, 定奪於筵中矣。繼伏見兩大臣獻議及儒臣疏語, 大意皆以防塞爲宜, 批旨亦許其採用, 館閣之臣, 莫適所從, 來問於臣, 而臣之愚見, 與前無異矣。大抵我國商賈之私自貸債於淸人者, 其來已久。曾在庚戌年間, 因平安監司狀稟, 自廟堂, 以死罪論斷事, 旣已定式知委。其後庚辰·丙戌·丁亥, 犯禁之弊猶甚, 或因卜物, 被奪於彼中, 或因淸人呈文於使行, 擧皆罪其人而徵其債。至於辛亥, 則以韓天立貸債事, 自禮部移咨, 旣有徵捧入送之例矣。如此等事, 自前已然, 而今獨防塞, 未知其如何。且難徵與否, 査按後可知, 而未査之前, 先示持難之意, 則適足以增彼人之疑怒, 而設令前頭, 眞有難捧之類, 亦難得其聽許矣。臣意則姑以奸民犯禁, 事涉驚駭, 令各其地方官, 一一査問, 得其虛實後, 移咨之意, 善爲措辭以答, 仍令兩西及松都·京兆, 從容査問, 可以徵出者, 徵捧以償。或其人已死, 指徵無處者, 或知幾逃躱, 猝難跟捕者, 或文書不明, 不無稱冤之端者, 據實移咨於瀋陽或北京禮部, 俾爲蕩減, 則彼無疑怒之心, 我得誠信之道, 亦豈有終不聽許之理乎? 參以事例, 似無別樣道理矣。伏願聖明, 更加三思, 如不以臣言爲大悖, 下臣箚本於館, 若使之參互而撰出, 仍令亟遞臣匪據之職, 俾國事無至於掣肘曠廢之患, 幸甚。取進止。答曰, 省箚具悉卿懇。前箚之批, 罄悉予意, 更何多誥? 回咨事, 日者筵中, 卿等入侍也, 已有處分, 而予意猶以爲不然矣。右揆議與判府事議及儒臣之疏, 亦如予意, 故再昨又有下敎者矣。今日始觀槐院謄錄, 有欲下問者, 方思召卿等矣。觀卿箚辭, 又知乎前後事實, 而茲事重大, 不可草草議定, 明日受鍼時, 卿須入來, 則當與原任大臣, 更確議, 卿其安心, 勿辭體敎焉。仍傳曰, 遣史官傳諭。 -
모친과 함께 李益炡의 任所에 다녀오기 위해 말미를 청하는 李樴의 상소
○ 密昌君樴疏曰, 伏以, 臣猥以無似, 偏蒙異數, 忝位崇班, 眷遇踰分, 洪恩誤渥, 天地莫量, 尋常感泣, 不知死所, 而此際臣子益炡, 又以蔭仕, 出宰畿邑, 私心之兢惶, 闔門之感祝, 當復如何? 第臣有懇迫私情, 不得不冒死仰暴焉。臣母年老心弱, 偏愛孫兒, 常時撫育, 不忍暫離, 法例所拘, 雖不敢將奉便養, 而常欲一番下去, 見其任所, 每以風高日寒, 有所挽止矣。今則春氣稍和, 至情難抑, 數日後暫欲下去, 在臣情理, 亦當隨往, 而當此聖上連日受鍼之時, 不敢任自下鄕, 玆不得不瀝血哀籲於孝理之下。伏乞聖慈, 特賜恩由, 俾臣得以將母往來, 少伸私悰, 千萬幸甚。答曰, 省疏具悉。今觀卿疏, 情理豈不然乎? 卿其依疏辭將往焉。 -
海西에 量田을 실시할 것, 水操를 南北으로 나누어 실시할 것, 朴昌厚의 罷職, 金浚의 罷職不敍, 金廷鳳의 譴罷 등을 청하는 朴奎文의 상소
○ 掌令朴奎文疏曰, 伏以, 臣稟賦虛恑, 素嬰疾病, 貌癯體削, 神氣憊薾, 居常懍懍, 若不能支保者, 已有年矣。加之疝氣結轖, 少或處冷, 則臍腹如割, 痛氣上昇, 頃刻之內, 奄奄垂絶者, 一月而再三, 決不可隨意出入於臺次, 而況年迫六旬, 阿睹昏瞀, 雖白晝晴窓, 輒必借鏡。至於燈燭之下, 漠省[莫省]一字, 啓紙之看讀, 實無其路。近又脫着失宜, 渾身寒栗, 頭疼如碎, 胸痰作梗, 疝症兼發, 飮啖專却, 點汗不出, 涔涔落席, 作一僵屍, 時月之內, 斷無供職之望。且家有拘忌之疾, 而不能遠避, 雖使臣病少或差間, 出入淸禁, 誠有所未安者。伏願聖慈, 諒臣病勢之難强, 亟命遞臣職名, 以便調治, 以安微分焉。臣於乞免之章, 固不可贅以他說, 而憂愛所切, 略陳一二愚見, 伏乞聖明財察焉。嗚呼, 惟天惟祖宗, 眷佑我宗祊, 春宮邸下, 已行入學之禮, 實億萬歲無疆之休。伏惟聖上止慈之情, 益復嘉悅, 而臣民同慶之忱, 曷可勝諭? 臣竊伏聞我邸下, 睿智夙成, 溫文日就, 固將不煩於保傅之誨, 而若所以開導裨益之道, 則亦不可以此而少忽也。伏願殿下, 愼擇忠謹諒直之人, 畀以胄筵勸講之任, 使前後左右, 罔非正士, 俾爲漸漬薰陶之方。至於處內燕閑之時, 切勿使近習便佞之輩, 昵侍於側, 亦勿以奇衺駁雜之具, 眩亂於前, 專心講學, 以責聖益聖之效焉。嗚呼, 昔思聖, 以敬大臣, 序列於九經之目, 賈誼, 以禮大臣, 諷切於六歎之疏, 則人主之倚毗於大臣, 大臣之關係於國家者, 顧何如也? 凡爲人主者, 雖在國家亨泰之時, 惟當與大臣相須而共濟, 都兪吁咈, 視如一體而後, 時事可做, 至治可期, 而目今天討未伸, 國賊偃息, 則此誠何等時世, 而惟殿下, 不思夫與大臣交須共濟之義, 輒有輕視厭待之意, 使之充位縻祿而已。曾無一言半辭之翕受而敷受者, 則殿下將何以責成於大臣, 而大臣亦何能擔當乎世務哉? 由是而遜牘相繼, 廊廟俱虛, 國計民憂, 無與講討, 殿下獨坐於空朝廷之上, 其誰倚仗而共國事乎? 今日之國事, 譬之於人, 則無股肱而不成體段也, 諭之於舟, 則失維楫而無所止泊也。唯殿下念之及此, 亦豈能安枕於丙夜乎? 於呼, 災異之出, 莫斯時劇矣。備無之患, 數年相仍, 星雷之變, 無歲不出, 此固驚心之已極, 而況又近間霾風土雨, 連日慘惔, 重之以三月之雪。臣未知何樣禍機, 潛伏於冥冥之中, 而天以此警之耶? 或者君相不交, 天地亦不交, 而陰陽相乖, 有以致之耶? 殿下惟當反躬自省, 以答天譴, 而猶且雍容暇豫, 有若太平無事者然, 臣竊惜之也。惟願殿下, 自今以後, 待遇大臣, 必以誠禮, 而不以虛文, 屢下勤懇之批, 俾回長往之心, 與論治道, 共濟時艱, 則朝象庶幾和平, 天譴亦可消弭, 惟殿下勉之哉。嗚呼, 聖王之列置七諍, 豈亶榮其身而寵其祿哉? 蓋使盡言無諱, 繆謬繩愆, 納其君於無過無失之地, 則若是乎諫臣之有益於人國家也。殿下於履位之初, 銳意圖治, 求言之意, 溢於絲綸之間, 容直之量, 恢於延訪之際, 冠象而登臺者, 莫不欽仰聖德, 皆欲以折檻牽裾爲己任, 而討復大論, 爲今日臺閣上第一義, 故或連啓而極言, 或登對而竭論, 則殿下雖不亟賜允兪, 而亦嘗不以爲不可, 故只欲務積誠意, 冀回天聽, 而至於近事, 大有相左, 或有一言之及於討復, 則殿下不惟不爲採施, 乃反斥責, 無少假借。在殿下容諫之道, 不瑕有損乎? 自夫辛壬斬伐之後, 士氣摧沮, 惴惴慄慄, 曾無一分底生意。今雖培養之扶植之, 導之以讜言, 勉之以忠諫, 尙患夫囁嚅而退縮, 不敢盡言於君父之前。況一言之纔進, 輒加以震疊, 一事之方論, 遽施以譴罰, 則誰復奮舌而嬰鱗, 自陷於重誅之律哉? 凡在臺閣者, 以言爲戒, 稜骨俱消, 脂韋成習, 惟以故紙之謄傳, 姑塞其責, 而不復有磊落凜烈之言議, 將何以匡主失而格君心耶? 蓋我聖上, 以獨馭區宇之心, 有低看臺閣之志, 以其言爲不足有無於時事, 而未嘗有敷納之擧。夫螢爝之微, 雖不裨於太陽之明, 而河海之大, 或有資於細流之納。今殿下豈可自恃其聖哲, 而使臺臣, 莫敢盡其言而矯其非乎? 有臺閣而不得盡其言, 則與無臺閣等耳。誠願殿下, 克恢弘量, 容納直言, 以光聖德焉。嗚呼, 一國之經費, 盡係於度支, 而今之地部, 財穀枵然, 頒祿放糧, 尙患其不裕, 則不幸有水旱之相仍, 邊境之告急, 其何以料理而責應耶? 竊聞地部財貨一年應捧之數, 若能及期準捧, 則庶不免大段乏絶云, 而前後爲郞官者, 不能登時催捧, 中間消花, 至於太半。頃年領府事閔鎭遠, 在地部時, 未捧之物, 逐月會計, 使郞官趁期督捧, 故一年支用, 不犯於封不動, 而其後逐月會計之規, 漸至怠弛。郞官不卽督捧, 歲入之數, 職此而日縮, 豈非嘅然之甚者乎? 且國儲之蕩竭, 專由於京外銀錢之給債, 閱歲未捧, 終至於消花之歸。自今以後, 京外牟利輩寅緣出債之路, 一切防杜, 當年應捧之未捧者, 無論守令京官, 而歲末論罪, 則亦足爲裕財之一端, 惟在廟堂商量, 稟處之如何耳。雖然, 此亦末也, 抑有本者存焉, 節儉是已。凡爲人辟者, 處崇高之位, 席富貴之業, 或濫觴於營繕之役, 或滑手於賞賜之際, 馴致損財者, 從古然矣。今我殿下, 有戒於此, 每於引接之際, 必勉飭諸臣之衣裘, 且於頃日, 因儒臣所陳, 特以戒侈之敎, 出於擧條。臣於是, 足見聖德之昭儉, 而第其國儲日耗, 未免露根而枵腹, 則臣未知我殿下節儉之道, 或有未至而然耶? 古人之言曰, 欲正四方, 必自宮闈始。惟願殿下, 躬率以儉, 日新其德, 直與周文卑服, 漢宮弋綈, 千載而一揆, 則公私倉廩, 自然裕贍矣。且貢賦之漕運, 何等關係, 而近年以來, 國法解弛, 詐爲百出, 故犯臭載之擧, 肆行和水之弊, 以充偸竊之數, 其爲奸濫, 罔有紀極。臺疏之請嚴科條, 地部之新定節目, 行會各邑, 不啻申明, 而卽聞今春惠廳所納大同米和水之習, 猶夫前日。設法之初, 安敢乃爾? 此莫非監官色吏輩, 潛相符同, 替送他人, 與京司該吏, 私相謀議, 恐喝船人, 故船人輩, 旣充監色之所偸食, 又應京吏之所徵索, 而和水之弊所由生也。臣意以爲, 特令該司, 査其監色之代送及和水之尤甚者, 竝爲一體勘斷, 京該吏符同發覺者, 亦與監色沙格, 同一律焉。至於本邑守令, 一依事目, 從重科罪然後, 庶可無此患矣。今番大同米和水之弊, 南陽爲甚云。亦令該曹査治南陽府監色船人之罪, 以爲懲勵之地。且臣新自下邑而來, 西路弊瘼, 固不可殫論, 而以言乎軍政, 則各邑軍額, 或過民戶, 一家之三四役者居多, 每當歲抄, 括丁充闕, 誠極爲難。蓋良丁, 厭避役重, 若生子, 則髮未燥而圖屬於兩營之歇役, 故其所簽丁, 不過丐乞無依之人。今日充定, 明日逃逋, 收布之時, 輒未免徵族之患。且稱以忠義者, 自謂勳孫, 不學一字, 而或圖出口傳, 或冒屬勳籍, 以爲避軍役之計者, 不可勝數。臣昨年待罪西邑時, 因朝家汰定勳孫五代後之事目, 招聚所謂忠義者, 試以考講, 則自不者, 十之八九, 雖或應講, 而亦皆不通。以此推之, 則列邑忠義, 在在皆然矣。如此之輩, 降定軍役, 則勳府因渠輩之所訴, 又頒限九代勿侵之令, 其在事體, 不但顚倒而已。澤斬五世, 旣有古訓, 則雖曰勳孫, 決不可過五代而閑遊。況其不識一丁, 馬牛而襟裾者乎? 臣愚以爲, 兩營所屬牙兵·典餉軍官·隨營牌等類, 雖不可一時盡罷, 而一定額數之外, 毋或加充, 忠義過五代者, 逐年試講, 汰定其落講者, 則西路軍丁, 庶幾有裕, 而無隣族侵徵之患矣。以言乎田政, 則海西一路中殷栗·康翎兩邑, 曾行量田, 而其餘各邑, 則皆無量案, 故腴瘠不別, 陳起相蒙, 或有田小而卜多者, 或有卜小而田多者。敬差官巡檢時, 亦不能逐庫遍察, 而監色輩, 隨意幻弄, 及至作結, 元無立錐者, 或白地應稅, 多有土地者, 或安坐無稅, 如此不均之弊, 蓋由於量案不成, 憑準無處之故也。今之議者, 或以爲三南量檢之後, 新得結數, 不爲不多, 而朝家收稅, 未聞有加於前日, 則量田之政, 徒貽民弊云。是亦不無所見, 而臣則竊以爲稅數之不增, 不過任掌者不審, 致有中間消花, 而若以此爲量田之不可, 則是所謂因噎而廢食也。朝家不必差送均田使, 而令道臣及都事, 董掌其事, 申飭列邑守令, 度量其境內田畓, 而因其能否, 爲殿最之科, (殿最之科)則爲守令者, 莫不惕念擧行。西路田政, 庶可平一, 而無民生困悴之患矣。各邑之捧置還上, 蓋爲賑民饑而備軍糧也。近來西路凶荒連仍, 捧納爲難, 大小米糶, 每以皮穀代捧, 因循累年, 不爲變通, 故各邑倉庫, 米穀絶少, 皮穀居多, 而皆是空殼無實, 春間給糶, 民不願受, 則穀數雖多, 無益於民。此固寒心, 而尤有所可憂者。西路沿海之邑, 卽海寇要衝之地也。目今雖無海警, 荒唐之船, 尋常出沒, 陰雨之備, 不可不念, 而倉穀之貯, 如彼無實, 則或有警急, 其何以調兵乎? 竊願申飭道臣, 使海西各邑, 以皮穀作米, 一以爲賑民之資, 一以爲備警之道焉。且升平已久, 民不知兵, 陸軍水軍, 雖存額數, 而器械服裝, 太半刓敝, 船櫓什物, 亦多疏虞。若當水陸操習之時, 苟艱充備, 不成貌樣, 而況於坐作進退之節, 全不閑習, 設有邊患, 起於不虞, 以此白徒, 將無所施。臣愚亦以爲, 申飭各邑, 軍械什物之刓敝疏漏者, 及時改備, 而如或邑力凋殘, 不能別備, 則量其所入, 詣報上司, 請得財穀, 補用於軍需, 而至於水軍, 雖不可數日操習, 陸軍則各邑守宰, 必趁農隙, 私習軍兵, 試之以陣法, 敎之以砲射, 詳其能否, 申明賞罰, 一年而三四次, 則軍兵自然精銳, 庶可爲應急之道矣。且南北軍水操, 必行於甕津, 而海北豐川等六七邑水軍, 各以防船, 由長山庫海路而齊會。所謂長山串, 素來絶險, 少有風浪, 頃刻臭載, 故一番水操, 必有數邑之敗船, 此可爲警心處也。自今以後, 凡於水操時, 各邑水軍, 分操於南北, 以爲鍊習之擧, 則不必用船於長山串, 而庶無墊溺之患矣。且諸宮家折受及各營府屯田, 多在於海西, 宮差之作挐, 屯將之肆虐, 有難殫記, 而至於尹珌爲名者, 以勳府假郞廳, 往留安岳屯所, 稱以受得勳府公事, 擅用刑杖, 恣行威勢, 屯屬民人, 如逢亂離。或有流散者, 且乘其空官, 任杖官吏, 至施垂石兩肩之罰, 又因私事, 傳令安岳鄕廳, 囚一常漢, 仍爲移囚信川之計。噫, 用刑何等重事, 而珌也, 以卑賤一差人, 刑人囚人, 一任己意, 少無忌憚。今日國家, 若有一分紀綱, 則此輩何敢乃爾? 伊時臣適帶安岳兼任, 目見是事, 不勝駭憤, 方欲報吏論罪之際, 遽遞兼官, 終使逞惡之人, 至今無事, 可勝痛哉。如此不法之輩, 不可以事過而置之。臣愚以爲, 依律勘罪, 施以竄配之典, 使諸路差人輩, 有所懲戢, 則遐方殘氓, 庶有支保之道矣。且儒化之不行, 莫如本道之甚也。海州等數三邑外, 只事弓馬, 專廢學業, 所貪者鄕權, 所習者鄕戰。若此不已, 則擧一路而日就於貿之之域, 此莫非師道不傳敎迪無方之致也。今方伯李潗, 使各邑招集境內儒生, 四時課製, 歲末合試於營門, 以爲勸學之道, 而此特一時之設敎, 難保永久之遵行, 宜自朝家, 別爲定式, 擇其列邑境內有文行者, 爲鄕學敎授, 自官供饋, 敎訓生徒, 以責其漑根食實之效, 則庶幾乎文風丕變, 習俗自美矣。目今生齒日繁, 土地甚貴, 加之以旱澇相仍, 饑荒荐臻, 民生艱食之患, 到底皆然, 而至於海西, 斥鹵居多, 生理蕭然。頃臣承召時, 行過延安地, 得聞民情, 則訓局糧餉廳所管屯田千餘石所落之地, 在於境內, 素稱膏沃之土, 而第以地勢低陷, 水道塡塞, 每當夏潦, 輒被沈沒, 一向陳棄者, 積有年所。旁近民人輩, 相議合謀, 鳩聚萬餘金財, 設築長堤, 以防外水之汎濫, 開鑿水道, 以洩內水之停滀, 一心董役, 三年於此, 而役處浩大, 完畢尙遠, 鄕谷窮民, 財竭力盡, 未免半途而廢, 前功豈非可惜者乎? 此土, 卽軍餉所需, 朝家不宜等棄。況是衆民蒙惠之地, 尤不可不軫念也, 審矣。若令該廳, 分付於道臣, 調發六七邑民丁, 俾赴一日之役, 必以完竣爲期, 則不出旬望, 可以卒役, 不但爲衆民永久耕食之利, 其於軍需之補益, 亦豈淺尠也哉? 臣竊聞古人以生穀之土, 未盡墾爲深可惜, 而宋臣蘇軾, 亦於出守杭州時, 眷眷於西湖漑田之利, 至於箚陳。臣竊附昔人之意, 敢此仰陳, 惟聖明垂察焉。且伏念生民之休戚, 專係於守令, 其責任之重, 固如何也, 而況當凶歲字牧之任, 尤宜另擇也, 明矣。潭陽府使朴昌厚, 到任以後, 無一善狀, 沈湎麴糵, 擧措顚妄, 蠱惑女色, 公務荒廢。姑以顯著者言之, 大設屠販, 宰殺無數, 每當沈酗, 急索酒肴, 少不稱意, 則箠楚狼藉, 故官屬輩㤼於威虐, 至於掠殺村牛, 以副其求。且其手段濫滑, 取用無藝, 不問有無, 責辦甚繁, 官庫枵然, 無以支堪, 則末乃抄出邑底富實者百餘人, 稱以邑吏之免役子枝, 各捧十餘貫錢, 以補官用, 其駭悖之擧, 不一而足。民生困悴, 置之度外, 恬不爲念, 一境嗷嗷, 如在塗炭, 南來之人, 莫不傳說。如此不法之人, 不可置之於字牧之任, 臣以爲特罷其職, 以紓生民之困。德源府使金浚, 賦性悖妄, 用意奸慝, 曾在甲辰年間, 自當武臣疏頭, 囊儲十六本凶疏草, 昏夜奔走之狀, 人皆目覩, 究其本心, 則專出於媚悅凶黨, 睹作禍網之計也。及其文武蔭疏頭請罪之啓, 發於臺閣, 則在渠之道, 宜卽自處, 而出沒京洛, 多般彌縫, 揚揚自得, 有同平人, 聽聞所及, 莫不駭憤, 而況其赴任之後, 專務貪黷, 日事暴虐, 大開賄門, 駄載盈路, 兵田之政, 專委監色, 徵督無算, 鞭扑狼藉, 一邑軍民, 呼冤徹天。其不法無倫之狀, 不可枚擧, 亦宜削去仕版, 以爲懲勵之地。臣且於黃海都事金廷鳳事, 竊有所駭歎者。向者廷鳳之除拜關西亞幕也, 一臺臣略有所論列, 此不過稍存公議之地, 則其在自處之道, 固當含默以俟物議, 而乃反詈辱劾己之人於稠廣之中, 傳播搢紳, 聽聞俱駭, 如許悖習, 曾所未聞者也。蓋廷鳳曾擬騎郞, 多致物情之爲駭, 則憲臣所論, 烏可已也? 事雖微細, 大關後弊, 臣意以爲, 宜賜譴罷, 以杜悖習焉。臣無任激切屛營之至。答曰, 省疏具悉。疏中條陳, 言甚切實, 深用嘉之, 可不留意焉? 其中議處者, 令廟堂稟處。尹珌事, 事極駭然, 令攸司處之。至於和水事, 昨年申飭, 非不申明, 而慮又有此弊, 方欲下敎, 今觀爾疏, 又復如舊云, 事極痛駭。其中尤甚邑監色沙格, 各別嚴刑, 施以徙邊之律。勳裔代數, 旣定九代, 則今不可續續更改也。開鑿水道事, 果如爾疏, 事實爲民, 而方當春耕, 調發民丁, 非使民以時之道也。朴昌厚事, 豈可準信其風聞? 金浚事, 此等之論, 心嘗非之, 爾其勿辭, 從速察職。
